Порядок организации проверок Уведомление Роспотребнадзора о начале
Осуществления деятельности туристического агентства
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.01.2013 № 42 «О внесении изменений в Правила представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений» установлено, что туристические агентства должны уведомлять Роспотребнадзор о своей деятельности. На практике территориальные отделы Роспотребнадзорав разных регионах Правительства Российской Федерации от 25.01.2013 № 42 по-разному трактуют вышеуказанное Постановление Правительства Российской Федерации от 25.01.2013 № 42.
Например, согласно позиции Роспотребнадзора г. Москвы, это постановление распространяется на все агентства, которые созданы с 2009 г. В иных регионах Российской Федерации данное мнение может расходится с мнением Роспотребнадзора г.Москвы.
Таким образом, считаем, что для туристических агентств Москвы - подавать сведения необходимо.
Для региональных агентств-необходимость подачи таких сведений уточняйте самостоятельно в своем территориальном подразделении Роспотребнадзора. Для агентств, работающих с нами через Представительства на местах, в своих представительствах (г. Ростов-на Дону, г. Санкт-Петербург). Адреса территориальных представительств Роспотребнадзора уточняйте самостоятельно в сети интернет.
Рекомендации Турагентам при проведении проверок Роспотребнадзора
1. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) имеет право проверять соблюдение в туристской организации норм Федерального закона № 2300-1 от 07.02.92 года «О защите прав потребителей», Правил оказания услуг по реализации туристского продукта (введены Постановлением Правительства РФ № 452 от 18.07.2007 года), а также санитарных правил и гигиенических нормативов, введенных на основании Федерального закона № 52 от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
2. Роспотребнадзор проводит мероприятия по контролю через свои территориальные органы, а также во взаимодействии с правоохранительными органами и общественными объединениями. Порядок и сроки проведения проверок, виды проверок, права проверяющих и проверяемых регламентируются федеральными законами и нормативно-правовыми актами.
Документы, которые необходимо подготовить перед проверкой Роспотребнадзора
Инспектор Роспотребнадзора имеет право интересоваться следующими обязательными и дополнительными документами:
Предмет проверки
| Какие требуют документы и материалы
| Проверка соблюдения прав потребителей в сфере туристического
обслуживания
| 1. Устав и иные обязательные регистрационные и разрешительные документы турфирмы: Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице; Свидетельство о постановке на налоговый учет и присвоении ИНН юридического лица; Свидетельство о государственной регистрации права на недвижимость или Договор аренды либо субаренды помещения; Свидетельство о внесении сведений о туроператоре в Единый федеральный реестр туроператоров и Договор страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта, или банковская гарантия исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта (только для организаций, осуществляющих туроператорскую деятельность).
2. Вывеска организации.
3. Оформление стенда для потребителей (Уголок потребителя).
4. Договора с туристами и контрагентами.
5. Жалобы потребителей и ответы на них.
6. Книга отзывов и предложений.
| Проверка
соблюдения обязательных требований в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия
| 1. Устав и иные обязательные регистрационные и разрешительные документы турфирмы.
2. Инструкции по охране труда профессий, представители которых работают в турфирме.
3. Журнал учета инструктажа по охране труда.
4. Программа (план) производственного контроля.
5. Свидетельства центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора о прохождении обучения или переаттестации (1 раз в пять лет) сотрудников, на которых по приказу возложены обязанности осуществления производственного контроля.
6. Свидетельства центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора о прохождении обучения или ежегодной переаттестации менеджеров, по профилактике завоза особо опасных инфекций и предупреждения заражения инфекционными заболеваниями (1 раз в год).
7. Списки граждан, выезжавших в страны, эндемичные по карантинным инфекциям (хранятся в течение месяца после их возвращения, а для граждан, выезжающих в страны, эндемичные по малярии, - в течение 2 лет).
8. Журнал проведения инструктажа с лицами, выезжающими в туристские маршруты, о мерах личной профилактики инфекционных и паразитарных болезней, с обязательным получением подписей клиентов.
9. Официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания, относящиеся к осуществляемому виду деятельности и регламентирующие санитарно-гигиенические и санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда сотрудников.
| Проверка обстоятельств
жалоб
потребителей
| 1. Устав и иные обязательные регистрационные и разрешительные документы турфирмы.
2. Жалобы потребителей и ответы на них.
4. Договора с туристами.
3. Книга жалоб и предложений.
|
Порядок организации проверок
Проверка может проводиться только на основании письменного распоряжения руководителя (заместителя руководителя) органа Роспотребнадзора и только должностным лицом, прямо указанном в этом распоряжении. Распоряжение должно содержать следующие обязательные сведения:
наименование контролирующего органа; ФИО должностных лиц, проводящих проверку; наименование юридического лица или ФИО индивидуального предпринимателя (далее по тексту – все, что относится к юридическому лицу, в равной мере относится и к индивидуальному предпринимателю); цели, задачи, предмет и сроки проверки; правовые основы проверки; сроки проведения и перечень мероприятий по контролю; перечень административных регламентов проведений мероприятий по контролю; перечень документов, которые проверяемому необходимо будет представить при проверке; дата начала и окончания проведения проверки.
Копия распоряжения, заверенная печатью, вручается под роспись уполномоченному представителю юридического лица или ИП. При этом по желанию уполномоченного представителя контролеры Роспотребнадзора обязаны ознакомить его с административным регламентом проведения мероприятий по контролю.
Следует иметь в виду:
- нарушение проверяющими выше приведенных требований (осуществление проверки лицом, не указанным в распоряжении; распоряжение, не содержащее всех обязательных сведений; отказ ознакомить с административными регламентами и т.п.) может служить основанием для признания по суду результатов проверки не законными.
- срок ознакомления с административными регламентами проведения мероприятий по контролю не регламентирован, что дает Вам дополнительное время и возможность для дополнительной подготовки к проверке.
Обязанности проверяющих лиц
1. Должностные лица Роспотребнадзора при проведении проверки обязаны:
проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей;
проводить выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений и копии распоряжения или приказа;
не препятствовать руководителю организации присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять руководителю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
не требовать от юридического лица документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя или уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок проверяемой организации.
2. При проведении проверки должностные лица проверяющего органа не вправе:
проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Роспотребнадзора;
осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя или уполномоченного представителя юридического лица;
требовать представления документов, информации, образцов продукции, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
осуществлять выдачу юридическим лицам предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
|