СИСТЕМА СУДОВ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ Система судов общей юрисдикции в соответствии с Кон-
ституцией Украины строится по принципам территори-
альности и специализации.
Принцип территориальности означает, что суды уч-
реждаются и действуют в пределах административно-тер-
риториальных единиц (Автономная Республика Крым, об-
ласти, города Киев и Севастополь, районы и т.д.).
Принцип специализации предусматривает специализа-
цию судей и организацию соответствующих структур для
рассмотрения уголовных, гражданских, хозяйственных, ад-
министративных, семейных и других дел, предусмотрен-
ных законом.
Системусудов общей юрисдикции составляют:
1) местные суды;
2) апелляционные суды, Апелляционный суд Украины;
3) Кассационный суд Украины;
4) высшие специализированные суды;
5) Верховный Суд Украины.
Видыместных судов:
1) местные общие суды: районные, районные в городах,
городские и горрайонные суды, военные суды гарнизонов;
2) местные хозяйственные суды: хозяйственные суды
Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и
Севастополя;
3) местные административные суды: окружные суды.
Полномочия местного суда состоят в том, что мест-
ные суды являются судом первой инстанции и рассматри-
вают гражданские, уголовные, хозяйственные и админист-
ративные дела.
Виды апелляционных судов:
1) апелляционные общие суды: апелляционные суды
областей, апелляционные суды городов Киева и Севасто-
поля, Апелляционный суд Автономной Республики Крым,
военные апелляционные суды регионов и апелляционный
суд Военно-Морских Сил, Апелляционный суд Украины;
2) апелляционные хозяйственные суды;
3) апелляционные административные суды.
Полномочия апелляционных судов:
1) рассмотрение дел в апелляционном порядке1;
2) рассмотрение по первой инстанции дел, определен-
ных законом (кроме апелляционных хозяйственных су-
дов);
1 Апелляционное производство предполагает пересмотр дела
по существу (полностью или частично — в пределах апелляци-
онной жалобы) и вынесение нового решения (оно может полнос-
тью совпадать с прежним решением).
3) ведение и анализ судебной статистики, изучение и
обобщение судебной практики;
4) оказание методической помощи по применению за-
конодательства местными судами.
Кассационный суд Украины имеет следующие полно-
мочия:
1) рассматривает в кассационном порядке1 дела, отне-
сенные к его подсудности, другие дела в случаях, опреде-
ленных процессуальным законом;
2) ведет и анализирует судебную статистику, изучает и
обобщает судебную практику;
3) оказывает методическую помощь по применению за-
конодательства судами низшего уровня.
Виды высших специализированных судов:
1) Высший хозяйственный суд Украины;
2) Высший административный суд Украины;
3) другие соответствующие высшие специализирован-
ные суды.
Полномочия высшего специализированного суда:
1) рассматривает в кассационном порядке дела соот-
ветствующей судебной юрисдикции, а также другие дела в
случаях, определенных процессуальным законом;
2) ведет и анализирует судебную статистику, изучает и
обобщает судебную практику;
3) оказывает методическую помощь судам низшего уров-
ня с целью одинакового применения норм Конституции
Украины и законов в судебной практике; дает рекоменда-
тельные разъяснения по вопросам применения законода-
тельства.
Высшим судебным органом Украины является Вер-
ховный Суд Украины. Верховный Суд Украины имеет
следующие полномочия:
1) рассматривает в кассационном порядке решения
общих судов; пересматривает в порядке повторной касса-
ции иные дела, рассмотренные судами общей юрисдикции;
рассматривает иные дела, связанные с исключительными
обстоятельствами;
1 Кассационное производство предполагает проверку закон-
ности и обоснованности решения, вынесенного нижестоящим
судом. Новое решение в этом случае не выносится. Если касса-
ционная инстанция приходит к выводу о незаконности или нео-
боснованности вынесенного нижестоящим судом решения, оно
отменяется и дело передается на новое судебное рассмотрение.
2) дает судам разъяснения по вопросам применения
законодательства на основе обобщения судебной практи-
ки и анализа судебной статистки;
3) дает заключение относительно наличия или отсут-
ствия в деяниях, в которых обвиняется Президент Украи-
ны, признаков государственной измены или иного преступ-
ления; подает по обращению Верховной Рады Украины
письменное представление о невозможности исполнения
Президентом Украины своих полномочий по состоянию
здоровья;
4) обращается в Конституционный Суд Украины в слу-
чаях возникновения у судов общей юрисдикции, при осу-
ществлении ими правосудия, сомнений относительно кон-
ституционности законов, иных правовых актов, а также
относительно официального толкования Конституции
Украины и законов;
5) ведет и анализирует судебную статистику, изучает и
обобщает судебную практику, знакомится в судах с прак-
тикой применения законодательства;
6) в рамках своих полномочий решает вопросы, выте-
кающие из международных договоров Украины; представ-
ляет суды общей юрисдикции в отношениях с судами иных
государств.
7) осуществляет иные полномочия, предусмотренные
законом.
7.7. ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ СУДЫ УКРАИНЫ:
СИСТЕМА И ПОЛНОМОЧИЯ
Хозяйственные суды являются специализированными
судами в системе судов общей юрисдикции.
Хозяйственный суд является независимым органом в
разрешении всех хозяйственных споров1, возникающих
между юридическими лицами, государственными и други-
ми органами, а также в рассмотрении дел о банкротстве2.
1 Хозяйственные споры — споры между субъектами пра-
ва, возникающие при заключении, изменении, расторжении и
выполнении хозяйственных договоров.
2 Банкротство — несостоятельность юридического лица
(субъекта предпринимательской деятельности) удовлетворить
в установленный срок предъявленные кредиторами требования
и исполнить обязательства перед бюджетом.
Система хозяйственных судов:
1) местные хозяйственные суды;
2) апелляционные хозяйственные суды;
3) Высший Хозяйственный суд Украины.
К местным хозяйственным судам относятся хозяй-
ственные суды Автономной Республики Крым, областей,
городов Киева и Севастополя.
Полномочияместного хозяйственного суда:
1) разрешает хозяйственные споры, рассматривает дела
о банкротстве;
2) пересматривает по вновь открывшимся обстоятель-
ствам принятые им решения;
3) изучает и обобщает практику применения законода-
тельства, анализирует статистику разрешения хозяйствен-
ных споров, вносит предложения Высшему Хозяйственно-
му суду, направленные на совершенствование правового
регулирования хозяйственной деятельности и практики
разрешения хозяйственных споров;
4) проводит работу, направленную на предупреждение
правонарушений в сфере хозяйственных отношений;
5) осуществляет иные полномочия, предоставленные
законодательством.
Апелляционные хозяйственные суды являются суда-
ми апелляционной инстанции. Они образуются Президен-
том Украины по представлению Председателя Высшего
Хозяйственного суда с определением территории, на кото-
рую распространяются полномочия апелляционного хо-
зяйственного суда, их местонахождения.
Полномочияапелляционного хозяйственного суда:
1) пересматривает в апелляционном порядке решения
местных хозяйственных судов;
2) пересматривает по вновь открывшимся обстоятель-
ствам принятые им решения; .
3) изучает и обобщает практику применения законода-
тельства, анализирует статистику разрешения хозяйствен-
ных споров;
4) проводит работу, направленную на предупреждение
правонарушений в сфере хозяйственных отношений:
5) осуществляет иные полномочия, предусмотренные
законом.
Высший Хозяйственный суд Украины имеет следую-
щие полномочия:
1) пересматривает в кассационном порядке решения
апелляционных и местных хозяйственных судов;
2) изучает и обобщает практику применения законода-
тельства, обеспечивает единообразие практики, анализи-
рует статистику разрешения хозяйственных споров; дает
разъяснения хозяйственным судам по вопросам практи-
ки применения законодательства, регулирующего отноше-
ния в хозяйственной сфере;
3) проводит работы, направленные на предупреждение
правонарушений в сфере хозяйственных отношений;
4) осуществляет организационное руководство апелля-
ционными и местными хозяйственными судами;
5) обеспечивает подбор и подготовку кандидатов в су-
дьи; обеспечивает деятельность квалификационных ко-
миссий судей хозяйственных судов;
6) осуществляет иные полномочия, предоставленные ему
законом.
Нормативные источники
Конституция Украины: Принята на V сессии Верховной Рады
Украины 28 июня 1996 г.// В1домост1 Верховно! Ради Укра!-
ни. — 1996. — № 30. — Ст.141.
О статусе судей: Закон Украины от 15 декабря 1992 г. //
Вщомост! Верховно! Ради Украши. — 1993. — № 8. — Ст. 56.
О внесении изменений в Закон Украины «О статусе судей»:
Закон Украины от 21 июня 2001 г. // В1домост1 Верховно! Ради
Украши. — 2001. — № 33. — Ст. 180.
О судоустройстве: Закон Украины от 7 февраля 2002 г. //
Вщомост! Верховно! Ради Украши. — 2002. — № 27-28. —
Ст.180.
О хозяйственном суде: Закон Украины (с изменениями и
дополнениями по состоянию на 21 июня 2001 г.)// Право и
практика. — 2002. — № 10-11.
Глава 8.
СИСТЕМА ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ
ОРГАНОВ УКРАИНЫ
ПОНЯТИЕ, СИСТЕМА И ЗАДАЧИ
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
В УКРАИНЕ
Правоохранительные органы— это государственные
и негосударственные органы, главной задачей и функцией
которых является охрана правопорядка, защита прав и
законных интересов граждан, юридических лиц, государ-
ства.
К государственным правоохранительным органам
относятся:
1) прокуратура;
2) органы и учреждения юстиции (Министерство юс-
тиции, Высший совет юстиции, нотариат, отделы регистра-
ции актов гражданского состояния);
3) органы внутренних дел, в том числе — милиция;
4) Служба безопасности Украины;
5) органы государственной налоговой службы;
6) таможенные органы.
К негосударственным правоохранительным органам
относят адвокатуру, частный нотариат, частные охранные
организации.
Таким образом, в Украине правоохранительные орга-
ны составляют несколько самостоятельных, но в то же
время взаимодействующих подсистем.
8.2. СИСТЕМА ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ
УКРАИНЫ
Нормальное функционирование государственного меха-
низма и обеспечение прав и свобод человека и граждани-
на невозможно без институтов контрольной власти. Ис-
торически сложилось так, что контролирующую роль в
Украине играли органы прокуратуры. Правовой статус
прокуратуры Украины определяется Конституцией Украи-
ны, Законом Украины «О прокуратуре» (5 ноября 1991 г.),
с изменениями, внесенными Законом Украины от 12 июля
2001 г.
Прокуратура Украины— это единая система государ-
ственных органов, которые осуществляют прокурорский
надзор за соблюдением и правильным применением за-
конов.
Прокуратуру Украины возглавляет Генеральный проку-
рор Украины, который назначается на должность и осво-
бождается от должности Президентом Украины с согла-
сия Верховной Рады Украины. Верховная Рада Украины
может выразить недоверие Генеральному прокурору Укра-
ины, что влечет его отставку с должности. Срок полномо-
чий Генерального прокурора Украины — 5 лет.
Прокуратура Украины составляет единую систему, в
которую входят:
1) Генеральная прокуратура Украины;
2) прокуратура Автономной Республики Крым;
3) прокуратуры областей;
4) прокуратуры городов Киева и Севастополя (на пра-
вах областных);
5) военные прокуратуры регионов (на правах област-
ных);
6) городские, районные и межрайонные прокуратуры,
военные прокуратуры гарнизонов;
7) специализированные прокуратуры (экологические,
транспортные).
Подобно органам исполнительной власти, органы про-
куратуры построены по иерархическому принципу. Все
нижестоящие прокуроры подчиняются вышестоящим и
все прокуроры — Генеральному прокурору. Срок их пол-
номочий — пять лет.
8.3. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ ПРОКУРАТУРЫ
УКРАИНЫ
В соответствии с Конституцией и законами Украины
прокуратура Украины осуществляет следующие функции:
1) поддержание государственного обвинения всуде.
Задача прокурора — в обвинительной речи обосновать
применение к подсудимому уголовного закона;
2) представительство интересов гражданина или
государства в суде в случаях, определенных законом. Ос-
нованием представительства в суде интересов граждани-
на является его неспособность по уважительным причи-
нам самостоятельно защитить свои нарушенные или ос-
париваемые права. Прокуратура представляет в суде
Украинское государство при наличии нарушений или уг-
розы нарушения государственных интересов;
3) надзор за соблюдением законов органами, осуще-
ствляющими оперативно-розыскную деятельность,
дознание, досудебное следствие (к ним относятся: ми-
лиция, налоговая милиция, органы безопасности Украи-
ны, таможенные органы, органы государственного пожар-
ного надзора, органы пограничной охраны и некоторые
другие);
4) надзор за соблюдением законов при исполнении
судебных решений по уголовным делам, а также при при-
менении иных мер принудительного характера, связанных
с ограничением личной свободы граждан. Прокуратура
обязана осуществлять надзор за соблюдением законов в
следственных изоляторах, изоляторах временного содер-
жания, учреждениях по исполнению уголовных наказа-
ний, психиатрических больницах со строгим и усилен-
ным наблюдением.
До создания системы государственных органов, на ко-
торые будет возложена функция досудебного следствия,
органы прокуратуры осуществляют также расследование
ряда преступлений, как правило, тяжких и особо тяжких.
Кроме того, Генеральный прокурор Украины и подчи-
ненные ему прокуроры координируют деятельность по борь-
бе с преступностью всех правоохранительных органов.
|
