Качество благоустройства и контроль за соблюдением Правил благоустройства.

Обследование территории района осуществляется сотрудниками администрации района ежедневно, которые выявляют нарушения Правил благоустройства и составляют протоколы об административных правонарушениях в отношении граждан, должностных и юридических лиц.

За нарушение Правил благоустройства, предусмотрена ответственность Законом Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае». Нарушение влечет наложение административного штрафа на граждан в размере до трех тысяч рублей, на юридических лиц - до пятидесяти тысяч рублей.

Так, администрацией района в 2013 году составлено 944 административных протоколов, а в 2014 и 2015 годах – 1714 и 1320 (по состоянию на 1 декабря) протоколов соответственно.

Сокращение общего количества составленных протоколов в сравнении с 2014 годом произошло в основном в связи с сокращением составленных протоколов по выявленным нарушениям допускаемым управляющими компаниями, количество которых в 2015 году уменьшилось на 251 протокол.

Не смотря на это, основная часть выявленных нарушений приходится на управляющие компании. Мониторинг по административной практике в отношении основных управляющих компаний, в содержании которых находится основная часть жилого фонда района, представлен в таблице 3.

Таблица 3. Мониторинг работы управляющих компаний Мотовилихинского района города Перми в части соблюдения Правил благоустройства

Основными нарушениями управляющих компаний Правил, являются ненормативное содержание кровель по своевременности очистки от снега, наледи и сосулек, за которые администрацией района в 2015 году составлено 425 административных протоколов, не обеспечение уборки придомовых территорий от снега, мусора и отсутствие противогололедной обработки в зимний период (291 протокол).

Также, выявлено значительное количество нарушений в части нормативного содержания контейнерных площадок, по которым в отношении управляющих компаний составлено 142 административных протокола.

Отрицательная динамика по соблюдению Правил благоустройства прослеживается у ООО УК «Мастер Комфорта», в отношении которого составлено на 90 протоколов больше показателя 2014 года.

Положительная динамика у ООО УК «Лидер» в отношении которого в 2015 году составлено 83 протокола, что ниже показателя 2014 года более чем в два раза. Также, положительная динамика отмечена у ООО УК «ТехКомфорт», ООО УК «Комплексное Обслуживание Домов», ООО УК «Домком» и ООО УК «Мастер Пермского края».

По составленным в 2015 году протоколам вынесены решения о привлечении к административной ответственности с наложением штрафов на сумму 4,4 млн. руб., взыскано 2,8 млн. руб. В свою очередь по выявленным нарушениям в 2014 году наложено штрафов на сумму 7,1 млн. руб. и взыскано 3,7 млн. руб.

Исходя из этого, в результате взаимодействия и привлечения к административной ответственности управляющих компаний в 2014 и 2015 годах, в ходе обследований территории района отмечено повышение качества содержания придомовых территорий.

Согласно социологическому исследованию «Удовлетворенность качеством и комфортом городской среды» проведенному в 2015 году с учетом изменений в городском общественном мнении по сравнению с исследованиями, проведенными в 2012 и 2014гг., в большинстве районов города Перми доля респондентов, удовлетворенных качеством благоустройства, превышает долю неудовлетворенных.

Рисунок 5. Удовлетворенность работой организации, управляющей домом, в районах города Перми, в %

Уровень удовлетворенности работой организации, управляющей домом по сравнению с 2014 годом увеличился от 19,9% до 29,1% . Вместе с этим, наиболее высокий уровень удовлетворенности отмечается в Кировском и Дзержинском районах города, не удовлетворены чаще жители Индустриального и Орджоникидзевского районов, на основании данных рисунка 5.

Необходимо отметить, что согласно рисунку 6, жители домов с ТСЖ и ЖСК выражают большую удовлетворенность работой по управлению домом, нежели жители домов, обслуживаемых управляющими компаниями.

Рисунок 6. Удовлетворенность работой организации, управляющей домом, с учетом способа управления, в %

Согласно социологическому исследованию «Удовлетворенность качеством и комфортом городской среды» необходимо отметить о значительной удовлетворенности жителей качеством благоустройства и жилищно-коммунальных услуг в Мотовилихинском районе города Перми.

Рисунок 7. Средние индексы удовлетворенности качеством благоустройства в районах города Перми (чем больше значение индекса, тем выше уровень удовлетворенности).

Так, согласно данным рисунка 7, наиболее благоприятная ситуация зафиксирована в Кировском и Мотовилихинском районах. Преобладание доли неудовлетворенных качеством благоустройства наблюдается в Ленинском и Орджоникидзевском районах.

Также, согласно данным социологического исследования и рисунку 8, наиболее высокий уровень удовлетворенности качеством жилищно-коммунальных услуг отмечается в Ленинском и Мотовилихинском районах города. Наиболее низкий уровень удовлетворенности качеством услуг ЖКХ зафиксирован в Индустриальном районе Перми.

Рисунок 8. Средние индексы удовлетворенности качеством жилищно-коммунальных услуг в районах города Перми (чем больше значение индекса, тем выше уровень удовлетворенности).

Таким образом, необходимо отметить, что уровень удовлетворенности работой организаций, управляющих домами в 2015 году по сравнению с 2014 годом увеличился практически в два раза. Жители домов с ТСЖ и ЖСК больше удовлетворены работой по управлению домами, нежели жители домов, обслуживаемых управляющими компаниями. По уровню удовлетворенности жителей качеством благоустройства и жилищно-коммунальных услуг в города Перми Мотовилихинский район занимает второе место.

Также необходимо отметить, что Кировский и Ленинский районы города Перми находящиеся на первом месте только по одному показателю значительно уступают по другому показателю по удовлетворенности жителей качеством благоустройства или жилищно-коммунальных услуг.

Исходя из этого, для поддержания и повышения уровня удовлетворенности жителей качеством благоустройства и жилищно-коммунальных услуг в Мотовилихинском районе необходимо продолжать активную работу по взаимодействию с населением, разрешению имеющихся проблемных вопросов и их информированию.

В случае выявления фактов нарушений Правил благоустройства, для организации взаимодействия по их оперативному устранению и привлечению правонарушителей, жителям необходимо обращаться в администрацию Мотовилихинского района города Перми, по тел. 260 27 66, 266 08 10 – отдел благоустройства. По вопросам жилищно-коммунального хозяйства, тел. 260 37 77, 260 45 67 – отдел ЖКХ.

При наличии вопросов связанных с качеством уборки и содержания улично-дорожной сети (муниципальной территории – дороги, тротуары, газоны) необходимо обращаться в МКУ «Благоустройство Мотовилихинского района г. Перми», тел. 266 08 70.

По вопросам неудовлетворительного содержания управляющими компаниями общего имущества дома и предоставления коммунальных услуг необходимо обращаться в Инспекцию государственного жилищного надзора Пермского края, тел. 236 21 31.

С целью оперативного реагирования для разрешения наиболее часто поступающих вопросов, в таблице 4, представлены контактные данные соответствующих учреждений.

Таблица 4. Контактные данные учреждений, для приема заявок

Справка о Мотовилихе.

Мотовилиха, как место жизни и деятельности людей, появилась задолго до образования Мотовилихинского района города Перми. Как и весь наш город, Мотовилиха обязана своему появлению миграциям населения на Урал из центральных районов России.

Переселение русских на территорию Урала было связано с усилением обезземеливания крестьян центральной России и религиозными преследованиями раскольников после 1654 г.

Наиболее крупным успехом заселения Приуралья в это время можно считать образование нового – Кунгурского уезда на черноземных землях Сылвенско-Иренского поречья. Быстро росли земли государственного крестьянства, одновременно увеличиваются и владения крупных землевладельцев. Особенно это касается знаменитого рода Строгановых.

За 137 лет (с 1558 по 1694 г.) путем захвата, покупки и по царским пожалованиям они увеличили свои земельные владения до огромной территории в 9,15 млн. десятин (свыше 10 млн. га).

Общий результат частной переписи Чемезова 1642 г. в Великопермских вотчинах Строгановых выражается в следующих цифрах: в руках Строгановых в 1642 году в Перми Великой состояло 3 городка (Орел и два Чусовских), 3 острожка (Сылва, Яйва и Очер), слобода Новое Усолье, Успенский монастырь, села Верхние Муллы и Камасино на Чусовой, 163 деревни, 23 починка. Всего 1264 двора и 4529 человек мужского пола.

Если сравнить эти цифры с данными переписи 1623 г., очень видим значительный прирост населения за эти 18 лет (1624 – 1642 гг.) и вообще большой успех в освоении Строгановских земель, еще в XVI веке пустынных и малонаселенных. В 1623 г. у Строгановых в Перми Великой было лишь 72 деревни и 60 починков, 1032 двора и 1485 человек мужского пола. А со времени первой переписи в 1579 г. освоение Строгановских земель сделало тем более поразительные успехи.

Так, с появления на Каме в 1558 г. Строгановых, менее чем за столетие, бывшая прикамская пустыня, среди которой редко попадались русские и пермяцкие оазисы, превратилась в культурную территорию, в которой активно закипела промышленная жизнь.

В 1647 году, всего через 5 лет после переписи Федора Чемезова, в вотчинах Строгановых последовала третья общая перепись всей области Перми Великой воеводы Прокопия Кузьмича Елизарова. Даже за эти 5 лет освоение земель в вотчинах Строгановых сделало новые и заметные успехи. Население Перми Великой росло, появлялись многие новые населенные пункты. В переписных книгах воеводы П.К. Елизарова насчитывалось уже 27 русских поселений: одно село, 21 деревня, 5 починков. В их числе описан однодворный починок Висим – предшественник Мотовилихи.

Здесь же впервые упомянут и починок Егошихинский, давший начало всей Перми. Сама же деревня Мотовилиха была обжита примерно в конце 17 века. Название деревня получила от протекающей здесь речки. Сам же топоним, по расхожей версии, происходит от угро-финского слова «мотовилия» - «незамерзающая». Есть и другой вариант, что протекающие в данном районе речки, кружась и петляя, напоминали мотовило - приспособление для наматывания пряжи.

Таким образом, переписные книги XVII века показывают, что местность, в которой возник Мотовилихинский завод, задолго до его создания была заселена коми-пермяками, татарами и русскими крестьянами. К концу XVII века здесь находилось более 30 русских поселений, в том числе одно в устье Егошихи, а другое на Висиме. Несколько поселений было расположено не более, чем в 10 км от Егошихинского починка.

Решающий этап в развитии деревни Мотовилиха, пришедший к ее превращению в заводской поселок, вошедший позднее в состав Перми, связан с эпохой великих реформ Петра Первого. В эту эпоху Урал становится одним из экономических центров Российского государства.

В XVII в. отечественная металлургия не могла удовлетворить постоянно растущий спрос на металлургическую продукцию на внутреннем рынке, ни количеством, ни качеством, что тормозило развитие многих отраслей хозяйства и создавало зависимость от импорта из Европы.

С 30-х гг. XVII в. предпринимались попытки решения данной проблемы: началось строительство новых горных заводов как в центральных и северных уездах страны, так и в недавно присоединенных областях Урала и Сибири. В 1631 г. построен первый на Урале завод, на восточном склоне Урала на реке Нице, затем в 1635 г. – на реке Камгортке (Пыскорке) в Соликамском уезде, в 1669 г. – на реке Невье в Верхотурском уезде. Из-за технологической отсталости они были малоэффективны и часто закрывались.

Создать современную на тот момент металлургию без преодоления общего отставания страны было невозможно, поэтому ускоренное развитие металлургии произошло в контексте реформ Петра I.

В конце ХVII века Петр I прилагал все усилия для создания в стране собственной металлургической базы. Центром производства российского чугуна и меди должен был стать Урал. Требования, которые предъявлялись к строительству металлургических заводов, определялись царскими указами. Заводы должны были строиться на малых речках, чтобы плотина могла выдержать напор вешней воды, рядом с залежами руды, недалеко от лесов и судоходных рек.

Наличие огромных рудных, водных и лесных ресурсов на Урале способствовало строительству там в 1-й четверти XVIII в. большого количества металлургических заводов (в 1734 г. было 13 казенных и 19 частных). Их строительством руководили отечественные и иностранные специалисты, строили и затем работали на них крестьяне из приписанных к заводам сел и деревень (в 1725 – 1727 гг. на Урале их было около 25.000).

Ограниченное количество, массовое уклонение от заводских работ, высокая смертность среди них вынуждали управляющих заводами привлекать некоторое количество вольнонаемных и солдат, а также разного рода беглых, ссыльных и т.п. Запрет принимать на заводы «беспаспортных» после введения в 1724 г. обязательных паспортов на практике часто не соблюдался.

Выбором мест для будущих заводов, организацией их строительства, контролем за их функционированием занимались управляющие Уральскими и Сибирскими горными заводами: Василий Никитич Татищев и Георг Вильгельм де Геннин.

Критерии выбора мест для строительства металлургических заводов были утверждены еще царскими указами от 10 и 15 июня 1697 г.: строить на малых речках, чтобы плотина могла выдержать напор вешней воды, рядом с залежами руды, лесами и судоходными реками. На Урале подобных мест оказалось очень много.

Второе историческое ядро Перми в Мотовилихе образовалось в 1735 году, когда В. Н. Татищев подписал два определения о строительстве на левом берегу Камы, чуть ниже слияния речек Большой и Малой Мотовилихи, нового медеплавильного завода. Это произошло через 12 лет после образования Егошихинского медеплавильного завода – основного предприятия, вокруг которого выросла Пермь.

В 1736 г. 4 км. от Перми на реке Мотовилиха началось строительство медеплавильного завода, получившего название «Мотовилихинский казенный завод». В том же году он был пущен в действие. В 1757 г. завод был отдан в частное владение графу М.И. Воронцову, однако 23 года спустя вновь перешел в ведение казны.

Мотовилихинский казенный завод занимался выплавкой наиболее чистой, так называемой «штыковой» меди, которая отправлялась в Екатеринбургский монетный двор для производства монеты.

Для выплавки меди использовался древесный уголь, который нажигался из дров, вырубленных в отведенной заводу Мотовилихинской горнозаводской даче, медную руду завод получал из рудников, находившейся в этой же даче.

Правление великой российской императрицы Екатерины II (1762-1796) ознаменовало новый этап в истории Российской империи. Новая эпоха потребовала совершенствования системы управления и введения нового административного деления.

По Указу Екатерины II от 7 мая 1780 г. назначенный Генерал-губернатором Пермского наместничества генерал-поручик Евгений Петрович Кашкин выехал на Урал для выбора административного центра Пермского наместничества.

В 1780г. Указом императрицы Екатерины II поселение Егошихинский завод было провозглашено губернским городом Пермь: «Уважая выгодность Егошихинского завода мы предписываем город губернский назначит на сем месте, именовав оный город Пермь…».

Таким образом, Екатерина II решила судьбу Егошихинского поселка: поселок получил название – Пермь и стал губернским городом, административным центром огромной территории. А Мотовилихе, находившейся вблизи города, предстояло стать неотъемлемой частью промышленной базы Перми и всей губернии.

27 января 1781 г. Екатерина II издала Указ об учреждении Пермского наместничества, состоящего из двух областей: Пермской и Екатеринбургской.

Первым главой Пермского наместничества стал Е.П. Кашкин, носивший титул «генерал-губернатор Пермского и Тобольского наместничеств». В развитии Мотовилихи начался новый этап.

В конце 18 века появляется целый ряд деревень в близи Мотовилихинского завода и по течению речек Егошиха и Ива. Среди них: Верх-Ива, Ермолина, Однодворка, Суханова, Сенькина (потом Архиерейка).

В 1860 году Мотовилиха была причислена к городу Перми и в полицейском отношении стала составлять его особую часть. В штатах завода к тому времени состояло мастеровых – 1363 человека, урочных рабочих – 1149 человек.

В 1863 г. вследствие истощения медных рудников Мотовилихинский медеплавильный завод был закрыт. Выбор для строительства на том же месте Пермских пушечных заводов был обусловлен наличием большого количества привыкшего к заводским работам населения и удобной водной транспортной артерии для транспортировки продукции.

Заведовал постройкой, а затем стал первым управляющим Пермским сталепушечным заводом горный инженер капитан Николай Васильевич Воронцов. Первое пробное орудие – 4 фунтовая стальная облегченная пушка было выпущено еще до окончания постройки завода, в 1864 году, и оказалось очень удачным, вскоре последовал крупный заказ Военного министерства.

В 1865 году был построен чугунопушечный завод, строительством руководил горный инженер капитан Г.Л.Грасгоф. В 1871 г. два завода были объединены под единым управлением горного начальника.

Пермские пушечные заводы выполняли заказы Военного и Морского министерств, изготовляя артиллерийские орудия для армии и флота. Кроме того, завод производил некоторые детали для боевых кораблей, а с 1867 года начал производство снарядов к артиллерийским орудиям. Пермские пушечные заводы занимались выполнением и частных заказов – ремонтными работами, строительством пароходов. Завод отличался передовым уровнем техники и современным оборудованием. В 1875 г. был пущен знаменитый мотовилихинский паровой молот весом в 50 тонн, не имевший в то время аналогов в мире. С 1876 г. завод стал использовать газовое топливо в печах системы Сименса, а с 1890 г. началась электрическая плавка металлов по методу Н.Г.Славянова.

Ныне ПАО «Мотовилихинские заводы» является одним из крупнейших оборонных предприятий Урала. На плане Мотовилихинского завода, составленного в 1892 году и дополненного в 1911 году, видно, что селение Мотовилиха состояло из таких местностей, как: Пихтовка, Висим, Заива, Луга, Вышка, Запруд и Новая деревня (Язовая).

В начале XX века возникают также деревни: Мотовилихинские (заводские) горки, Балмошная, Ива Большая, Коноваловские пашни, Гарцы. Появляются первые дома на территории современного микрорайона Вышка II. В 1927 году постановлением ВЦИК РСФСР Пермь была слита с Мотовилихой в единый город. Правда в 1931 – 1938 годы Мотовилиха снова была самостоятельной и на какое-то время стала городом Молотово в честь советского государственного деятеля Вячеслава Михайловича Молотова.

3 октября 1938 года указом Президиума Верховного Совета СССР «О разделении Свердловской области РСФСР на Пермскую и Свердловскую область» установлено: «Включить в территорию города Перми город Молотов, образовав из него Молотовский район города Перми». 2 октября 1957 Президиумом Верховного Совета РСФСР району было возвращено историческое имя - Мотовилихинский район.

Таким образом, вся история Мотовилихинского района неразрывно связана с историей Перми. Мотовилиха зародилась примерно в то же время, что и Пермь – в эпоху массового переселения русских на Урал. Несмотря на то, что Мотовилиха долгое время была отдельным населенным пунктом, во все эпохи у нее была общая судьба с Пермью. Практически в одно время были основаны Егошихинский и Мотовилихинский медеплавильные заводы, сделавшие наш край металлургической базой России. А позднее губернский город Пермь и поселок Мотовилихинских пушечных заводов также составляли фактически единый культурный и промышленный центр Урала.

Логичным продолжением их истории стало включение Мотовилихи в состав Перми, объединение двух исторических центров нашего города.

Отмечая вклад Мотовилихинского района в развитие города Перми, необходимо помнить и о более ранних этапах истории Мотовилихи, об эпохе ее самостоятельного развития.

Можно констатировать, что историю Мотовилихи следует отсчитывать от 1647 г., когда в переписи Прокопия Елизарьева был впервые упомянут починок Висим – первый населенный пункт на территории нынешней Мотовилихи. То есть, история Мотовилихинского района как населенного пункта насчитывает более трех с половиной столетий.

Сегодня Мотовилиха крупный индустриальный, информационный и культурный центр Перми. Общая площадь территории составляет 170 кв. км.

Среди особенностей района - значительная разрозненность микрорайонов наряду с большой общей площадью территории, по этому показателю район занимает 2-е место в городе. Также в районе большая площадь микрорайонов частной застройки и достаточно сложный рельеф местности, район «изрезан» логами, реками.

В районе: 369 улиц, 15 микрорайонов, 11 учреждений здравоохранения, 25 общеобразовательных и 26 дошкольных образовательных учреждений, 9 спортивных школ, 4 крупных спортивных сооружения: УДС «Молот», Стадион «Трудовые резервы», Лыжная база «Искра», Биатлонный комплекс «Пермские медведи», 15 учреждений культуры, в т.ч.: Пермский государственный цирк, МУК «Планетарий», МАУК «Центр досуга Мотовилихинского района», ЦДОД «Мотовилиха», ООО «Дворец культуры», ДК «Металлист». Основная часть учреждений культуры с контактными данными представлена в таблице 5.

Таблица 5. Учреждения культуры Мотовилихинского района города Перми