Функции, элементы и объем рынка труда

УРАЛЬСКИЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ) ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ПРОФСОЮЗОВ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«АКАДЕМИЯ ТРУДА И СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ»

КАФЕДРА ЭКОНОМИКИ ТРУДА

РЫНОК ТРУДА

Учебное пособие

Челябинск

УДК 331.5(075.8)

ББК 65.240я73

Р 94

Рынок труда: Учебное пособие / П.П. Лутовинов, А.И. Рофе, Л.П. Шушарин, В.И. Колесников; УрСЭИ (ф) ОУП ВПО «АТиСО». – Челябинск, 2013. – 186 с.

ISBN

В учебном пособии излагаются теоретические основы, прикладные положения о рынке труда, занятости населения и безработице, государственной политике занятости, системе социальной защиты населения, прогнозировании потребности в подготовке кадров для рынка труда, опыт регулирования рынка труда в США.

Предназначено для студентов экономических специальностей, управления персоналом и специалистов в области труда и занятости.

Авторы-составители Лутовинов П.П., д-р экон. наук, профессор, зав. кафедрой экономики труда УрСЭИ (ф) ОУП ВПО «АТиСО»

Рофе А.И., д-р экон. наук, профессор, ОУП ВПО АТиСО

Шушарин Л.П., профессор кафедры экономики труда УрСЭИ (ф) ОУП ВПО «АТиСО»

Колесников В.И., доцент кафедры экономики труда УрСЭИ (ф) ОУП ВПО «АТиСО»

Рецензенты Тащев А.К., Заслуженный деятель науки РФ, д-р экон. наук, профессор ЮУрГУ

Лаврентьева И.В., д-р экон. наук, профессор УрСЭИ (ф) ОУП ВПО «АТиСО»

ISBN

©Уральский социально-экономический институт (филиал)

Образовательного учреждения профсоюзов

Высшего профессионального образования

«Академия труда и социальных отношений», 2013

©Лутовинов П.П., Рофе А.И., Шушарин Л.П.,

Колесников В.И., 2013

Оглавление

Введение

Рынок труда является частью системы рынков, формирующих новые отношения в современной экономике. На рынке труда происходит согласование интересов работников и работодателей. В основе их рыночных отношений лежит оплата труда.

На рынке труда регулируется занятость населения. Следствием несогласованности интересов работников и работодателей является безработица – в целом негативное, но практически неизбежное явление новой жизни. Для снижения безработицы, создания условий рациональной занятости, обеспечения наиболее полного использования человеческого потенциала на местном, региональном и федеральном уровнях функционируют соответствующие институты рынка труда. В конечном счете, функционирование этих институтов определяет не только занятость населения, но и качество жизни в текущем периоде и на будущее.

В перспективе качество жизни непосредственно связано с воспроизводством человеческого потенциала, которое, в свою очередь, зависит от эффективности рынка образовательных услуг.

Таким образом, поступательное развитие экономики, обеспечивающее существенное увеличение ВВП в России, возможно при обеспечении гармоничного взаимодействия рынка труда с другими рынками, главным образом, с рынком образования. Системы образования и социальной защиты граждан определяют предложения человеческих ресурсов для рынка труда.

Сложность понимания и оценки новых складывающихся отношений на рынке труда состоит в том, что одни и те же категории стали отражать в значительной степени другую сущность происходящих экономических процессов. Произошла смена принципов во взаимоотношениях работника и работодателя на рынке труда.

Становление рыночных отношений в России привело к массовой безработице, огромной разнице в оплате труда среди различных сегментов рынка труда. Заработная плата существенно различается как в территориальном, так и в отраслевом, и профессиональном аспектах.

Все это осложняет перенос в Россию сложившейся в индустриально развитых странах практики регулирования рыночных отношений в сфере труда.

Современное состояние экономической теории о труде, хотя и можно характеризовать как позитивное, в то же время имеет много нерешенных проблем. Отсутствует единство взглядов по таким базовым понятиям, как рынок труда, рабочая сила, трудовые ресурсы и т.д.

В данном пособии сделана попытка отразить как собственную позицию авторов, так и наиболее известные воззрения других на суть важнейших экономических категорий рынка труда.

Цель данного пособия – дать представление о рынке труда как важнейшем инструменте регулирования новых общественных отношений, где главными параметрами выступают спрос и предложение, занятость и безработица, зарплата и мобильность труда и т.д.

Данное учебного пособие является 2-м дополненным и переработанным одноименным изданием 2005 года. В нём обновлены показатели безработицы, занятости населения, заработной платы по России и Челябинской области. Приводится анализ существующих методов определения потребностей в кадрах для рынка труда.

Пособие написано в соответствии с государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по специальности 080104.65 «Экономика труда». Оно состоит из введения, семи глав, списка рекомендуемой литературы. После каждой главы приводятся основные используемые в ней термины и вопросы для повторения и обсуждения.

Авторы выражают благодарность работнику кафедры экономики труда УрСЭИ (филиал) ОУП ВПО «АТиСО» Бурматовой Т.В. за помощь в подготовке издания.

Глава 1. Трудовые рыночные отношения

1.1. Рынок труда как экономическая категория

Рынок труда – сложная категория, характеризующая уровень и состояние отношений людей, складывающихся в процессе производства и обмена продуктами. Каков рынок труда – такова и культура человеческих общественных отношений. Это обусловлено ролью труда в развитии общества.

В литературе сегодня можно встретить различные понятия, как рынка труда, так и его элементов: рынка и труда. Рассмотрим наиболее известные. Рынок – это система экономических отношений между покупателями и продавцами продуктов труда, форма связи между сторонами обмена, в процессе которой устанавливается рыночная стоимость на объект обмена и происходит смена его собственника. Еще рынок может быть представлен как экономическое и географическое пространство, на котором происходит процесс товарного обращения, обмена товаров на деньги и, соответственно, денег на товары. Под рынком понимают также механизм, сводящий вместе продавцов и покупателей товаров и услуг.

Каждое из этих определений (система отношений, пространство, механизм) подчеркивает существенные стороны понятия «рынок» и тем самым отражает его многогранность.

Рыночные отношения предполагают существование и функционирование множества рынков, охватывающих разнооб­разные области человеческой деятельности. Различают рынки сырья, материалов, топлива, готовых изделий, проектных работ, научных исследований, услуг, жилья, инвестиций, ценных бумаг, денег (кредитов) и др. Среди них особое место занимает и рынок труда, что связано с самой категорией «труд». Обратимся к этому широко распространенному понятию.

Труд играет исключительно важную роль в существовании и развитии каждого человека, человеческого общества. Благодаря труду многих тысяч поколений людей накоплены огромный научно-производственный потенциал и колоссальное общественное богатство, сформировалась современная культура.

Дальнейшее развитие человеческого общества невозможно без труда.

Труд является важнейшим видом человеческой деятельности.

Деятельность – это работа человеческих органов, сознательно регулируемая человеком.

Труд – это целесообразная, созидательная, легитимная деятельность по производству материальных, духовных и бытовых благ.

Труд – это производство потребительских товаров и услуг, предметов и средств производства. Целями труда могут быть: производство энергии, получение информации, идеологических продуктов, а также разработка управленческих и организационных технологий. Производимый продукт нужен человеку для удовлетворения его собственных или общественных потребностей.

Труд – реализуется в системе, состоящей из трех компонентов: предметов труда, средств труда и работников как субъектов труда, преобразующих в процессе его предметы в продукты с помощью средств труда.

Предметы труда – это часть природы, вещь или комплекс вещей, на которые человек воздействует в процессе труда при помощи средств труда с целью приспособления их для удовлетворения личных и производственных потребностей. Если предметы труда входят в состав продукта, то они называются основными материалами, а если способствуют самому процессу труда или придают основному материалу новые свойства, то – вспомогательными материалами. К предметам труда в широком смысле относится все то, что изыскивается, добывается, обрабатывается, формируется, то есть материальные ресурсы, научные знания и т.д.

В процессе инновационного труда создаются новые, отсутствующие в природе материалы с заранее заданными свойствами.

Требования к предмету труда связаны не только с производственно-техническими характеристиками материалов для недопущения брака, некачественной продукции, но и с необходимостью обеспечения безопасных условий труда для работников, с исключением негативных экологических последствий.

Средства труда – вещи, с помощью которых или которыми, человек воздействует на предметы труда в целях получения необходимых материальных благ. К средствам труда относятся: машины, оборудование, технологическая оснастка, здания, сооружения. На эффективность труда оказывают влияние психофизиологические характеристики человека и параметры средств труда. Параметры орудий труда определяются их состоянием, уровнем их совершенности на базе достижений науки и практики.

В процессе труда на человека воздействует большое число внешних производственных и внепроизводственных факторов, оказывающих влияние на его работоспособность и здоровье. Совокупность этих факторов называют условиями труда.

Под условиями труда понимается совокупность элементов производственной среды, оказывающих влияние на функциональное состояние человека, его работоспособность, здоровье, все стороны его развития и, прежде всего, – на отношение к труду и его эффективность. Условия труда формируются в процессе производства и определяются типом и уровнем техники, технологии и организации производства.

Труду свойственна определенная общественная организация. Все, что нужно для жизни, человек получает от общества в обмен на свой труд. Благодаря разделению труда ни один человек не только не производит всего того, что ему требуется, но почти никогда не участвует в производстве хотя бы одного продукта с начала до конца. Поэтому производство любого продукта в обществе одновременно создает определенные отношения людей в процессе труда, распределения, обмена и потребления его продуктов.

Таким образом, труд – это важнейшее условие жизнедеятельности как отдельного индивида, так и общества в целом, любой организации, предприятия.

Переход к рыночным отношениям в нашей стране многое изменил в общественной организации труда. Как свидетельствует опыт, главное в таких изменениях – это перемены в приоритетности интересов и стимулов к труду. Рыночные отношения предполагают иерархию приоритетности интересов: личные интересы – самые главные. Если они реализованы, то соответственно будут реализованы и коллективные интересы. Признание личных интересов важнейшими в современных условиях – это признание важности и значимости проблем мотивации трудовой деятельности, стимулирования труда, а также необходимости повышения статуса работника в системе социально-трудовых отношений.

Следовательно, труд – явление социальное. В процессе труда формируется определенная система социально-трудовых отношений, которые являются стержнем общественных отношений на любом уровне (народное хозяйство, регион, предприятие, индивиды).

Труд – это процесс расходования нервной (психической) и мускульной (физической) энергии человека, в результате которого создаются необходимые для жизни и развития общества потребительные стоимости. Причем, расход энергии зависит от различных производственных и личностных факторов.

Если исходить из понятия труда как процесса, то сочетание слов «рынок труда» является некорректным. Поэтому в данном случае надо рассматривать труд как предмет, подлежащий обмену в процессе рыночных отношений. Эта особенность труда и создает сложность трактовки рынка труда и вызывает многочисленные дискуссии. Подробно суть существующих трактовок в этом вопросе изложена в учебнике Одегова Ю.Г., РуденкоГ.Г. и Бабыкиной Л.С. «Экономика труда».[1]

Поэтому первые научные исследования, касающиеся роли труда, освещали проблемы его использования в условиях стихийной, нерегулируемой рыночной экономики. Разработка классической теории труда и занятости связана с именами А. Смита, Д. Рикардо, Ж.Б. Сея. А. Смит в своем основном труде «Исследование о природе и причинах богатства народов», полемизировал с учеными-экономистами своего времени, в частности, с меркантилистами и физиократами. Экономическая теория меркантилизма основным источником богатства страны считала «благоприятный торговый баланс», то есть ситуацию, при которой экспорт превышает импорт. В свою очередь, физиократы считали, что истинный источник богатства – земля и другие природные ресурсы. С противостояния меркантилистов и физиократов начался в экономической науке и спор о необходимости и возможности государственного вмешательства в экономику: если первые считали государственную помощь предпринимательству обоснованной, то вторые отрицали ее целесообразность. А. Смит отошел от взглядов своего времени, полагая, что богатство нации создается в процессе производства, а его главный источник – человеческий труд. Вместе с тем, классики трактовали труд как один из факторов производства, распространяя на него основные закономерности товарного производства, фактически рассматривая его как товар. Они полагали, что рыночная экономика, свободная от государственного регулирования, способна обеспечить полное использование производственных ресурсов, в том числе и труда. А. Смит утверждал, что полная занятость – это норма рыночной экономики, достигаемая с помощью «невидимой руки» рынка, то есть тех экономических сил, которые сегодня называют спросом и предложением. Ж.Б. Сей, развивая теорию А. Смита, изучал роль рынка в удовлетворении потребностей людей и выработал положения, впоследствии получившие название «закон Сея». Согласно им, «производство создает свой собственный спрос», то есть люди производят и продают товары с целью приобретения других товаров. Суть его теории факторов производства состоит в том, что стоимость определяется действием факторов: труд, земля и капитал.

Классическая политическая экономия послужила основой исследования К. Маркса «Капитал. Критика политической экономии», который дифференцировал понятия «труд» и «рабочая сила». Труд трактуется как «...процесс, совершающийся между человеком и природой, процесс, в котором человек своей собственной деятельностью опосредует, регулирует и контролирует обмен веществ между собой и природой»[2]. В процессе труда потребляется рабочая сила, или способность к труду, как «...совокупность физических и духовных способностей, которыми обладает организм, живая личность человека, и которые пускаются им в ход всякий раз, когда он производит какие-либо потребительные стоимости»[3] Различие понятий «труд» и «рабочая сила» стало одним из базовых положений теории прибавочной стоимости К. Маркса. Рассматривая в качестве товара, циркулирующего на рынке факторов производства, рабочую силу, он сформулировал условия товарности рабочей силы:

1) возможность человека свободно распоряжаться своей рабочей силой, что возможно при найме на определенный срок;

2) лишение владельца рабочей силы возможности продавать товары, в которых воплощен его труд, то есть отчуждение работника от средств производства и результатов труда.

Многие авторы не подвергали сомнению положения теории К. Маркса о сущности рабочей силы и труда, о товарности именно рабочей силы. Но одновременно отдавали предпочтение термину «рынок труда», подразумевая, что главным товаром, циркулирующим на рынке труда, является рабочая сила, которая включает человека в трудовую деятельность либо в форме самозанятости, либо в форме наемного труда.

При плановой экономической модели плохо использовались рыночные регуляторы производства, в условиях ее функционирования преобладали командно-административные методы управления трудом. Поэтому в советской экономической науке преобладала точка зрения о непосредственном соединении рабочей силы со средствами производства.[4] Идеологизация экономической науки породила взгляды об общности экономических интересов государства и граждан, что на практике приводило к ограничению человека в праве использования собственной рабочей силы.

В современной российской экономической науке сформировался взгляд на рынок труда как систему социально-экономических (общественных) отношений между субъектами рынка труда по поводу комплекса объектов трудовых отношений. Вместе с тем, ряд авторов акцентируют свое внимание на тех или иных аспектах функционирования социально-трудовой сферы, что вносит определенный вклад в уточнение сущности рынка труда.

В работах С.А. Карташова, Ю.Г. Одегова рынок труда – это система социально-экономических отношений между государством, работодателями и трудящимися по поводу всего комплекса трудовых отношений, купли-продажи трудовых услуг, включая подготовку, переподготовку, повышение квалификации и вовлечение людей в процесс производства[5]. В работах А.В. Кашепова рынок труда определен как система общественных отношений, социальных (в том числе юридических) норм и институтов, обеспечивающих на основе соблюдения общепринятых прав и свобод человека воспроизводство, обмен по цене, определяемой соотношением спроса и предложения, и использо­вание труда[6]. А.А. Никифорова также определяет рынок труда как систему общественных отношений, отражающих уровень развития и достигнутый на данный период баланс интересов между участвующими на рынке труда силами: предпринимателями, трудящимися и государством[7]. B.C. Буланов рынок труда определяет как товарно-денежные отношения, связанные со спросом на рабочую силу, использованием и вознаграждением работника, временем использования рабочей силы. Ряд авторов (B.C. Буланов, С.А.Карташов, Ю.Г. Одегов, Э.Р. Саруханов) вводят в оборот понятия «рынок трудовых ресурсов», «рынок рабочей силы», обосновывая необходимость расширения терминологической базы сложностью и многогранностью отношений, формирующихся в рамках социально-трудовой сферы, а также различиями в сути терминов «труд», «рабочая сила», «трудовые ресурсы».

Достаточно часто можно встретить и другие определения рынка труда, базирующиеся на анализе составляющих его компонентов. А.З. Котляр определяет рынок труда как совокупный спрос и предложение рабочей силы; за счет взаимодействия этих двух составляющих обеспечивается размещение относительно рабочих мест экономически активного населения по сферам хозяйственной деятельности в отраслевом, территориальном, демографическом и профессионально-квалификационном разрезах. При этом все равно отмечается формирование отношений между работодателями и наемными работниками, способствующих соединению рабочей силы со средствами производства, а также определяющих сущность такого явления как рынок труда. Базируются на понятиях совокупного спроса и совокупного предложения, охватывающего всю наемную рабочую силу из числа экономически активного населения, и авторы учебника «Экономика труда и социально-трудовые отношения». Суммируя всю совокупность приведенных высказываний, авторы приходят к выводу, что точкой пересечения различных позиций можно считать признание наличия системы социально-экономических отношений между субъектами рынка труда, как одного из моментов, определяющих сущность этого рынка. Такая общность позиции чрезвычайно важна с точки зрения выработки объективного взгляда на сущность рынка труда[8].

Вместе с тем, существует и определенное, а порой и принципиальное различие точек зрения российских ученых-экономистов как по поводу сущности рынка труда, так и по поводу процессов, протекающих на нем. В учебнике «Экономика» под редакцией А.С. Булатова рынок труда просто отождествляется с рынком рабочей силы без какой-либо аргументации. В работах А.И. Рофе, Б.Г. Збышко, В.В. Ишина рынок труда хотя и понимается как система общественных отношений, однако в качестве товара, циркулирующего на нем, рассматривается труд, а не рабочая сила[9]. Однако приводимая авторами аргументация этого положения для Г.Г. Руденко, Б.Ч. Муртозаевой представляется достаточно спорной.. Кроме того «предстоящий труд» (термин, введенный Рофе А.И. и др.) также не может быть предметом купли-продажи, как и труд, сам по себе. Труд как процесс, как целесообразная деятельность человека, далеко не всегда сопровождается получением результатов, сопоставимых по своей цене со стоимостью рабочей силы[10]. Л.А. Костин полемизирует с утверждением А.И. Рофе и других о принципиальной невозможности эксплуатации на рынке труда, на основе того, что заработная плата – это плата за труд: еще классики политической экономии А. Смит и Д. Рикардо установили, что прибыль – нетрудовой доход. Источником же нетрудового дохода любого человека или организации является труд наемного работника, чья заработная плата оказалась несопоставимой с реальной стоимостью его рабочей силы[11].

В результате сопоставления существующих в отечественной экономической литературе взглядов и позиций по поводу сущности рынка труда в работе Г.Г. Руденко и Б.Ч. Муртозаева дается следующее определение: рынок труда – это система социально-экономических отношений по поводу формирования, распределения и использования рабочей силы в условиях ее товарности.[12]

Это не согласуется с работой В.А. Павленкова «Рынок труда. Занятость. Безработица», в которой он обосновывает единство рынка рабочей силы и рынка рабочих мест на рынке труда.[13]

В результате глубокого «воспроизводственного анализа», рассмотрев все вышеприведенные позиции челябинец В.С. Осанкин[14] делает выводы о том, что найм рабочей силы есть особая форма аренды, а зарплата – арендная плата. Он отрицает правомерность выделения внутренних рынков труда. Он также считает, что отождествление труда и рабочей силы приводит к выхолащиванию содержания таких устоявшихся понятий как «совокупная рабочая сила», «индивидуальная рабочая сила», «региональная рабочая сила» и т.д.

Данный подход также имеет недостаток, так как говорить о совокупной рабочей силе в контексте понимания под рабочей силой способности человека к труду спорно.

К тому же сам термин «рабочая сила» в лингвинистическом значении вовсе не означает способности человека к труду и лучше его заменять выражением «трудовой потенциал».

О том, что термин «рабочая сила» не соответствует тому, что подразумевает Маркс в своём учении, пишет И. Шумпетер: «Ум, мускулы и нервы рабочего (подчёркнуты автором) образуют, как таковые, фонд или запас потенциального труда (Arbeits Kraft – термин, не всегда правильно переводимый как рабочая сила)». [15]

В Толковом словаре на стр. 38 читаем: «Рабочая сила – 1) способность человека к труду, совокупность его физических и духовных сил, применяемых им в процессе производства; 2) рабочие, работники (в первом значении)».[16] Таким образом, многообразие представлений об объектах рынка труда говорит о том, что если под словом труд понимать рабочую силу, рабочее место, услуги по воспроизводству рабочей силы и т.д., то это усложняет понимание сущности рынка труда.

Процесс купли-продажи на рынке продуктов состоит из нескольких стадий: рекламы, заключение договора, получение (перечисление) денег, получение продукта, использование (испытание) товара покупателем, уточнение расчетов (в случае установления некачественного товара или повышенного качества продукта и т.д.). В этом смысле труд как продукт проходит эти стадии рыночных отношений. Поэтому представляется, что говорить однозначно о рынке труда можно, только понимая под словом «труд», сам труд и ничего более.

В связи с этим в данной работе принята следующая трактовка рынка труда.

Рынок труда – это, прежде всего, система общественных отношений, связанных с наймом, предложением труда, то есть с его куплей и продажей; это также экономическое и географическое пространство – сфера трудоустройства, в которой взаимодействуют покупатели и продавцы специфического товара – труда; наконец, это механизм, обеспечивающий согласование цены труда между работодателями и наемными работниками.

Самостоятельным предметом обсуждения и дискуссий стал также вопрос, какие категории населения становятся субъектами рынка труда. Как правило, основой разногласий становится положение населения, занятого работой по найму. В работах Н.А. Волгина, B.C. Буланова, Ю.Г. Одегова, С.А. Карташова, Л.А. Костина к субъектам рынка труда отнесены как активно ищущие работу, так и занятые по найму граждане, то есть практически все экономически активное население, за исключением занятых на условиях самозанятости. А.И. Рофе, Б.Г. Збышко, В.В. Ишин считают, что на рынке труда лица, охваченные стабильной занятостью, не представлены, так как их труд, будучи купленным, реализуется в сферу производства. В работах А.З. Котляра обосновывается положение, что субъектом рынка труда человек остается вплоть до заключения контракта о найме, оформляющем куплю-продажу рабочей силы; при этом одним из главных аргументов становится разграничение производства и обращения как специфических сфер деятельности. Вместе с тем, такое сужение границ рынка труда представляется нежелательным, так как из обсуждения практически исключается проблема социально-трудовых отношений уже в рамках организации. Человек, продавший свою рабочую силу работодателю на взаимовыгодных условиях, никогда не делает этого раз и навсегда, так как деятельность любой организации подвергается столь значительным и динамичным изменениям, что положение конкретного работника в ее рамках постоянно меняется. Сохранение товарности рабочей силы и рыночного характера отношений между работодателем и наемным работником проявляется в наличии:

1) реальной возможности расторжения трудового договора по инициативе работника или работодателя;

2) переменной части общего трудового дохода (премии, штрафы), формирующейся под влиянием конкретных форм проявления трудовой активности работника.

Деление экономически активного населения на занятых и безработных есть результат функционирования рынка труда – это очевидный и бесспорный факт. Но где же произошло это деление? В большинстве случаев безработный – это человек, потерявший работу, уволенный со своего рабочего места. Это значит, что формирование значительной части контингента безработных происходит в результате определенных отношений между работодателем и наемным работником, и отношения эти носят, безусловно, рыночный характер. Практика успешного построения систем управления персоналом свидетельствует, что именно в условиях рыночной экономики формируются внутренние рынки труда организации, характеризующиеся динамикой спроса и предложения рабочей силы, уже вовлеченной в процесс производства. По-настоящему рыночное отношение предпринимателя ко всем факторам производства, в том числе и к труду, побуждает его к активной ротации кадров, что неизбежно приводит к увольнениям, перемещению работника с внутреннего на внешний рынок труда.

Функции, элементы и объем рынка труда

Главная задача рынка труда – обеспечение оптимальной мобильности работников, наиболее быстрое удовлетворение спроса и предложения на рынке труда.

Достижение этой задачи осуществляется через выполнение рынком труда следующих функций:

– организация встречи продавцов и покупателей труда;

– обеспечение конкурентной среды внутри каждой из сторон рыночного взаимодействия;

– установление равновесных ставок заработной платы;

– способствование решению вопросов занятости населения;

– осуществление социальной поддержки безработных.

На рынке труда происходит первичное согласование интересов предпринимателей-работодателей и наемных работников. Стороны рыночных отношений договариваются об условиях труда, размере его оплаты, социальных гарантиях, сроках договора. Вторичное согласование интересов работодателей и наемных работников осуществляется через систему социального партнерства путем заключения в стране, отраслях, регионах, муниципальных образованиях соответствующих соглашений, а непосредственно на предприятиях и в организациях – коллективных договоров.

Хорошо организованный и эффективно функционирующий рынок труда обеспечивает наиболее целесообразное использование трудового потенциала общества. Следовательно, состояние и эффективность рынка труда являются важнейшими макроэкономическими факторами эффективности развития общества и его экономики. Рынок труда тем эффективнее, чем он лучше организован. Уровень организации рынка труда напрямую зависит от того, из каких элементов этот рынок складывается и как решены вопросы функционирования каждого из этих элементов.

Составными частями илиэлементами рынка труда являются:

1. Стороны рыночных отношений или субъекты рынка: работодатели или их представители и ищущие наемную работу или доходное занятие люди и их представители, государство и его органы.

2. Конъюнктура рынка – соотношение спроса на труд и предложения труда, определяющее ставки заработной платы на конкретные виды труда и уровень занятости населения.

3. Правовые акты, регламентирующие отношения субъектов рынка труда.

4. Инфраструктура рынка труда как совокупность служб и организаций, обеспечивающих функционирование механизма рынка труда. К ним относятся органы и учреждения государственной службы занятости, службы профориентации, подготовки и переподготовки работников, рекламные фирмы, кадровые агентства и др.

5. Альтернативные временные формы обеспечения занятости: общественные работы, надомный труд, сезонные работы и др.

6. Система социальных выплат и гарантий для граждан, увольняемых из производства, переводимых на новое место работы, безработных.

7. Система финансирования политики занятости и служб занятости населения.

Одним из дискуссионных является вопрособ объеме рынка труда, то есть о том, какой контингент населения подпадает под действие рынка труда и является его субъектом.

Имеются сторонники расширительного толкования понятия рынка труда, как совокупности внешнего и внутреннего, согласно которому его субъектом является всё экономически активное население, а спрос на труд определяется суммарной численностью занятых и вакантных рабочих мест. Аргументацией этому служит рассуждение о том, что работники, занятые в настоящий момент, не могут считаться занятыми раз и навсегда и вышедшими из рынка; в процессе производства непрерывно происходят изменения условий занятости, возникает необходимость движения работников (по профессиям, должностям и уровням квалификации), территориального перемещения и др.

Другая точка зрения, которую не разделяют авторы работы, состоит в том, что рынок труда, как и всякий рынок, относится к сфере обращения, поэтому он не может включать в себя всех работающих, так как они уже вышли из этой сферы и вступили в сферу производственную.

Исходя из этих соображений, можно утверждать, чтона рынке труда фигурируют следующие группы трудоспособных людей:

1) те, кто не имеет работы, хочет работать, ищет работу и готов к ней приступить (здесь могут быть безработные, зарегистрированные в службе занятости населения; лица, самостоятельно ищущие работу из числа впервые вступающих в трудовую деятельность после получения образования или ищущих занятие после перерыва в работе);

2) те, кто хоть и имеет работу, но неудовлетворен ею и подыскивает другое место основной или дополнительной работы в том числе лица, получившие профессиональное образование по специальности, не соответствующей, той специальности, по которой они работают;

3) занятые, но явно рискующие потерять работу и поэтому ищущие другое место работы;

4) занятые работники, перемещаемые внутри фирмы.

Указанные категории людей составляют совокупное предложение труда на внешнем и внутреннем рынке труда.