Становление статистики в России в начале XIX века.

Экономическая статистика в начале XIX века

Доклад по истории России XIX века

студента 2 курса в/о 202

Алакаева Е.А.

Руководитель семинара:

к.и.н., ст. преподаватель

Арутюнян В.Г.

Москва

Оглавление

1. Введение. 3

2.1 Обзор источников. 5

2.2. Историография. 7

2. Основная часть. 9

2.1. Становление статистики в России в начале XIX века. 9

3.3. Экономическая статистика сельскохозяйственного сектора. 21

3.4. Экономическая статистика промышленного сектора экономики. 24

3.4. Статистический учёт внешней торговли. 29

3. Заключение. 35

4. Список литературы. 37

Введение.

Получение систематических статических данных является важным условием успешного государственного управления в европейских государствах начиная с середины XVIII века. Усложнившиеся общественные отношения, сложная многоплановая экономика, увеличение масштабов повседневной административной деятельности требуют постоянного и своевременного обеспечения информацией, необходимой для эффективного принятия и коррекции решений на всех уровнях государственной бюрократии.

Такие данные чиновникам смогла предоставить статистика – специфическая отрасль знаний, направленная на сбор, измерение и анализ массовых статистических, то есть количественных и качественных данных, и выражающая их, в первую очередь, в числовой форме.

Уже ранние статистические исследования государств или их отдельных регионов охватывали все ключевые сферы общественной жизни, но наибольшую ценность, естественным образом, представляли данные, получаемые о народонаселении и экономике тех или иных объектов исследования.

Осознавая важность регулярных статистических учреждений, в последние десятилетия XVIII столетия ряд европейских государств обзавелись своими статистическими органами. В начале XIX века процесс институционализации государственной статистики начался и в Российской империи.

Целью работы является изучение и анализ состояния экономической статистики в Российской империи в начале XIX столетия.

Историческим периодом начала XIX века в истории российской статистики мы условно будем считать промежуток с начала 1801 до середины 1812 годов, то есть до конфликта с Наполеоном 1812-1814 годов.

Для достижения цели работы необходимо выполнить следующие задачи:

1) анализ процесса институционализации статистики в России в начале XIX века;

2) разбор методологии статистических исследований рассматриваемого периода;

3) анализ экономической статистики сельскохозяйственного сектора экономики России в начале XIX века;

4) анализ экономической статистики промышленного сектора экономики России в начале XIX века;

5) анализ экономической статистики, связанной с внешней торговлей России в рассматриваемый период.

.

Обзор источников.

Основными источниками для рассмотрения экономической статистики в Российской империи рассматриваемого периода являются периодические статистические издания, в первую очередь «Статистический журнал» Карла Германа, и двухтомное «Статистическое описание Российской империи» Евдокима Филипповича Зябловского.

Цель «Статистического журнала» издававшегося Карлом Германом с 1806 года состояла в обработке и издании полнейших сведений из отчётов Министерства внутренних дел 1802 и 1803 годов. Всего журнал издавался с 1806 по 1808 годы, в которые вышло 2 тома в 4 части, содержащие описания Саратовской, Таврической и Ярославской губерний, а так же различные теоретические сочинения, в том числе и «Теория статистики» за авторством самого Карла Германа.

Отдельное «Статистическое описание Ярославской губернии» было издано Карлом Германом в 1808 году при Императорской Академии Наук и по содержанию идентично тому, что содержится в во второй части второго тома «Статистического журнала» того же 1808 года издания.

«Статистическое описание Российской империи в нынешнем её состоянии с предварительными понятиями о статистике и о Европе вообще в статистическом виде», написанное Е.Ф. Захаровым при Императорской Академии Наук в 1808 году. Этот двухтомный труд содержит в себе полное статистическое описание России на начало XIX века (наиболее полные материалы за по 1802-1804 годы), начиная от географических и политических характеристик и заканчивая эконмическими статистическими подсчётами и особенностями денежного обращения.

Менее подробную информацию предоставляет переведённая с французского языка работа Плайфера «Начальные основания статистики европейских государств» 1806 года, в которой даются краткие описательные и количественные сведения о ведущих государствах Европы, включая Россию.

Для более полного понимания состояния статистики того периода, важную роль играет учебная книга «Всеобщая теория статистики» 1809 года, служившая для обучения статистике в учебных заведениях Российской империи. В книге содержится современный на тот период взгляд на статистику, как прикладной вид деятельности, а содержание, коррелирует с теоретическими выкладками, содержащимися в «Статистическом журнале» и «Статистическом описании Российской империи».

Историография.

История российской экономической статистики в начале XIX века, да и статистики в этот период в целом, не имеет крупных историографических исследований.

Наибольшее внимание, по этой тематике, заслуживает статья Михаила Васильевича Птухи «Статистика в России в начале XIX века», в которой он рассматривает экономическую и политическую ситуацию в России, приведшую к формированию новых государственных органов, занимающихся в том числе и статистическими подсчётами, а так же историю появления, структуру и формы деятельности этих учреждений.

Вышедшие в 1996 году по инициативе Госкомстата России очерки истории российской государственной статистики так же затрагивают период зарождения и формирования институтов регулярной российской статистики, а так же содержит фотокопии некоторых документов, связанных с регламентацией статистической деятельности.

В «Очерках по истории промышленной статистики в дореволюционной России и в СССР (методы наблюдения и разработки) Николая Яковлевича Воробьёва упоминания о статистики начала XIX столетия носят фрагментарный и эпизодический характер.

Основная часть.

Становление статистики в России в начале XIX века.

Развитие Российского государства к концу XVIII – началу XIX веков привело к такому общественному и экономическому состоянию страны, когда для дальнейшего эффективного функционирования государственного аппарата потребовалось введение передовых управленческих практик, в частности, статистического учёта, как специфического способа обеспечения административно-хозяйственной деятельности. Конечно, в своих зачаточных проявлениях статистика существовала и раньше, но теперь появился новый тип статистических работы, направленный не на удовлетворение узких по содержанию оперативных запросов, а на получение разнообраз­ных статистических данных о состоянии социально-экономической жизни, — возникла так называемая познавательная статистика.

В европейских странах статистика, как область системного прикладного знания, развивается с середины XVIII века. В то время Ахенваль систематизировал фрагментарные статистические практики, определил пределы статистики и в целом всемерно её теоретически разработал[1].

В России так же имелись отдельные статистические наработки, но они, в целом были бессистемны и не имели под собой значимого теоретического обоснования.

Первое статистико-экономическое обо­зрение России было подготовлено Иваном Кирилловичем Кириловым в книге «Цветущее состояние Всероссийского государства», вышедшей в 1727 году, где были широко использованы посту­павшие в Сенат учетно-статистические данные, представленные в таблицах, а так­же обобщающие показатели. В книге ис­пользовались данные подворной переписи 1710 г. и первой ревизии 1718 г., но вопрос о том, как организовать наилучшим обра­зом ревизии, автором не был поставлен. Это сделал Василий Никитич Татищев, которому принадлежит первый в России научный труд по организации уче­та населения «Рассуждения по ревизии по­головной и касаючемся до оной», написанный в 1747 г., а опубликована лишь в 1861 г. Основные идеи, высказанные Татищевым, - создание единого переписного докумен­та, сокращение срока проведения перепи­сей, повышение квалификации переписчи­ков — в конце концов нашли воплощение в статистической практике[2].

В 60-е годы идеи Татищева были под­держаны М.В. Ломоносовым, который разработал в 1760 г. «Академическую анкету» с трид­цатью вопросами для сбора статистиче­ских данных, характеризовавших отдель­ные районы России и всю страну в целом[3].

Почти в то же время вторую анкету, близкую по характеру «академической», подготовил Федор Михайлович Миллер. Анкета, называвшаяся «Экономические вопросы» (65 вопросов, в основном сельскохозяйственного характе­ра), была разослана губернаторам, другим чиновникам, некоторым частным лицам. Эти анкеты были важны с точки зре­ния развития статистических работ на ме­стах, а также осознания возможности ис пользования статистики в научном позна­нии. Сами анкеты (содержание и форму­лировки включаемых в них вопросов) стали своего рода базой формирования экономической статистики[4].

Таким образом, к началу XIX столетия зарождающаяся российская статистика перешла от изучения описания достопримечательностей госу­дарства к всестороннему исследо­ванию процессов общественной жизни, вы­явлению закономерностей их развития[5].

Пристальный интерес к статистической деятельности в начале XIX в. оказался тесно связано с общим оживлением в развитии общественной ' мысли и вытекал из нарастающих изменений экономики страны, требовавших проведения реформ государственного устройства России[6], которые и были осуществлены по инициативе Александра I.

Подготовка к неизбежному конфликту с республиканской Францией, а позже Первой империей требовала развития военной промышленности, материальных ресурсов. Война и развитие промышленно­сти немыслимы без крупных финансовых ресурсов, их и должна была дать страна. Требовались реформы, способство­вавшие развитию капиталистических отношений[7].

Реформы в этом направлении означали необходимость созда­ния новой статистической системы, соответствующей новым обще­ственным потребностям. Интересы государства всё настоятельнее требовали надлежащей постановки и развития статистики, а конкретные военные, экономические и финансовые потребности делали это остро необходимым[8].

Таким образом, в виду острой нужды государства, в 1802 году был создан был специальный статистический орган при Департаменте Министерства внутренних дел, и приняты меры для организации статистических описаний губерний на местах. Орган этот именовался Сословием дворян, состоял из 10 человек, которым была по­ручена обработка сведений, поступавших от губернской администрации. В 1810 г. эта группа была переведена в Министерство полиции. А в 1811 г. при Министерстве по­лиции было создано Статистическое отде­ление, которое возглавил академик Карл Фе­дорович Герман[9].

В § 12 и 13 Манифеста от 8 сентября 1802 г. об учреждении министерств предписано было, чтобы каждый министр в конце года подавал через Сенат письменный отчет о своем управлении, а Сенат по рассмотрении отчета представлял его со своим мне­нием государю[10].

Таим образом, в 1802 году впервые были сделаны весьма успешные попытки получить статистические сведения от губернаторов путём рассылки циркуляров[11]. При циркуляре разосланы были формы, по которым должны были представляться сведения, начиная с 1802 года[12].

Первые статистические сведения, присланные губернаторами за 1802 и 1803 гг., оказались, по признанию Министерства внутренних дел, во многих случаях неполными и несравнимыми между собой[13].

В 1804 г. ежегодное представление статистических сведений в Министерство внутренних дел губернаторами заменено было от­четами, которые содержали соответствующие цифровые данные. Благодаря этим отчетам был создан постоянный немаловажный источник для изучения страны. Такие отчеты с большим количе­ством статистических сведений составлялись в губерниях, начиная с 1804 до 1917 г. Многие отчеты печатались непосредственно на местах[14].

Отчеты министра внутренних дел начали опубликовываться с 1802 г. (за 4 последних месяца), и, таким образом, масса самых разнообразных сведений сделалась доступной[15].

Несравненно меньшее значение имела статистическая деятель­ность других ведомств. Так, Государственной коммерц-коллегией в специальном органе печатались сведения о состоянии внешней торговли (за 1802 г. и далее) — издание, которое впоследствии выпускалось Министерством финансов под названием «Виды внешней торговли»; ею же издавались «Санкт-Петербургский прейс-курант» (с 1806 г.); «Прейс-курант приходящим в Одессу иностранным товарам и исходящим Российским товарам» (1809— 1841 гг.); были опубликованы также «Отчеты по Главному управ­лению путей сообщения» (с 1810 г.) и другие статистические материалы[16].

В начале XIX в. выходили в свет ведомственные журналы и газеты, где печатались различные статистические материалы: «Санкт-Петербургский журнал», издававшийся Министерством внутрен­них дел (1804—1809 гг.), «Северная почта» (1809—1819 гг.), «Периодическое сочинение о успехах народного просвещения» (1803—1819 гг.), «Санкт-Петербургские коммерческие ведомости» (на 1802—1810 гг.), «Военный журнал» (1810—1811 гг., 1817—- 1819 гг.)[17].

Одним из са­мых значительных образцов ранних российских статистических сборников является основанный К. Ф. Германом «Статистический журнал», издававшийся Академией наук только в течение двух лет (1806—1808 гг.).

Наряду с мероприятиями по собиранию, обработке и опубли­кованию статистических сведений были предприняты меры к тому, чтобы сделать статистику предметом научного изучения и препо­давания в учебных заведениях. По уставу 1804 года в русских университетах учреждены были две статистические кафедры: кафедра всемирной истории, статистики и географии и кафедра истории, статистики и географии Российского госу­дарства. По «Уставу учебных заведений, подведомых университетам» 1804 года в гимназиях введен был курс общей и частной статистики Российского государства[18].

Преподавание общей статистики и статистики России в сред­них и высших учебных заведениях настоятельно требовало созда­ния учебников на русском языке, а включение статистики в круг наук, разрабатываемых в академии, неизбежно приводило к печа­танию трудов по статистике[19].

В качестве статистического источника могли использоваться и наработки иностранных коллег. Так, в 1806 году вышел переведённый с французского языка учебник Плайфера «Начальные основания статистики европейских государств», содержащий общие краткие статистические сведения о ключевых европейских державах, в том числе и России[20].

Таким образом становление статистики в России в начале XIX столетия, выразилось в следующем:

- процесс институционализации статистики был инициирован государством, в результате чего она имела явную этатистскую ориентацию;

- были предприняты были меры для систе­матического собирания основных статистических сведений; раз­ные ведомства начали публиковать статистические данные, кото­рые сделались всеобщим достоянием;

- одновременно, благодаря введению преподавания статистики в учебных заведениях, она стала предметом научного изучения. Таким образом, складывались условия для более быстрого развития статистической науки и практики.

- в 1802 г. впервые Министерством внутренних дел предприняты были меры для полу­чения с мест единообразных статистических данных и создан спе­циальный орган, главную обязанность которого составляла их об­работка.