Понятие и виды источников права социального обеспечения Источники права социального обеспечения – акты, содержащие нормы права, касающиеся регулирования вопросов социального обеспечения.
Система источников – совокупность нормативных актов, регулирующих отношения в сфере социального обеспечения.
Система источников права социального обеспечения:
а) Конституция РФ, закрепляющая, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность;
б) международные акты:
· Всеобщая декларация прав человека;
· Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах;
· Европейская конвенция о социальном обеспечении;
· Конвенция «О правах ребенка»;
· Соглашение стран СНГ «О гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения» и др.;
в) Федеральные законы:
· «Об обязательном пенсионном страховании в РФ»,;
· «Об основах социального обслуживания населения в РФ»;
· «О социальной защите инвалидов в РФ;
· «О медицинском страховании граждан в РФ»;
г) подзаконные акты:
1. Указы Президента РФ;
2. постановления Правительства РФ;
3. иные нормативные акты: постановление Минтруда РФ «Об утверждении порядка установления стажа работы при утрате документов в результате чрезвычайных ситуаций»; Приказ Мин-здравсоцразвития России «Об утверждении формы индивидуальной программы реабилитации инвалида, выдаваемой федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы».
Понятие и структура правоотношений по социальному обеспечению
К элементам структуры правоотношения относятся: субъекты, содержание и объект правоотношения.
Субъекты правоотношений - это отдельные люди или организации, которые в соответствии с нормой права наделены способностью быть участниками правоотношений. Субъектами правоотношений выступают право- и дееспособные физические лица, юридические лица и государство в целом. Нужно хорошо усвоить важнейшие в правовой теории и практике понятия правосубъектности, правоспособности, дееспособности и деликтоспособности.
Под социальным содержанием правоотношения понимается содержание фактического общественного отношения, т.е. деятельность, поведение участников отношения, осуществляемые в рамках их субъективных прав и юридических обязанностей, которые образуют юридическое содержание этого правоотношения.
Объект правоотношений - это то, на что воздействуют юридические права и обязанности субъектов, т.е. волевое фактическое поведение участников правоотношений по осуществлению их прав и обязанностей. Иными словами - это блага, ценности, ради которых субъекты вступают в правоотношения. Так, в имущественных правоотношениях это действия, поведение сторон по выполнению прав и обязанностей, связанных с удовлетворением их материальных и культурных потребностей.
Виды правоотношений по социальному обеспечению
Исходя из характера и целей все правоотношения делятся на три вида:
1.основные (материальные) правоотношения по выплате пенсий, пособий, социальных компенсаций и по предоставлению различных социальных услуг, помощи (льготы, социальное обслуживание престарелых, инвалидов, детей, семей с детьми),
2.процедурные правоотношения по установлению юридических фактов,
3.процессуальные по разрешению споров.
Материальные правоотношения по социальному обеспечению граждан могут быть в денежной форме — это урегулированное нормами права социального обеспечения отношения, возникающее на основании решения уполномоченных органов, по которому гражданин (семья) имеет право получать назначенную пенсию или пособие в установленном размере, а определенный орган соответственно обязан их выплатить. Процедурное правоотношение по социальному обеспечению — это урегулированное нормами права социального обеспечения отношение гражданина, семьи с органом, устанавливающим право гражданина на определенный вид обеспечения, или юридические факты для этого права, по которому гражданин (семья), обратившийся в данный орган, обязан представить документы, доказывающие юридические факты права на данный вид обеспечения, а орган обязан принять заявление со всеми необходимыми документами, проверить наличие всех юридических фактов (составов) для данного вида обеспечения и вынести решение о его предоставлении или отказать в этом Процессуальные правоотношения имеют следующие особенности:
· для них характерна правоохранительная юрисдикционная деятельность компетентных органов;
· субъектами являются гражданин и орган, рассматривающий жалобу;
· правоотношения возникают по жалобе гражданина.
Понятие и классификация трудового стажа.
Трудовой стаж — время (продолжительность) трудовой или другой общественно-полезной деятельности работника. Является основанием для возникновения права на пенсионное обеспечение, отпуск, получение пособия по временной нетрудоспособности, а также в ряде случаев - заработной платы.
Трудовой стаж подразделяется на следующие виды.
1. Общий трудовой (страховой) стаж – учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд России, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
2. Непрерывный трудовой стаж определяется по продолжительности последней непрерывной работы на данном предприятии, в учреждении, организации, а также время работы или иной деятельности на разных предприятиях, если при переходе с одной работы на другую соблюдены установленные законом сроки.
3. Специальный трудовой стаж – суммарная продолжительность определенной трудовой деятельности (службы).
Общий трудовой стаж.
Трудовой стаж — время (продолжительность) трудовой или другой общественно-полезной деятельности работника. Является основанием для возникновения права на пенсионное обеспечение, отпуск, получение пособия по временной нетрудоспособности, а также в ряде случаев -заработной платы. Основным документом, подтверждающим трудовой стаж является трудовая книжка.
Общий (в настоящее время-страховой) трудовой стаж определяется как суммарная продолжительность работы по трудовому договору, иной общественно-полезной деятельности и других периодов, указанных в законе, независимо от перерывов.
Страховой стаж.
Страховой стаж — учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также продолжительность некоторых «нерабочих» периодов, засчитываемых в страховой стаж и без страховых взносов в ПФР.
Если человек работал, но работодатель (или сам человек) не уплачивал страховые взносы, этот период в страховой стаж не включается.
В то же время существуют периоды, которые засчитываются в страховой стаж несмотря на то, что человек не работал.
В страховой стаж включаются:
- периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшейся на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании;
- периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшейся застрахованными лицами за пределами Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, и при условии добровольной уплаты страховых взносов в ПФР.
В страховой стаж засчитываются так называемые иные периоды, а именно:
|