ГЛАВА 32 Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления

Методические указания к теме

В процессе решения задач по данной теме необходимо отработать следующие вопросы:

- понятие и признаки должностного лица (примечание к ст. 285 УК);

- общественно опасные последствия как необходимый элемент составов преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (ст. 285, 286, 288, 293 УК);

- объективные признаки злоупотребления должностными полномочиями (ст. 285 УК);

- субъективные признаки злоупотребления должностными полномочиями (ст. 285 УК);

- квалифицирующие признаки злоупотребления должностными полномочиями (ч. 2 и 3 ст. 285 УК);

- ответственность за нецелевое расходование бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов (ст. 2851, 2852 УК);

- объективные и субъективные признаки превышения должностных полномочий (ст. 286 УК);

- квалифицирующие признаки превышения должностных полномочий (ч. 2 и 3 ст. 286 УК);

- отличие превышения должностных полномочий (ст. 286 УК) от злоупотребления должностными полномочиями (ст. 285 УК);

- ответственность за отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию РФ или Счетной палате РФ (ст. 287 УК);

- объективные и субъективные признаки присвоения полномочий должностного лица (ст. 288 УК);

- квалификация незаконного участия в предпринимательской деятельности (ст. 289 УК);

- ответственность за взяточничество (ст. 290 и 291 УК);

- предмет взятки;

- квалифицирующие признаки получения взятки (ч. 2-4 ст. 290 УК);

- условия освобождения взяткодателя от уголовной ответственности (примечание к ст. 291 УК);

- отличие получения и дачи взятки от коммерческого подкупа (ст. 204 УК);

- объективные и субъективные признаки служебного подлога (ст. 292 УК);

- ответственность за незаконную выдачу паспорта гражданина Российской Федерации, а равно внесение заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства Российской Федерации (ст. 292¹ УК);

- объективные и субъективные признаки халатности (ст. 293 УК).

При подготовке к решению задач необходимо изучить постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2000 №6 «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе» (в ред. от 06.02.2007).

782. Во время урока физкультуры на футбольной площадке школы учащиеся второго класса, оставшись без присмотра учителя Кабанова, стали поднимать железные футбольные ворота, но не смогли их удержать и уронили. В результате один из школьников получил смертельную травму.

1. Подлежит ли Кабанов уголовной ответственности?

2. Является ли Кабанов должностным лицом?

783. Глава администрации города Иранский, используя предоставленные ему полномочия, заключил договор от имени администрации с коммерческой организацией, по которому здание центрального ресторана города перешло в собственность коммерсантов. В результате городскому бюджету был нанесен ущерб в сумме 20 млн руб.

Как квалифицировать действия Иранского?

784. Мажова, работая заведующей РОНО, допустила нецелевое использование денежных средств: закупила для отдела товарно-материальные ценности; выплатила своим сотрудникам премии, что не было предусмотрено сметой. В общей сложности ею было потрачено 200 тыс. руб.

1. Проведите юридический анализ действий Мажовой.

2. Есть ли основания для привлечения ее к уголовной ответственности за какое-либо преступление, предусмотренное гл. 30 УК?

785. Переведенцев, работая начальником таможенного поста, под угрозой создания препятствий при таможенном оформлении автомашины потребовал у Диранова 1 тыс. долл., поставив его в такие условия, при которых, чтобы избежать убытков, тот вынужден был согласиться передать эти деньги.

1. Как квалифицировать действия Переведенцева?

2. Подлежит ли уголовной ответственности Диранов?

786. Начальник РОВД Лосинский и его заместитель Сапрунов потребовали от руководителя коммерческой фирмы Маркова, который арендовал здание на территории района, 100 тыс. руб. За это они обещали прекратить проверки строителей, производивших там ремонт, и предупреждать бизнесмена о готовящихся проверках. Марков дал согласие, но тут же обратился в Управление ФСБ России.

При выходе Сапрунова из ресторана, где он получил «меченые» 50 тыс. руб., он был задержан сотрудниками ФСБ России. Вскоре был задержан и Лосинский, ожидавший своего зама в машине. В ходе предварительного расследования было установлено, что Лосинский уже получил от Маркова месяц назад материальное вознаграждение в 50 тыс. руб. за будущую защиту от «бандитских наездов».

1. Как квалифицировать действия Лосинского и Сапрунова?

2. Должен ли нести уголовную ответственность Марков?

787. Начальник отдела таможни Журкаев получил от предпринимателя Липкина 21 750 долл. за покровительство при таможенном оформлении товаров. Часть этой суммы (17 200 долл.) Журкаев передал начальнику таможенной службы Фроликову.

1. Проведите юридический анализ действий Журкаева, Липкина и Фроликова.

2. Есть ли основания для освобождения Липкина от уголовной ответственности?

788. Безработный Резинкин создал группу, в которую входили его сожительница Агафонова, нигде не работающий Юдалкин и сотрудник МЧС России Карагодин. Резинкин зарегистрировал свою группировку под названием «Торгово-финансовый союз», снял офис. Формально созданная структура должна была заниматься консалтинговыми операциями, а на самом деле оказывала «содействие в продвижении и реализации различных кадровых и коммерческих проектов»: назначении на должности руководителей органов государственной власти в различных субъектах РФ, государственной поддержке бизнес-проектов и пр. Фактически за получение государственной должности участники этой группы требовали у любителей солидных постов большие денежные суммы. Заинтересованным лицам предлагались посты уровня руководителя таможни, начальника Управления ГИБДД, губернатора области. Резинкин обычно представлялся генералом ФСБ, а некоторые встречи с клиентами проводились непосредственно в служебном кабинете Карагодина, полковника МЧС России.

Всего группа, возглавляемая Резинкиным, собрала с клиентуры 81 млн руб., который был распределен между участниками данного объединения. Никаких действий по содействию назначению клиентов на должности руководителей органов государственной власти они не предпринимали.

1. Как квалифицировать действия участников группы, возглавляемой Резинкиным?

2. Есть ли основания для применения в данном случае ст. 288 УК?

3. Подлежат ли уголовной ответственности их «клиенты»?

789. Инспектор ГИБДД Павлодарко, находясь при исполнении служебных обязанностей, остановил машину марки «Ягуар» для проверки документов. У водителя Желябина отсутствовало водительское удостоверение, доверенность на управление автомашиной и страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности. Павлодарко предложил за денежное вознаграждение отпустить водителя с миром. В результате Павлодарко получил от Желябина 500 долл.

1. Как квалифицировать действия Павлодарко?

2. Подлежит ли уголовной ответственности Желябин?

790. Старший преподаватель государственного сельскохозяйственного образовательного учреждения Кратова проводила у студентов-пятикурсников занятия по курсу мелиорации и агролесомелиорации. Студентам тяжело давался материал, и они просили преподавателя о дополнительных разъяснениях. Но Кратова не соглашалась и переходила к новым темам. Десять студентов решили не «рисковать» и предложили преподавателю деньги за успешную сдачу экзамена и защиту курсовых работ. Всего Кратова получила 20 тыс. руб.

1. Как оценить действия Кратовой и студентов?

2. Влияет ли на юридическую оценку содеянного то обстоятельство, что сами студенты инициировали передачу денег преподавателю?

3. Имеет ли значение для квалификации содеянного факт работы Кратовой в государственном образовательном учреждении?

791. Управляющий региональным отделением Фонда социального страхования Воронин обязывал граждан оплачивать свои консультации. Воронин был уверен, что действует по закону, даже платил налоги с дохода от консультаций и производил отчисления в Пенсионный фонд. Эти консультации он считал своим законным бизнесом и даже зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя. Граждане, за счет которых Воронин пополнял свой бюджет, были уверены, что он имел право получать плату за свои услуги.

Установлено, что Воронин получил за подобного рода консультирование 200 тыс. руб.

1. Дайте юридическую оценку действиям Воронина.

2. Является ли Воронин должностным лицом?

792. Директор управления Россельхознадзора Куницын организовал проверку охотничьего хозяйства межрегионального военно-охотничьего общества, в результате которой оно лишилось лицензии и стало нести убытки. Куницын после обращения к нему руководителя охотхозяйства Рябцева пообещал ему помощь в возвращении лицензии, если тот передаст 51% акций своего хозяйства фирме, реквизиты которой назовет Куницын.

Эта фирма была создана самим Куницыным и его подчиненным, руководителем районного подразделения Коршуновым.

Рябцев обратился в милицию и пожаловался, что его вынудили зарегистрировать ООО «Дары природы», директором которого стала супруга Коршунова, а все имущество охотничьего хозяйства перешло ООО даром.

1. Как оценить действия указанных выше лиц?

2. Есть ли в деянии Куницына и Коршунова признаки преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления?

793. Глава городской администрации Бураков, не имея полномочий на принятие решений об отчуждении муниципального недвижимого имущества другим собственникам, вынес решение о передаче в аренду Гусаковскому, а затем и предоставлении в его собственность расположенного в центре города участка муниципальной земли площадью более 2400 кв. м, а также находящегося на нем цветомузыкального фонтана, принадлежавшего Федерации независимых профсоюзов России.

В результате муниципалитет лишился участка земли стоимостью более 1 млн. руб., а Федерация профсоюзов - фонтана, оцененного в сумму более 400 тыс. руб.

1. Дайте юридическую оценку действиям Буракова.

2. Есть ли признаки состава какого-либо преступления в действиях Гусаковского?

794. Сержант милиции Ястребов служил в патрульно-постовой роте. Из дежурной части РОВД ночью ему поступило сообщение проверить сигнал о совершении квартирной кражи. Ястребов прибыл на квартиру пострадавшей Сулименко один, хотя в патруле находился с напарником. Не вызвав, как положено в подобных случаях, оперативно-следственную группу, не спросив хозяйку, что у нее пропало, он обыскал квартиру, в том числе и сумку Сулименко, где находились 149 тыс. руб. Обнаружив деньги, он рассо­вал их по своим карманам и направился к двери.

Сулименко попыталась отобрать деньги, но в ответ получила от Ястребова несколько мощных ударов в лицо, после чего потеряла сознание. Ястребов перешагнул через нее и скрылся.

Сулименко, когда очнулась, позвонила в милицию и прокуратуру и сообщила о происшествии. Вскоре Ястребов был задержан и привлечен к уголовной ответственности.

1. Как квалифицировать действия Ястребова?

2. Усматриваются ли в его поведении признаки превышения должностных полномочий?

795. В конце сентября 2007 г. на прием к главе городской администрации Юревичу пришел индивидуальный предприниматель Тумасян с заявлением о выкупе земельного участка под строительство АЗС. Юревич обещал все оформить, но при условии безвозмездной передачи предпринимателем в собственность администрации города двух автомобилей «ВАЗ-21074». Тумасяну пришлось перечислить 302 400 руб. на счет автомагазина для покупки этих машин. Но потом он написал заявление в прокуратуру. Узнав об этом, в апреле 2008 г. Юревич поручил своим подчиненным Гремячеву и Несмелову составить постановление на право приватизации Тумасяном участка, но с заведомо ложной датой - 28 декабря 2007 г. (чтобы скрыть совершенное им деяние), и подписал его.

1. Как квалифицировать действия Юревича?

2. Подлежат ли уголовной ответственности Гремячев и Несмелое?

796. Прокурор города Иванков хотел снизить число оправдательных приговоров - показатель качества надзора прокуратуры за предварительным расследованием, а также скрыть факт подписания им обвинительного заключения по уголовному делу, уже находившемуся в суде. Под предлогом ошибочного направления дела в суд он вернул его в прокуратуру и дал указание помощнику прокурора города Фирсовой уничтожить первые листы обвинительного заключения, содержащие его подпись, заменив их на листы без его виз.

1. Как оценить действия Иванкова?

2. Должна ли нести уголовную ответственность Фирсова?

797. В городской ОВД поступил сигнал о том, что в одной из квартир жилого дома компания пьяных людей шумит и мешает соседям отдыхать. На вызов выехали четыре сотрудника милиции Курлятев, Ноготков, Темкин и Кизерицкий. Они посадили трех возмутителей общественного спокойствия в милицейскую машину, вывезли на берег реки «проветриться» и столкнули с крутого обрыва в реку, после чего уехали. Температура воды в ноябре была около 10 °С, «купальщики» - без обуви и верхней одежды.

Двадцативосьмилетняя Акимкина не смогла подняться по крутому склону и осталась на берегу, а к утру умерла. Согласно заключению судебно-медицинской экспертизы, смерть потерпевшей наступила в результате общего переохлаждения организма.

Как квалифицировать действия сотрудников милиции?

798. Прокурор района Аршинов через доверенных лиц Терзяна и Дубогрея руководил двумя коммерческими организациями. Используя авторитет занимаемой должности, он принуждал руководителей сельхозпредприятий района заключать с его фирмами невыгодные для них сделки.

Как квалифицировать действия указанных выше лиц?

799. Ассистент кафедры автодорожного института Луянов требовал у студентов деньги от 3 тыс. до 15 тыс. руб. с каждого за зачет-допуск к экзамену по высшей математике. В тот момент, когда Луянов получал конверт, в котором находилось 103 тыс. руб., его задержали сотрудники милиции.

1. Как оценить действия Луянова?

2. Есть ли основания для привлечения к уголовной ответственности студентов?

800. Когда у Попцовой начались схватки, скорая помощь доставила ее в городской роддом. Поскольку Попцова являлась гражданкой Литвы, у нее отсутствовали медицинский полис и родовой сертификат. Попцова благополучно родила мальчика. Однако главврач роддома Качан отказался оформлять ей необходимые для выписки документы, пока она не выплатит ему 5 тыс. руб. за оказанную медицинскую помощь. Роженица записала разговор с главврачом на диктофон и обратилась в правоохранительные органы. Качана задержали в его кабинете, после того как Порывайко, знакомая Попцовой, передала ему требуемую сумму.

Дайте юридический анализ данной ситуации.

801. Главврач районной больницы Ельников неоднократно получал от состоятельных больных различные денежные суммы за помещение в данное лечебное учреждение. Деньги он тратил на покупку дорогостоящих лекарств для больных, которые не имели для этого финансовых возможностей.

Дайте юридическую оценку действиям Ельникова.

802. Инспектор рыбнадзора Крушении, преследуя на лодке по реке Щербина, незаконно ловившего с моторной лодки рыбу, стал стрелять в воду по обеим сторонам его лодки, чтобы заставить того остановиться. Одна из пуль рикошетом от воды попала Щербину в голову, и от полученного ранения он скончался.

Есть ли основания для привлечения Крушенина к уголовной ответственности?

803. Начальник ОВД Михеев по просьбе своего родственника Лежаева, совершившего автоаварию, повлекшую гибель 10-летнего мальчика, дал указание следователю Куркову не брать Лежаева под стражу. Через три дня Михеев получил от Лежаева 3 тыс. долл. для передачи их Куркову. Из этой суммы он передал последнему 1 тыс. долл., а остальную валюту оставил себе.

Дайте юридическую оценку действиям указанных лиц.

804. Базанкин, являясь директором акционерного общества, неоднократно получал деньги с продавцов магазинов этого общества, угрожая им увольнением с работы.

1. Дайте уголовно-правовую оценку действиям Базанкина.

2. Есть ли основания для привлечения к уголовной ответственности продавцов?

805. Варзугин был осужден по ч. 2 ст. 293 УК. Его признали виновным в следующем. Работая заведующим отделением анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии госпиталя, после проведения хирургами операций кесарева сечения роженицам Брянцевой и Трофимовой, в которых Варзугин также принимал участие в качестве врача-анестезиолога, он, не определив групповую принадлежность крови, находившейся в двух контейнерах, надеясь на правильность наклеенных им маркировок, произвел переливание крови Брянцевой и Трофимовой, однако перепутал контейнеры с кровью и перелил Брянцевой кровь Трофимовой, а Трофимовой - кровь Брянцевой. В результате у Брянцевой развился геморрагический шок II-III степени, что причинило тяжкий вред ее здоровью, а Трофимовой был причинен легкий вред здоровью.

1. Правильно ли был осужден Варгузин?

2. Каковы условия наступления уголовной ответственности за халатность?

806. После кончины Грибовой ее дети, приехавшие на похороны, отправились в паспортный отдел РОВД, где неожиданно для них выяснилось, что кроме покойной в ее благоустроенной квартире прописаны еще супруги Алимхановы, о которых родственники ранее не знали. Сотрудниками Управления по борьбе с организованной преступностью было установлено, что начальник паспортного отдела РОВД Мизурина за 20 тыс. руб., полученных от Алнмханова, тайно от Грибовой прописала на ее жилплощадь «своих
людей».

1. Дайте юридический анализ данной ситуации.

2. Кто является субъектом преступления, предусмотренного ст. 290 УК?

807. В марте с крыши пятиэтажного дома сорвался большой кусок льда в момент, когда мимо проходила пожилая женщина Несмеянова, получившая смертельную травму головы. Большие сосульки, свисавшие с крыши, давно вызывали беспокойство у жителей этого дома, но ни дворник Хуснетдинова, ни начальник РЭУ Дятлова каких-либо мер не приняли.

1. Как оценить деяния Хуснетдиновой и Дятловой?

2. При каких условиях наступает уголовная ответственность за преступления, предусмотренные ст. 293 УК?

808. Депутат городской думы Иванцов через своего приятеля Когана организовал посредническую фирму, занимавшуюся продажей видеотехники. Каждый месяц Иванцов получал 10% выручки от реализованной продукции.

1. Есть ли состав преступления в действиях Иванцова?

2. Как оценить поведение Когана?