Правовой режим использования животного мира. Животный мир – совокупность диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы постоянно или временно на территории РФ.
Домашние животные и дикие животные вне воли не относятся к животному миру.
Полного перечня объектов животного мира не существует.
Животный мир в пределах территории РФ является государственной собственностью.
Субъектами права пользования животным миром являются юр. лица и граждане, в том числе и иностранных государств.
Объектами права пользования животным миром являются объекты животного мира - организмы животного происхождения (дикие животные) или их популяции (ст. 1 Закона о животном мире).
Основаниями возникновения права пользования животным миром являются юридические факты (лицензия - разрешение специально уполномоченного гос. органа по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира).
Право пользования животным миром можно классифицировать на отдельные виды по срокам, целям и способам пользования:
1. Долгосрочным (в случае предоставления юридическим лицам)
Пользование на основании долгосрочной лицензии. Долгосрочная лицензия должна содержать сведения о пользователе, видах, объектах, сроках, условиях пользования животным миром, границах территории, акватории, необходимой для пользования.
2. Краткосрочным (при предоставлении гражданам)
Пользование на основании именной разовой лицензии. Она выдается специально уполномоченным гос. органом по охране, контролю и регулированию использования животного мира по их заявке или пользователями животным миром в пределах установленных им лимитов.
Именная разовая лицензия дает право на однократное использование животных с указанием их видов и количества, места и срока пользования.
Законом о животном мире не определяются конкретные сроки пользования или их предельные размеры.
Пользование животным миром может осуществляться двумя способами - с изъятием или без изъятия объектов животного мира из среды их обитания.
По целевому назначению выделяются следующие виды пользования животным миром (ст. 34 Закона о животном мире):
- охота;
- рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих;
- добыча объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства (с изъятием животных из естественной среды их обитания), допускается только по разрешениям компетентных органов
- извлечение полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира - почвообразователей, естественных санитаров окружающей природной среды, опылителей растений, биофильтраторов и др (без изъятия животных из природной среды)
- изучение, исследование и иное использование животного мира в научных, культурно-просветительских, рекреационных, эстетических целях (без изъятия животных из среды их обитания – без разрешения или с изъятием объектов животного мира из природной среды - по разрешениям бесплатно или за определенную плату).
- получение продуктов жизнедеятельности объектов животного мира - меда, пантов (без изъятия животных из природной среды и их уничтожения).
Пользователи животным миром имеют право (ст. 40 Закона о животном мире):
- пользоваться предоставленными им объектами животного мира;
- пользоваться без разрешения объектами животного мира, приобретенными для расселения на закрепленной территории в установленном порядке, если эти объекты содержатся в полувольных условиях;
- собственности на добытые объекты животного мира и на продукцию, полученную от них;
- выдавать гражданам именные разовые лицензии на использование объектов животного мира в пределах установленных норм, квот и лимитов;
- заключать договоры с юридическими лицами и гражданами на использование ими объектов животного мира с одновременной выдачей именных разовых лицензий;
- вести подсобное хозяйство, включая переработку продукции, полученной в процессе осуществления разрешенных видов пользования животным миром, и производить изделия из объектов животного мира, а также реализовывать произведенную продукцию и изделия;
- на предоставленных в пользование территориях получать земельные участки в производственных и иных целях и возводить на них постоянные или временные постройки, сооружения и дороги, необходимые для осуществления деятельности, связанной с пользованием животным миром;
- предъявлять иски за ущерб, причиненный им неправомерными действиями юридических лиц и граждан, повлекшими за собой гибель животных, ухудшение среды их обитания, нарушением законных прав, связанных с пользованием животным миром;
- оказывать воздействие на среду обитания животного мира, улучшающее состояние объектов животного мира по согласованию с владельцами (пользователями) земель, лесного фонда и органами по охране животного мира.
Пользователи животным миром обязаны:
- осуществлять только указанные в лицензии виды пользования животным миром;
- соблюдать установленные правила, нормы и сроки пользования животным миром;
- применять при пользовании животным миром способы, не нарушающие целостности естественных сообществ;
- не допускать разрушения или ухудшения среды обитания животного мира;
- осуществлять учет и оценку состояния используемых объектов животного мира, а также оценку состояния среды их обитания;
- проводить необходимые мероприятия, обеспечивающие воспроизводство объектов животного мира;
- оказывать помощь государственным органам в осуществлении охраны животного мира;
- обеспечивать охрану и воспроизводство объектов животного мира, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения;
- применять при пользовании животным миром гуманные способы.
25. Особенности правового режима использования особо охраняемых природных территорий.
Особо охраняемая природная территория – совокупность земли, растительного и животного мира, водных объектов, а также воздушного пространства над ними, которая имеет особое научное, природоохранное, культурное, эстетическое. Рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и в отношении которой установлен режим особой охраны.
Особый режим охраны включает в себя установление запретов, ограничений, дополнительных условий, касающихся осуществления хозяйственной и иной деятельности на этих территориях.
Виды режимов особой охраны:
1. абсолютного заповедования– устанавливается полный запрет на хозяйственно –производственную деятельность, допускается научно- исследовательская и просветительская деятельность, запрещается свободное пребывание граждан на такой территории (гос. природные заповедники).
2. относительного заповедования – допускает ограниченную хоз. деятельность не нарушающую цель создания территорий (гос. природный заказник; посещение не рекомендуется, но не запрещается).
3. смешанного абсолютно-относительного заповедования – идет сочетание функциональных зон, на одних из которых находиться запрещено (полный запрет), а на других – допускается деятельность, не нарушающая цель создания (национальные парки) территорий.
Форма собственности и вид собственности зависит от значения (федерального, регионального- собственность субъектов, местного- муниципальная) той или иной категории:
1. гос. природный заповедник – федерального значения
2. национальные парки – федерального значения
3. природные парки – регионального значения
4. дендрологические парки, ботанические сады, памятники природы, гос. природные заказники могут быть либо федерального, либо регионального значения (кто создал – тот и собственник).
5. лечебные природные ресурсы, лечебные оздоровительные местности. Курорт могут быть федерального, регионального или местного значения.
|