Понятие и задачи административной ответственности.

Административная ответственность и административное наказание.

Курсовая работа

Выполнил(а): студент 2 курса

очной формы обучения

группы ЮЮБ-106-О

В.А. Лебедев

Эл. адрес: lebedev.demon-vitz@mail.ru

Научный руководитель:

д-р юрид. наук, проф. К.В. Маслов

Омск

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ....................................................................................................................... 3

Глава 1. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ........................................... 4

1.1. Понятие и задачи административной ответственности .................................... 4

1.2. Признаки и черты административной ответственности ................................... 6

1.3. Принципы административной ответственности ............................................... 8

Глава 1.2. АДМИИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ........................................... 10

1.2.1. Административное правонарушение как основание административной ответственности 10

1.2.2. Состав административного правонарушения................................................ 13

Глава 3. АДМИНИСТРАТИВНОЕ НАКАЗАНИЕ......................................................... 19

3.1. Понятие административного наказания............................................................ 19

3.2. Виды административных наказаний................................................................. 20

ЗАКЛЮЧЕНИЕ................................................................................................................. 32

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ......................................................... 34

ВВЕДЕНИЕ.

Административная ответственность является необходимым стимулятором правомерного поведения, содействует воспитанию чувства нравственного и правового долга перед обществом и государством, повышению общественно-политической активности каждого гражданина. Ответственность несут и субъекты, и объекты управления. Она связана с задачами, функциями, правами и обязанностями каждого из них.

Административное наказание представляет собой форму государственного и разновидность административного принуждения, установленную государством меру ответственности за совершение административного правонарушения. Причем наказаниями административно-карательные санкции стали именоваться, только с принятием КоАП РФ. Тем самым законодатель подчеркнул именно карательное содержание и предназначение мер административной ответственности, их публично-правовой характер и близость по этому критерию к мерам уголовной ответственности.

Все административное законодательство выдвигает на первый план законные интересы человека и гражданина, обеспечение и защиту его прав и свобод, закрепленных Конституцией.

Актуальность данной курсовой работы обусловлена тем, что административная ответственность применяется более широко, чем уголовная или дисциплинарная, так как административные правонарушения совершаются чаще, чем преступления и дисциплинарные проступки.

Целью данной работы является описание сущности административной ответственности, административных правонарушений, административных наказаний.

Для достижения этой цели в работе решаются следующие задачи:

- дается понятие, особенности, правовые основы административной ответственности;

- описывается сущность административного правонарушения: понятие, признаки, состав;

- рассматривается административные наказания: понятие, виды, общие правила наложения.

Глава 1. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ.

Понятие и задачи административной ответственности.

Административная ответственность — вид юридической ответственности, который определяет обязательства субъекта претерпевать лишения государственно-властного характера за совершенное административное правонарушение.

В широком значении понятие ответственности трактуется как отношение лица к обществу и государству, к другим лицам с точки зрения выполнения им определенных требований, осознания и правильного понимания гражданином своих обязанностей (долга) по отношению к обществу, государству и другим лицам.

В узком или специально-юридическом значении ответственность представляет собой реакцию государства на совершенное правонарушение и обязанность лица претерпеть определенные лишения государственно-властного характера, предусмотренные законом, за совершение правонарушение. Ответственность представляет собой для правонарушителя новую юридическую обязанность, которой для него до правонарушения не существовало. Из этого следует, что, во-первых, юридическая ответственность (в данном случае административная) всегда связана с государственным принуждением, которая всегда реализуется через деятельность специальных государственных органов, в отличии, например, от гражданского, трудового, хозяйственного, где законодатель предоставляет возможность добровольного исполнения обязательств. Во-вторых, административная ответственность характеризуется определенными лишениями, которые виновный обязан претерпеть. Лишение правонарушителя определенных благ является объективным свойством ответственности. Независимо от отраслевого характера правонарушений, применение тех или иных мер административной ответственности всегда означает претерпевание правонарушителем каких-либо лишений, стеснение его свободы, умаление чести и достоинства, влечет издержки имущественного характера.

Наряду с уголовной, гражданской и дисциплинарной ответственностью она является одним из видов юридической ответственности, устанавливаемой государством путём издания правовых норм, определяющих основания ответственности, меры, которые могут применяться к нарушителям, порядок рассмотрения дел о правонарушениях и исполнения этих мер.

Административная ответственность — разновидность юридической ответственности, которая выражается в применении административного наказания к лицу, совершившему административное правонарушение. При наличии юридического факта - административного правонарушения - включается механизм санкции правовой нормы, и санкция из потенциальной возможности применения наказания преобразуется в действительное административное наказание.

В теории права юридическая ответственность понимается как реализация правовой санкции в случае правонарушения, применение к правонарушителю наказания, поскольку оно есть и в выговоре за нарушение трудовой дисциплины, и в административном штрафе, и в лишении свободы, и в гражданско-правовой неустойке.

Задачи административной ответственности (в общем виде) сформулированы в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях в виде задач законодательства об административных правонарушениях[1]:

- защита личности;

- охрана прав и свобод человека и гражданина;

- охрана здоровья граждан и санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

- защита общественной нравственности;

- охрана окружающей среды;

- охрана установленного порядка осуществления государственной власти;

- охрана общественного порядка и общественной безопасности;

- охрана собственности;

- защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений;

- предупреждение административных правонарушений.

Таким образом, среди перечисленных задач преобладают задачи охранительного характера, направленные на обеспечение существующего порядка общественной жизнедеятельности силами защитного механизма. В то же время административная ответственность должна осуществлять и другие функции, связанные с выполнением задачи предупреждения административных правонарушений. В основном это воспитательное воздействие на правонарушителей (особенно несовершеннолетних), заключающееся в демонстрации неизбежности наказания за негативное поведение.

Административная ответственность по вопросам, не имеющим федерального значения, в том числе административная ответственность за нарушение правил и норм, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, устанавливается законами данных субъектов. При этом в одних субъектах РФ принимается единый закон в виде кодекса, в других — единый некодифицированный законодательный акт об административных правонарушениях (либо об административной ответственности), в третьих — законы об административных правонарушениях (административной ответственности) за правонарушения, совершаемые в отдельных сферах деятельности и отраслях управления. Примерами третьего случая может служить законодательство Иркутской области, Московской области, Санкт-Петербурга и некоторых других субъектов РФ.