ЗАНЯТИЕ 2. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО РФ

В современном правовом смысле «конституция» – это основной нормативно-правовой акт, обладающий высшей юридической силой по отношению к остальным законам, имеет прямое действие. Ни один закон государства не должен противоречить Кнституции.

Конституция является необходимым условием правового государства. Нормы ее регулируют государственно-политические, общественные, экономические, социальные, духовные стороны общественной жизни.

Конституция – основной закон государства, определяющий его государственное устройство, систему органов власти и управления, их компетенцию и порядок формирования, избирательную систему, гражданские права и свободы, а также судебную систему.

Всего в России было принято пять Конституций: 1918, 1925, 1937, 1978 гг. Ныне действующая Конституция РФ принята всенародным голосованием (путем референдума) 12 декабря 1993 г.

Основные положения Конституции и основы конституционного устройства государства составляют конституционное право.

Конституционное право– ведущая отрасль права России, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, которые определяют: основы конституционного строя РФ; основы правового статуса человека и гражданина; федеративное устройство; систему органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Конституционный строй – это способ организации государства. Он отражен в главе первой Конституции РФ и заключается в следующем: Россия – РФ есть суверенное, демократическое, федеративное, правовое, светское государство с республиканской формой правления.

Правовой статус человека и гражданина (правовой статус личности) – это совокупность всех нормативно закрепленных прав и обязанностей человека и гражданина. Конституционный статус личности является составной частью правового статуса человека и гражданина. Он представляет собой закрепление в Конституции основополагающих и неотчуждаемых прав, свобод и обязанностей каждого человека. Правовой статус личности нашего государства закреплен в главе второй Конституции РФ. Он основан на принципах: человек, его права и свободы являются высшей ценностью; все люди имеют равные права от рождения (естественные права); основные права и свободы неотчуждаемы и гарантируются государством; осуществление своих прав и свобод не должно нарушать права и свободы других лиц.

Российская Федерация состоит из равноправных субъектов: республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных областей, автономных округов. Республики (государства) имеют свои Конституции и законы, а другие субъекты – уставы (основной закон – аналог Конституции) и законодательство, которые не должны противоречить законодательству и Конституции РФ. Федеративное устройство РФ основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, равноправии и самоопределении народов в РФ (гл. 3 Конституции РФ).

Носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является народ. Он осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Высшим непосредственным выражением воли народа являются референдум и свободные выборы.

Система органов государственной власти в РФ построена на принципе разделения властей. Органы государственной власти в РФ разделены на законодательные, исполнительные, судебные. Высшим федеральным органом представительной и законодательной власти является Федеральное Собрание РФ, исполнительным – Правительство РФ, судебным – суды высшей юрисдикции: Конституционный суд РФ, Верховный суд РФ, Высший Арбитражный суд РФ. Президент РФ не входит не в одну из ветвей государственной власти РФ. Он является главой государства, гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина, принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти (ст. 80 Конституции РФ). Каждый субъект РФ определяет свою систему органов государства в соответствии с общими принципами государства. Система и структура власти в Алтайском крае определяется Уставом Алтайского края.

Задание 1. Основы конституционного строя

И федеративного устройства РФ

План занятия

1. Конституция – основной закон государства.

2. Понятие конституционного права.

3. Основы конституционного строя РФ.

4. Федеративное устройство РФ: понятие, принципы, особенности.

5. Правовой статус субъектов РФ.

Дополнительные вопросы и задания

1. Что такое Конституция?

2. Каковы особенности Конституции как основного закона?

3. Сколько в истории нашего государства было Конституций? В чем их отличие?

4. Когда была принята ныне действующая Конституция РФ?

5. Назовите структуру Конституции РФ.

6. Кто является источником власти в РФ?

7. Как в Конституции РФ 1993 г. охарактеризовано наше государство?

8. Конституционный строй – это способ организации права или государства?

9. Расскажите о федеративном устройстве РФ.

10. Каковы принципы федеративного устройства РФ?

11. К какому виду федерации принадлежит Россия?

12. Назовите виды субъектов РФ.

13. Имеют ли субъекты РФ право выхода из ее состава?

14. Каков статус субъектов РФ?

15. Какие вопросы находятся в исключительном ведении РФ?

16. Какие вопросы находятся в совместном ведении РФ и ее субъектов?

17. Какие вопросы отданы на рассмотрение субъектам РФ?

18. Тождественны ли понятия – РФ и Россия?

Нормативные акты

1. Конституция РФ.

2. Декларация прав и свобод человека и гражданина РФ от 22.11.1991 г. // Ведомости РСФСР. 1991. № 52. Ст. 1865.

3. ФЗ от 17.01.1992 г. № 2201-1 «О прокуратуре РФ» (в ред. от 04.11.2005 г.) // СЗ РФ.1995. № 47. Ст. 4472.

4. ФЗ от 26.06.1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в РФ» (в ред. от 05.04.2005 г.) // ВВС. 1992. №30.

5. ФЗ от 08.05.1994 г. № 3-ФЗ «О статусе членов Совета Федерации и статусе депутатов Государственной думы Федерального собрания РФ» (в ред. от 05.07.1999 г.) (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1994. № 2. Ст. 74.

6. ФЗ от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930.

7. ФЗ от 31.12.1996 г. «О судебной системе РФ» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1.

8. ФЗ от 26.09.1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1997 г. № 39. Ст. 4465.

9. ФКЗ от 17.12.1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве РФ» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712.

10. ФЗ от 17.12.1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1998. № 51. Ст. 6270.

11. ФЗ от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве РФ» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2002. № 22. Ст. 2031.

12. ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (в ред. от 06.12.2007 г. № 2- ФЗ) // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3032.

13. ФЗ от 10.01.2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента РФ» (с изм. и доп.) // СПС «Гарант».

14. ФЗ от 06.11.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

15. ФЗ от 18.05.2005 г. «О выборах депутатов Государственной Думы и Совета Федерации РФ» (с изм. и доп.) // СПС «Гарант».

16. Устав (Основной Закон) Алтайского края от 5 июня 1995 г. № 3-ЗС (с изм. и доп.) // СЗ АК. 1995. № 10. С. 1.

Дополнительная литература

1. Гранин И.В. Законодательные органы власти субъектов РФ / И.В. Гранин. М., 1998.

2. Козлова Е.И. Конституционное право: учебник / Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. М., 2008.

3. Комментарии к Конституции РФ / под ред. Л.Н. Окунькова. М., 1994.

4. Конституционное право / под ред. М.В. Баглай, Б.Н. Габричидзе. М., 1996.

5. Конституционное право: учебник / отв. ред. А.Н. Кокотов, М.И. Кукушкин. М., 2008.

6. Конституционное право: учебник / под ред. А.Е. Постникова. М., 2007.

7. Правоведение / под ред. С.Н. Попова, Н.А. Ульяновой. Барнаул, 2006. Гл. 2.

Задание 2. Основы правового статуса человека

И гражданина в РФ

План занятия

1. Понятие и принципы правового статуса личности.

2. Виды конституционных прав, свобод, обязанностей.

3. Понятие и принципы гражданства.

4. Приобретение и прекращение гражданства.

5. Избирательное право.

Дополнительные вопросы и задания

1. Что такое правовой статус личности?

2. В чем разница понятий «права» и «свободы»?

3. Какие вы знаете экономические, социальные, культурные права и свободы человека и гражданина?

4. Чем право на жилище отличается от права на неприкосновенность жилища?

5. Какие вы знаете гражданские и политические права и свободы?

6. Каковы основные обязанности граждан?

7. Что представляет собой гражданство? Каковы его принципы?

8. Назовите основания приобретения и прекращения гражданства.

9. В каких случаях не допускается выход из гражданства?

10. В чем заключается избирательное право?

11. Каково отличие пассивного избирательного права от активного?

12. Какие виды избирательных систем вы знаете? В чем их суть?

13. Какой вид избирательной системы действует в нашем государстве?

14. С чем связано то обстоятельство, что нижний возрастной ценз при активном избирательном праве – 18 лет, а при пассивном – 21 год?

15. Чем вызвано желание парламентариев повысить процентный барьер при выборах по пропорциональной избирательной системе?

16. В каком нормативно-правовом акте РФ представлены основы правового статуса человека и гражданина?

Задание 3. Система органов государственной власти в России

План занятия

1. Понятие и система государственных органов РФ.

2. Основы конституционного статуса Президента РФ.

3. Основы конституционного статуса Федерального Собрания РФ.

4. Основы конституционного статуса Правительства РФ.

5. Судебная система РФ.

6. Местное самоуправление.

7. Конституционное положение Алтайского края.

Дополнительные вопросы и задания

1. Назовите основной принцип системы органов власти в РФ.

2. В чем суть принципа разделения властей?

3. Найдите в Конституции РФ примеры, характеризующие принцип «сдержек и противовесов».

4. Какое место в системе органов государственной власти занимает Президент РФ?

5. Кто может стать Президентом РФ?

6. Какова система выборов Президента РФ?

7. Какова компетенция Президента РФ?

8. Назовите основания освобождения Президента РФ от должности.

9. Что такое импичмент? Раскройте процедуру импичмента.

10. Кто назначает выборы Президента РФ?

11. Кто может ограничить власть Президента РФ?

12. Назовите высший орган законодательной власти в РФ. Как формируется состав его палат? Каковы их полномочия?

13. Кто обладает правом законодательной инициативы?

14. Что такое законодательный процесс? Раскройте его стадии.

15. Может ли Президент РФ наложить вето на принятый закон?

16. Может ли Государственная Дума состоять из представителей одной партии?

17. В каких случаях может быть распущена Государственная Дума, а в каких нет?

18. Какой орган государственной власти осуществляет исполнительную власть в РФ? Кто ее возглавляет?

19. Какова структура исполнительной власти в РФ?

20. Какова компетенция Правительства РФ?

21. В каких случаях Правительство РФ слагает свои полномочия?

22. Какие органы государственной власти возглавляют судебную систему РФ?

23. Раскройте структуру судебной системы РФ.

24. Каковы принципы судебной системы РФ?

25. Как соотносятся между собой понятия «судебная система», «правосудие», «судебная власть»?

26. В чем состоит компетенция судов высшей юрисдикции и судов общей юрисдикции?

27. Что такое местное самоуправление? Какова его структура и компетенция?

28. Тождественны ли понятия «населенный пункт» и «муниципальное образование»?

29. Каковы варианты занятия должности главы местной администрации?

30. Назовите главный нормативно-правовой акт Алтайского края.

31. Работа с Уставом Алтайского края.