Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС)

Специального федерального закона, который посвящен ОВОС в настоящий момент в РФ нет. Проведение ОВОС предшествует проведению государственной экологической экспертизы. Некоторые рассматривают это как этап экспертизы. ОВОС – это процесс, способствующий принятию экологически ориентированного управленческого решения о реализации намечаемой хозяйственной или иной деятельности путем определения возможных неблагоприятных воздействий, оценки экологических последствий с учетом общественного мнения, разработки мер по уменьшению и предотвращению последствий. Следовательно цель ОВОС – это предотвращение, смягчение воздействий намечаемой деятельности на окружающую среду и связанных с ней социальные, экономические и иные последствия.

Виды объектов ОВОС:

1. Обосновывающаяся документация по планированию и финансированию мероприятий по охране окружающей среды рациональному использованию природных ресурсов. Это концепции, программы и планы отраслевого и территориального социально-экономического развития, генеральные планы городов и другая градостроительная документация.

2. Документация по созданию новой техники и технологии материалов и веществ промышленности с соблюдением эколого-правовых требований.

3. Предплановое обоснование инвестиций строительства

Субъекты ОВОС:

1. Заказчик, то есть физическое или юридическое лицо, которое отвечает за подготовку документации по намечаемой деятельности в соответствии с нормативными требованиями предъявляемыми к данному виду деятельности и затем представляющий документы на экологическую экспертизу

2. Исполнители работ по ОВОС, то есть физическое или юридическое лицо, которое обладает специальными знаниями, навыками для осуществления данного вида деятельности

3. Уполномоченный орган государственной власти, предоставляющий заказчику и исполнителю имеющуюся в его распоряжении информацию

4. Общественность

Этапы ОВОС:

1. Предварительная оценка и составление технического задания на проведение ОВОС, когда заказчик готовит и представляет обосновывающую документацию, информирует общественность о начале работ по ОВОС, дает предварительную оценку будущей хозяйственной деятельности и ведет отбор участников процесса

2. Включает проведение исследований по оценке воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду и подготовку предварительного варианта, материалов о ОВОС.

3. Подготовка окончательного варианта материалов по ОВОС с учетом замечаний, предложений и информации поступившей от участников процесса ОВОС на стадии обсуждения. Данный вариант утверждается заказчиком, вводится в состав обосновывающей документации, которая передается на государственную и общественную экологическую экспертизу.

, коммерческую и иную охраняемую законом тайну.

Процедура проведения: Экологическая экспертиза

ФЗ «Об экологической экспертизе»

Экологическая экспертиза – это установление соответствия документов и\или документации обосновывающих намечаемым в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду.

До 2007 года экологическая экспертиза представляла собой установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы.

Новый подход к понимаю экологической экспертизы позволяет сделать вывод что произошло уточнение объекта и предмета экологической экспертизы, определен его предел, который позволяет судить теперь, что это исключительно соблюдение экологических требований, так как ранее экспертиза носила не формализованный характер.

Из сферы регулирования закона об экологической экспертизе выведена экспертиза проектной документации, что свидетельствует об упрощении процедуры получения разрешений на строительство и согласований заказчиками проектной документации (соответствующие изменения введены в статью 46 федерального закона об охране окружающей среды). Градостроительный кодекс в настоящее время устанавливает правила о проведении единой государственной экспертизы проектной документации, которая носит комплексный характер и исследует все значимые аспекты будущего строительства (социальные, экономические), которые могут оказать воздействие на безопасность граждан, их имущества, а также на состояние окружающей среды.

Объекты федерального уровня:

1. Проекты нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды, утверждаемые органом государственной власти РФ

2. Проекты федеральных целевых программ предусматривающих строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду

3. Проекты соглашений о разделе продукции

4. Материалы обоснования лицензий на осуществление деятельности, которая может оказать воздействие на окружающую среду

5. Проекты технической документации на новую технику, технологию, техническую документацию

6. Материалы обосновывающие придание территориям правового статуса особо охраняемых территорий федерального значения. Правовой татус Зоны чрезвычайного бедствия или зоны чрезвычайной экологической ситуации

7. Объекты государственной экологической экспертизе указанные в федеральном законе о континентальном шельфе, федеральном законе об исключительной экономической зоне, федеральном законе о внутренних морских водах, территориальном море и в прилежащей зоне РФ

8. Объекты государственной экологической экспертизы, ранее перечисленные с 1по 7 пункт, получившие положительные заключения государственной экологической экспертизы в случаях:

a. Истечения срока действия положительного заключения

b. Внесения изменений в документацию получившее положительное заключение

c. Реализация объектов с отступлением от документации

d. Доработка такого объекта по замечаниям проведенной ранее государственной экологической экспертизы.

Объекты государственной экологической экспертизы регионального уровня:

Проводится органами государственной власти субъектов РФ в порядке установленном федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами РФ. К Региональному уровню относятся все объекты уровня федерального, кроме перечисленных в пункте 3,5 и 7.

На федеральном уровне государственную экологическую экспертизу проводят РОСПРИРОДНАЗОР и РОСТЕХНАДЗОР.