|
|
Юридическая ответственность за экологические правонарушения
Тема 6. Правовое регулирование охраны природных ресурсов. 1. Правовое регулирование по охране земель. 2. Правовая охрана вод. 3. Правовая охрана атмосферного воздуха, озонового слоя и климата. 4. Правовое регулирование охраны недр. 5. Правовая охрана морской среды, континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ. 6. Правовая охрана лесов. 7. Правовая охрана животного мира. Нормативные акты и учебная литература 1. Об охране окружающей среды:Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ. С последующими изменениями // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133; 2004. № 36. Ст. 3607; 2005. № 1 (4.1). Ст. 25. 2. Об охране озера Байкал:Федеральный закон от 01.05.1999 № 94-ФЗ. С последующими изменениями и дополнениями // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2220; 2004. № 36. Ст. 3607. 3. О государственном управлении в области использования, охраны, защиты участков лесного фонда и воспроизводства лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций и переданных им в безвозмездное пользование:Приказ Минсельхоза России от 28.02.202 № 196 // БНА. 2002. № 14 (Зарегистрировано в Минюсте России 21 марта 2002 года за № 3321). 4. Положение о специализированных отрядах по охране объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты:Утв. приказом Минсельхозпрода России от 10.04.2000 № 282 // БНА. 2000. № 23 (Зарегистрировано в Минюсте России 19 мая 2000 года за № 2235). 5. Правила охраны вод от загрязнения при бурении скважин на морских нефтегазовых месторождениях (РД 153-39-031-98): Утв. Минтопэнерго России 20.03.1998 //документ официально не публиковался. 6. Краев Н.В. Правовая охрана животных, занесенных в красную книгу // Экологическое право. 2004. № 3. С. 24 – 32. 7. Крассов О.И. Экологическое право. М., 2001. 8. Бринчук М.М. Развитие правовой охраны атмосферного воздуха // Экологическое право. 2002. № 4. С. 3 – 9. 9. Журавлева Л.В. Актуальные проблемы охраны окружающей среды в Российской Федерации // Государство и право. 2004. № 4. С. 108 – 113. 10. Ибрагимов К.Х. Современные проблемы охраны и повышения эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения // Право и политика. 2003. № 11. С. 103 – 108.
Тема 7. Правовое регулирование обращения с опасными веществами и отходами. Правовые меры охраны окружающей среды от вредных физических воздействий. Цель: изучение правовых основ обращения с опасными веществами и отходами. 1. Правовое регулирование обращения с отходами и опасными веществами. 2. Правовое регулирование обращения с озоноразрушающими веществами. 3. Правовые меры охраны окружающей среды от шума, вибрации, магнитных полей и иных вредных физических воздействий.
Нормативные акты и учебная литература 11. О безопасности:Закон РФ от 05.03.1992 № 2446-1. С последующими изменениями и дополнениями // ВСНД. 1992. № 15. Ст. 769; 1993. № 2. Ст. 77; САПП. 1993. № 52. Ст. 5086; СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3033. 12. О трансграничном перемещении отходов: Постановление Правительства РФ от 17.07.2003 № 442 // СЗ РФ. 2003. № 29. Ст. 3012. 13. О Правилах разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение:Постановление Правительства РФ от 16.06.2000 № 461 // СЗ РФ. 2000. № 26. Ст. 2772. 14. О первоочередных работах в области обращения с радиоактивными отходами и отработанными ядерными материалами:Постановление Правительства РФ от 14.08.1993 № 824 // САПП. 1993. № 35. Ст. 3335. 15. Об отходах производства и потребления:Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ. С последующими изменениями и дополнениями // СЗ 1998. №26. Ст. 3009; 2001. № 1 (часть II). Ст.21; 2003. №2. Ст. 167; 2004. №36. Ст. 3607. 16. Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. СанПиН2.1.7.1038-01: Утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.2001 № 16 // БНА. 2001. № 33 (Зарегистрировано в Минюсте России 26 июля 2001 года за № 2826). 17. О порядке ограничения, приостановления и прекращения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух:Постановление Правительства РФ от 28.11.2002 № 847 // СЗ РФ. 2002. № 48. Ст. 4807. 18. Кузьмин С.В., Аршаница Н.М. Расследование преступных загрязнений атмосферного воздуха и водных объектов:Учебное пособие. СПб, 1994. 19. Малышева Н.Р. Охрана окружающей среды от шумового воздействия: правовые и организационные вопросы.Киев, 1984. 20. Селиванов Н.А., Скоромников К.С. Расследование преступных загрязнений природной среды: Учебное пособие. М.: МНЭПУ, 1994. 21. Дубовик О.Л., Кремер Л., Люббе-Вольфф Г. Экологическое право. 22. Учебник. М., 2005. Экологическое право: курс лекций и практикум /Под ред. Ю.Е. Винокурова, М., 2003г. 23. Кремер Л. Политика переработки отходов в ЕС: тенденции и перспективы // Экологическое право. 2002. № 2. С. 45 – 49. 24. Иванова А.Л. Европейское право опасных веществ // Юридический мир. 2002. № 4. С. 51 – 59.
Тема 8. Международно-правовое регулирование охраны окружающей среды. Цель: знакомство с международными нормативно-правовыми актами в области охраны окружающей среды; анализ международного опыта по борьбе с экологическими правонарушениями; изучение основ экологического права ФРГ и ЕС. 1. Источники и принципы международного экологического права (обзор международных соглашений в области охраны окружающей среды): а) международно-правовое регулирование экологических прав; б) международно-правовая охрана биоразнообразия; в) международные акты о защите водных объектов и морской среды; г) международные акты в области охраны климата, озонового слоя, атмосферного воздуха; д) международное право об охране экосистем; е) международное уголовно-экологическое право. 2. Экологическое право Европейского Союза: а) принципы экологической политики в ЕС (субсидиарности, интеграции, предотвращения и профилактики); б) компетенция Сообщества и компетенция государств-участников в регулировании охраны окружающей среды; в) правовые последствия при нарушении экологического права ЕС. 3. Экологическое право ФРГ: а) экономические инструменты охраны окружающей среды; б) роль общественности в охране окружающей среды; в) судебная защита в экологическом праве Германии.
Нормативные акты и учебная литература
1. Стокгольмская декларация по проблемам окружающей человека среды (1972 г.). 2. Конвенция по защите морской среды района Балтийского моря (ХЕЛ-КОМ) (Хельсинки, 1974 г.). 3. Заключительная декларация Конференции участников Договора о запрещении размещения на дне морей и океанов и в его недрах ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения (1977 г.). 4. Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (Женева, 1979 г.). 5. Конвенция об охране дикой фауны и флоры и природных сред обитания в Европе (Берн, 1979 г.). 6. Всемирная хартия природы (1982 г.). 7. Венская конвенция об охране озонового слоя (Вена, 1985 г.). 8. Европейская хартия по окружающей среде и охране здоровья (Франкфурт, 1989г.) 9. Конвенция по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер (Хельсинки, 1992 г.). 10. Конвенция о биологическом разнообразии (Рио-де-Жанейро, 1992 г.). 11. Киотский протокол к рамочной конвенции ООН об изменении климата (Киото, 1997 г.) 12. Картахенский протокол по биобезопасности к конвенции о биоразнообразии (Монреаль, 2000 г.) 13. Конвенция о принятии международных мер в отношении отдельных стойких органических загрязнителей (Стокгольм, 2001 г.). 14. Авраменко И.М. Международное экологическое право. Ростов н/Д, 2005. 15. Авраменко И.М. Международное морское право. Ростов н/Д, 2001. 16. Дубовик О.Л., Кремер Л., Люббе-Вольфф Г. Экологическое право. Учебник. М., 2005. 17. Бринчук М.М., Дубовик О.Л., Шмидт К. Российско-германское сотрудничество по праву окружающей среды // Государство и право. 1994. № 7. С. 181 – 184. 18. Вылегжанина Е.Е. Природопользование и сохранение окружающей среды в ЕС: новые правовые подходы // Право и политика. 2003. № 2. С. 97 – 105. 19. Дубовик О.Л.. Жалинская А.А. Законодательство ФРГ о трансплантации органов и тканей // Журнал российского права. 1998. № 10/11. С. 206. 20. Калиниченко П.А., Рациборинская Д.Н. Защита экологических прав в законодательстве ЕС // Экологическое право. 2003. № 2. С. 55 - 59. 21. Ренгелинг Г.-В. Европейский кодекс окружающей среды: утопия или действительность? // Экологическое право. 2003. № 3. С. 34 – 35. 22. Шунеман Б. Уголовное законодательство в постмодернистском обществе, принципы, касающиеся экологического права (на примере ФРГ и США) // Экологическое право. 2003. № 2. С. 48 – 54. 23. Герасимчук Н.В. Международное право окружающей среды: региональный опыт в решении глобальных проблем // Международное право. 2000. № 1. С. 222 – 238. 24. Колбасов О.С. Конференция ООН по окружающей среде и развитию // Государство и право. 1992. № 11. С. 87 – 93.
Домашнее задание: Подготовка к итоговой проверочной работе по курсу «Экологическое право»: Проблемные и дискуссионные вопросы: а) экологическое законодательство: современное состояние, тенденции развития; б) региональное экологическое законодательство: проблемы и перспективы; в) причины неэффективного правового и организационного регулирования охраны окружающей среды и пути их устранения; г) роль судебной практики в регулировании экологических отношений; д) Вы можете предложить свой вариант темы (обязательное согласование с преподавателем). Задание 2.Представить индивидуальную письменную творческую работу (эссе, исследовательскую работу и т.д.) по выбранной теме.
Формальные требования к работе: а) соответствие работы выбранной теме и предложенной форме – эссе и исследовательская работа; б) соблюдение сроков подачи работ; в) наличие титульного листа и всех данных студента (ФИО, факультет, курс, форма обучения, группа) г) соответствие общим требованиям оформления. д) объем работы может быть от 2-х до 15-ти страниц текста, включая приложение.
Критерии оценки письменных работ: а) глубина раскрытия темы; б) наличие в работе собственных размышлений на тему, собственного мнения и личного отношения к теме, умение изложить собственную позицию; в) ясность, последовательность, непротиворечивость и обоснованность изложения; г) культура цитирования и ссылок, использование литературы и фактов; д) наличие реальных предложений по усовершенствованию законодательства, механизма охраны окружающей среды в современных условиях жизни в России. Критерии оценки публичной защиты работ и выступлений на итоговом семинарском занятии: а) соответствие заданной теме; б) обоснование основных положений работы; в) умение ясно излагать свои мысли; г) яркость выступления и образность речи; д) убежденность и убедительность. По результатам защиты творческих работ определяются победители. Их работы рекомендуются в студенческий сборник научных статей. Студенты, защитившие творческие работы на «отлично», получают возможность на экзамене по экологическому праву ответить на один вопрос из билета (по выбору студента).
ОРГАНИЗАЦИЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ. Студентам рекомендуются следующие виды самостоятельной работы по курсу «Экологическое право»: 1. Работа с источниками и литературой: мировое и российское законодательство; учебники; монографии; правовые журналы; практикумы. 2. Подготовка к семинарским (практическим) занятиям: изучение предложенных вопросов; написание рефератов, докладов, сообщений; составление юридических документов; решение правовых ситуаций; составление логических схем. 3. Исследовательская работа: ознакомление с правовой практикой и ее обобщение; написание научных творческих работ. 4. Подготовка к собеседованиям, зачетам и экзаменам: повторение и закрепление ключевых проблем курса; изучение основных проблем курса «Экологическое право»; отслеживание последних изменений российского законодательства. Два первых занятия посвящаются методике самостоятельной работы, обзору обязательной и дополнительной литературы, методике написания рефератов. В рамках самостоятельной работы студенты обучаются также пользованию электронным каталогом библиотеки и ресурсами Internet. В рамках контроля над качеством освоения программы проводятся контрольные работы. В рамках самостоятельной работы со студентами возможна организация и проведение спецсеминаров по экологическому праву. Тематика спецсеминаров охватывает наиболее проблемные и дискуссионные вопросы экологического права.
|
|
Виды
