Реформирование экономики в процессе перестройки

(1985 – 1989 гг.)

В 1985 г. состояние экономики СССР становилось критическим. Темпы экономического роста приближались к нулю, эффективность использования ресурсов оставалась крайне низкой, зерновая зависимость от других стран увеличилась. Ситуация требовала преобразований в управлении и экономике. Началось реформирование, которое можно представить следующими этапами.

1-й этап. 1985 год связан с приходом к власти М.С. Горбачёва и началом реформирования экономики. Предполагалось увеличить капиталовложения в машиностроение и на этой основе поднять уровень всего производства и его эффективность. В результате планировалось ускорение НТП и развитие экономики в целом. На этом этапе возник новый экономический лозунг «Ускорение» в сочетании с модными тогда словами «перестройка» и «гласность». Уже в 1986 г. стало ясно, что таким путём экономику не поднять, так как ничего из намеченного не произошло.

2-й этап. В июне 1987 г. принят «Закон о государственном предприятии», в котором закреплялось право предприятий самостоятельно разрабатывать и утверждать свои планы, заключать договоры, осуществлять самоуправление. В июле 1987 г. вышло постановление о переводе объединений, предприятий и организаций, отраслей народного хозяйства на полный хозяйственный расчёт и самофинансирование. В этот же период принимается ряд постановлений о перестройке государственного планирования, а также управления научно-техническим прогрессом, материально-техническим обеспечением производства, финансовой системой, ценообразованием, банками, статистикой. К концу 1987 г. стало ясно, что реформа фактически не состоялась. Однако её подготовка дала толчок к рыночным формам и методам хозяйствования. Возник термин «планово-рыночная экономика». В 1988 г. появились ростки рыночной экономики: бригадный подряд в строительстве, индивидуально-предпринимательская деятельность, производственно-торговые кооперативы, аренда государственных предприятий.

3-й этап. В ноябре 1989 г. появилась концепция экономической реформы, подготовленная государственной комиссией.

Концепция включала следующие черты новой хозяйственной системы: 1) многообразие форм собственности, их равноправие и соревнование; 2) зарабатываемость доходов, их распределение в соответствии с вкладом в конечный результат; 3) реформа оплаты труда; 4) сочетание рыночных методов хозяйствования с государственными; перестройка финансово-кредитной системы и ценообразования; перестройка планирования; 5) обеспечение социальной защищённости граждан.

На этом этапе рассматривались три варианта проведения реформы:

1) эволюционный (умеренное, медленное, неглубокое реформирование);

2) радикальный (коренные резкие перемены, «шоковая терапия»);

3) радикально-умеренный (сочетание первых двух вариантов).

Авторы концепции предполагали, что третий вариант будет реализован к 1995 г. Однако этого не произошло, и страна впоследствии пошла по пути «шоковой терапии».

Экономические реформы в период перехода к рынку

В 1990 г. экономическое положение страны настолько ухудшилось, что необходимость рыночных преобразований была признана правительством страны.

Ещё в рамках СССР были подготовлены два проекта программ рыночных реформ: 1) программа государственной комиссии под руководством Л.И. Абалкина; 2) программа группы Г.А. Явлинского под названием «400 дней», которая впоследствии стала именоваться программой «500 дней».

В конце 1991 г. перестал существовать СССР. Последующие реформы касались уже России, ставшей самостоятельным государством. Реформирование экономики пошло по третьему варианту, который предложил тогда малоизвестный Е.Т. Гайдар. Этот вариант назвали «шоковой терапией», или «монетаристской моделью».

На этом этапе не было времени для теоретической обработки нового курса реформы, но были выбраны главенствующие ориентиры: либерализация цен, разгосударствление экономики и приватизация государственной собственности, децентрализация управления, отказ от директивного центрального планирования и переход к государственному регулированию экономики, создание двухуровневой банковской системы, структурная перестройка экономики, развитие предпринимательства.

К настоящему моменту Россия всё ещё находится в стадии перехода от плановой экономики к рыночной. Схематично этот процесс отражает таблица 5.1.

Таблица 5.1.

Переход России от плановой к рыночной экономике

Тема 6. Экономические основы рыночных отношений

План

1. Понятие рынка.

2. Экономические субъекты рыночной экономики.

3. Механизм функционирования рынка.

4. Преимущества и недостатки рынка.

5. Основные экономические цели общества.

Понятие рынка

Рынок – экономические отношения, связанные с обменом товаров и услуг, в результате которых формируются спрос, предложение и цена.

Рынок – это форма взаимоотношений, связей между отдельными самостоятельно принимающими решения хозяйствующими субъектами.

Совершенный рынок – тот, на котором устанавливается одна и та же цена на один и тот же продукт в одно и то же время. На практике совершенного свободного рынка нет, а действует конкретный рынок, для функционирования которого требуется наличие различных форм собственности (см. тему 8) и создание рыночной инфраструктуры (см. тему 7).

Структура конкретных рынков очень разнообразна. Следует различать рынки

1) по виду продаваемого товара: рынки сырья, материалов, драгоценностей, средств производства, недвижимости, потребительских товаров и услуг, информационного и интеллектуального продукта, капитала, валюты, ценных бумаг, труда и т.д.;

2) по масштабам охвата территорий: мировой, зональные, региональные и другие рынки;

3) применительно к каждой стране: внутренние и внешние рынки;

4) по уровню конкуренции: монополистический, олигополистический, монополистически конкурентный, совершенно конкурентный, смешанный рынки;

5) по законности существования: легальные (официальные, белые), нелегальные (теневые, чёрные) и полулегальные («серые»);

6) по характеру продаж: оптовый и розничный рынки.