ЗАНЯТИЕ 1. ТЕОРИЯ ПРАВА И ГОСУДАРСТВА МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«АЛТАЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
ОСНОВЫ ПРАВА
ДЛЯ СПЕЦИАЛЬНОСТЕЙ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО ПРОФИЛЯ
Учебно-методическое пособие
Барнаул
Издательство АГАУ
УДК 34:378:63(072)
Рецензент – к.ю.н., доцент кафедры уголовного процесса ГОУ ВПО БЮИ МВД России С.М. Кузнецова.
Основы права для специальностей агропромышленного профиля: учебно-методическое пособие / О.М. Шмаенкова, О.Н. Гордиенко. Барнаул: Изд-во АГАУ. 2009. 183 с.
ISBN 978-5-94485-131-4
Учебно-методическое издание подготовлено в соответствии с программой учебного курса «Правоведение». Изучение построено по модульному принципу, что позволяет активизировать познавательную деятельность студента и помогает построить ему индивидуальную траекторию усвоения правовых знаний. Каждая тема содержит краткий теоретический материал, планы практических занятий, перечень основных нормативных правовых актов, список рекомендуемой литературы, а также конкретные задачи (казусы), решение которых позволяет успешно усвоить изучаемые вопросы.
Предназначено для студентов очной и заочной форм обучения по образовательным программам агропромышленного профиля, а также для преподавателей правовых дисциплин.
Рекомендовано к изданию учебно-методической комиссией факультета экономики и менеджмента АГАУ (протокол № 6 от 24 сентября 2008 г.).
ISBN 978-5-94485-131-4
© Составители: Шмаенкова О.М.,
Гордиенко О.Н., 2009
© ФГОУ ВПО АГАУ, 2009
© Издательство АГАУ, 2009
Содержание
Список сокращений...................................................................... 4
Введение........................................................................................ 5
Занятие 1. Теория права и государства....................................... 7
Задание 1. Понятие сущности и системы права....................... 11
Задание 2. Роль государства в жизни общества....................... 14
Задание 3. Правоотношение...................................................... 15
Задание 4. Правонарушение и юридическая ответственность 22
Занятие 2. Конституционное право РФ....................................... 28
Задание 1. Основы конституционного строя
и федеративного устройства РФ................................................ 30
Задание 2. Основы правового статуса человека
и гражданина в РФ...................................................................... 32
Задание 3. Система органов государственной власти в России 33
Занятие 3. Гражданское право РФ............................................... 35
Занятие 4. Семейное право РФ.................................................... 71
Занятие 5. Трудовое право РФ..................................................... 81
Занятие 6. Административное и уголовное право РФ................ 122
Занятие 7. Экологическое и земельное право РФ....................... 138
Занятие 8. Правовая защита информации
и правовое регулирование профессиональной деятельности.... 148
Задания для самостоятельной работы
студентам заочной формы обучения........................................... 156
Библиографический список.......................................................... 181
Приложение.................................................................................. 183
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ
Нормативные акты
ВК – Водный кодекс РФ
ГК–Гражданский кодекс РФ
ЖК– Жилищный кодекс РФ
З РФ – Закон РФ
ЗК – Земельный кодекс РФ
ЗС – Закон субъекта РФ
КоАП–Кодекс РФ об административных правонарушениях
ЛК – Лесной кодекс РФ
СК– Семейный кодекс РФ
ТК – Трудовой кодекс РФ
УК – Уголовный кодекс РФ
ФЗ – Федеральный закон
ФКЗ– Федеральный конституционный закон
Официальные издания
БВС РФ– Бюллетень Верховного Суда РФ
ВВС – Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ
ГиП – Государство и право
ЖРП– Журнал российского права
РГ – Российская газета
СЗ АК – Собрание законодательства Алтайского края
СЗ РФ – Собрание законодательства РФ
СПС – Справочная правовая система
ВВЕДЕНИЕ
Учебно-методическое издание состоит из занятий, заданий к ним и контрольных работ для студентов заочной формы обучения.
К каждому занятию даны краткая теоретическая часть и примерные планы практических заданий. В зависимости от вида обучения и от количества часов, утвержденных кафедрой для каждой темы, преподаватель, ведущий занятия в академической группе, сам определяет круг основных вопросов, которые студент обязан соответствующим образом изучить.
Необходимо отметить, что подготовку к практическим занятиям следует начинать с глубокого изучения учебной литературы и нормативных актов по теме занятия. Данный перечень нормативных актов примерный и не исключает выявления студентами иных, в частности, новейших нормативных актов. Для этого студент должен обращаться к СПС «Гарант», «Консультант Плюс» и к таким официальным изданиям, как «Собрание законодательства РФ», «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», «Бюллетень Верховного суда РФ» и другим, а также следить за публикациями нормативных актов в периодической печати: «Российская газета», «Экономика и жизнь» и др. При изучении рекомендуемых нормативных актов необходимо учитывать, что со времени их принятия во многие из них внесены изменения и дополнения.
Преподаватель может рекомендовать студентам и другую помимо указанной литературу с учетом новейших публикаций и возможностей библиотеки учебного заведения. Вместе с тем можно самостоятельно подбирать литературу.
Приступая к решению задачи, студент должен хорошо уяснить ее условие и исходя из уже полученных им знаний в области теории и норм права установить, какие вопросы вытекают из содержания задачи, т.е. помимо поставленного вопроса могут возникать дополнительные, которые необходимо заранее продумать. Если в задаче уже приведено решение суда или иного органа, необходимо оценить его обоснованность и законность. Решение задачи должно быть мотивированным, обоснованным теоретически и, если требуется, со ссылкой на конкретную норму права. Решение задач преследует цель приобретения студентами навыков практического применения теоретических положений и нормативных актов. Поэтому даже правильный ответ не может быть признан удовлетворительным, если он лишен обоснования. Первая цифра номера задачи соответствует номеру вопроса плана заданий.
Использование представленных заданий призвано способствовать развитию у студентов навыков самостоятельной работы с нормативной базой, учебной и научной литературой, умения самостоятельно выделить главную проблему и найти конструктивные возможности ее решения.
ЗАНЯТИЕ 1. ТЕОРИЯ ПРАВА И ГОСУДАРСТВА
На протяжении многих тысячелетий государство и право относились к числу сложнейших и важнейших общественных сфер, от которых зависела жизнедеятельность общества в целом. Осмысление закономерностей государственно-правовых явлений, их политико-юридических свойств, взаимосвязи между собой и с другими социальными явлениями принадлежит юридической науке – теории государства и права.
Предметом теории права и государствавыступают наиболее общие закономерности возникновения, развития и функционирования права и государства.
Вопрос правопонимания является вечным, так как человеку необходимо точно знать все аспекты деятельности права, его влияние на жизнь общества. С каждым годом раскрываются новые качества права, и в мире существует множество идей, теорий по вопросу, что такое право.
Наиболее значимыми в трактовке права являются различные теории: религиозные (закон дан сверхчеловеческой, божественной реальностью), теория естественного («справедливого») права (естественные неотъемлемые права человека, принадлежащие ему от рождения), психологическая (индивидуальное чувство права), позитивистская (право – закон установленный государственным органом), социологическая (право – реальная жизнь, складывающаяся из поведения людей в обществе), историческая теория (право – продукт сознания народа, неотъемлемый компонент нации), марксистская (каждый класс в силу своего «особого» положения имеет свою меру свободы, свое право), современная (право связано с нормативистским (совокупность норм) и социологическим (мера свободы, равенство, справедливость и ответственность) аспектом).
Право используется в современной юридической науке в нескольких значениях. Правос юридической точки зрения – это система общеобязательных, формально-определенных норм, исходящих от государства, им охраняемых и регулирующих общественные отношения. Признаками права выступают: нормативность, общеобязательность, формальная определенность, системность, многократность, обеспеченность государством.
Сущность права состоит во внутренней, относительно устойчивой качественной основе права, которая отражает его истинную природу и назначение в обществе. Для стабилизации общественного развития право выполняет следующие функции (правового воздействия на общественные отношения): регулятивную, охранительную, гуманистическую, воспитательную, идеологическую.
Путем создания правовых норм государство регулирует общественные отношения. Под нормой понимают правило, образец, стандарт, т.е. какое-то правило поведения. Правовая норма–это общеобязательное правило поведения, установленное или санкционированное государством и обеспеченное его принудительной силой. Нормы бывают не только правовые, но и религиозные, моральные, эстетические, технические, корпоративные, обычные.
Каждая норма характеризуется четкой структурой, которую составляет гипотеза, диспозиция, санкция.
Ни одна норма в отдельности не может урегулировать поведение человека в обществе, кроме как в комплексе, в системе с другими нормами. Система права– внутреннее строение права, деление его на отрасли, подотрасли и правовые институты в соответствии с предметом (сферой общественных отношений, подвергающаяся правовому воздействию) и методом (способом воздействия права на общественные отношения) правового регулирования.
Российская система права состоит из «профилирующих», базовых отраслей, охватывающих материальные (непосредственно регулирующие поведение субъектов права)и процессуальные (процедурные вопросы, т.е. правила применения должностными лицами норм материального права) отрасли. Среди материальных отраслей выделяют конституционное (государственное) право, административное, гражданское, уголовное право и т.д. Процессуальные отрасли – гражданско-процессуальное, административно-процессуальное, уголовно-процессуальное право и т.д.
Особой системой права является международное право, не входящее в систему российского права, так как регулирует отношения между государствами.
Правовые нормы имеют определенные формы своего выражения и существования, называемые источниками (формами) права,– способы внешнего выражения и закрепления содержания норм права. Выделяют несколько разновидностей источников права: правовой обычай, судебный прецедент, нормативный договор, правовая доктрина, религиозные тексты и нормативно-правовой акт (далее НПА).
Нормативный правовой акт– это основной источник права РФ, предписания государственных органов, устанавливающие, изменяющие либо отменяющие определенные нормы права. В зависимости от юридической силы нормативные акты делятся на законы и подзаконные акты.Закон– правовой акт высшей юридической силы, принятый в особом порядке высшим законодательным (представительным) органом государственной власти или на референдуме и регулирующий наиболее важные общественные отношения. Подзаконные нормативно-правовые акты– принятые компетентными органами или должностными лицами государства на основании и во исполнение закона правовые акты, содержащие нормы права.
Нормативно-правовые акты действуют во времени, в пространстве и по кругу лиц. Действие во времени определяется двумя моментами: вступлением НПА в силу и утратой им юридической силы. В пространстве НПА определяются территорией, на которую распространяются его предписания. По кругу лиц НПА могут действовать в отношении всех граждан и юридических лиц, находящихся на соответствующей территории, или адресоваться лишь некоторым из них (студентам, пенсионерам и т.д.)
Элементами системы права являются не только правовые нормы, но и все правовые явления, называемые правовой системой,– совокупность взаимосвязанных, согласованных и взаимодействующих правовых средств, регулирующих общественные отношения, а также элементов, характеризующих уровень правового развития той или иной страны. Выделяют романо-германскую, англо-саксонскую, исламо-иудейскую (мусульманскую), социалистическую, обычную правовые системы.
В понимании государства необходимо определить его сущностные признаки: политическая (государственная) власть, суверенитет, население, территория, налоги. В связи с этим государство– это суверенная, универсальная организация политической власти, признанная обеспечить нормальную жизнедеятельность людей, имеющая свою территорию, аппарат принуждения, создающая право и взимающая налоги, необходимые для осуществления своих функций. Функции государства– особый механизм государственного воздействия на общественные отношения и процессы, охватывающие основные направления деятельности государства по управлению обществом.
Государству как любой организации присущи органы управления. Система государственных органов и иных учреждений, осуществляющих государственную власть, называется аппаратом государства. А государственный орган– это элементы государства, осуществляющие его функции в соответствии со своими полномочиями, которые состоят из должностей и служащих, обеспечивающих работу должностных лиц.
При рассмотрении классификации государств следует отметить, что они имеют как общие, так и специфические черты, что отражается в их формах. Форма государства–это форма правления, форма государственного устройства и тип политического режима.
Невозможно существование государства без права (последнее организует политическую власть как средство осуществления политики конкретного государства) и права без государства (которое устанавливает юридические нормы, применяет их и гарантирует их осуществление), т.е. государство и право взаимодействуют между собой. Для реализации режима государственной и общественной жизни необходимо предотвращение злоупотреблений со стороны государственных органов своими правами, обеспечение единства правовой системы. В этой связи эффективными мерами является режим законности и правопорядка. Законность(верховенство закона) – неукоснительное исполнение законов и соответствующих им иных правовых актов всеми органами государства, должностными лицами.С понятием законности тесным образом связан правопорядок – одна из основных составляющих частей общественного порядка, складывающегося в результате осуществления различных видов социальных норм, регулирующих разнообразные сферы общественной жизни и различающихся между собой характером и несовпадающим способом воздействия на поведение людей (обычаи, нормы морали, внутренние правила организации).
Правовое государство– принцип ограничения власти, согласно которому государственная власть, должностные лица, все социальные общности и каждая отдельная личность уважают право и находятся в равном положении по отношению к нему.
В течение своей жизни люди вступают друг с другом в разнообразные общественные отношения. Многие из них регулируются нормами права, и поэтому они называются правовыми отношениями, или правоотношениями,– возникающие на основе норм права волевые общественные отношения, участники которых имеют субъективные права и юридические обязанности, обеспеченные государством.
Правоотношениеимеет свою структуру, именуемуюсоставом,–объекты, субъекты, субъективные права и юридические обязанности. Для того чтобы стать субъектом права (индивидуальным и коллективным), лицо должно обладать правосубъектностью (праводееспособность). Состав правосубъектности индивидов–правоспособность, дееспособность, деликтоспособность.
Правоотношения возникают, изменяются и прекращаются в зависимости от определенных жизненных обстоятельств. Такие обстоятельства принято называть юридическими фактами. Все юридические факты делятсяна события и действия.
Действияразделяются на правомерные (соответствуют предписаниям норм права) и неправомерные (нарушают требования правовых норм), последние называются правонарушением–общественно опасное, виновное, противоправное деяние, влекущее правовую ответственность.
Все правонарушения подразделяются на преступления и проступки.
Правонарушение имеет состав–юридическая конструкция, представляющая собой совокупность необходимых признаков каждого правонарушения. Элементами состава правонарушения выступает: объект, субъект, объективная сторона, субъективная сторона.
Сдерживающим правовым средством от правонарушений является юридическая ответственность.Это возлагаемая в установленных законом процессуальных формах обязанность лица или организации претерпевать определенные лишения личного, имущественного и организационного характера за совершенное правонарушение. Ее видами является – уголовно-правовая, гражданско-правовая, административная, дисциплинарная, материальная ответственность рабочих и служащих.
Задание 1. Понятие сущности и системы права
План занятия
1. Понятие, признаки и функции права.
2. Правовые нормы: понятие, виды, структура.
3. Система права. Отрасли российского права.
4. Международное право как особая система права.
5. Источники права. Нормативные правовые акты в РФ.
6. Основные правовые системы мира.
Дополнительные вопросы и задания
1. Перечислите основные теории происхождения права.
2. Каково современное понимание права?
3. Какие функции выполняет право?
4. Что такое норма права? Какова его структура?
5. Какие вы знаете источники права?
6. Что представляет собой нормативно-правовой акт?
Раскройте пределы действия нормативного акта.
В чем отличие обязательности императивных и диспозитивных норм?
9. Что представляет собой отрасль права?
10. Какие отрасли права вы знаете?
11. Что общего и в чем различие в понятиях «правовая система» и «система права»?
12. В чем заключается разнообразие правовых систем мира?
13. Перечислите основные черты правовой системы в Российской Федерации.
14. Статья закона и норма права – это тождественные понятия? Обоснуйте свой ответ.
Нормативные акты
1. Конституция РФ.
2. ГК РФ (с изм. и доп.).
3. УК РФ (с изм. и доп.).
4. ТК РФ (с изм. и доп.).
5. КоАП РФ (с изм. и доп.).
Дополнительная литература
1. Алексеев С.С. Общая теория права: учебник / С.С. Алексеев. М., 2008.
2. Духно Н.А. Понятие и виды юридической ответственности / Н.А. Духно, В.И. Иванин // ГиП. 2000. № 6.
3. Ефимычев П.С. Презумция невиновности: в чем ее сущность / П.С. Ефимычев // ЖРП. 2000. № 7.
4. Комаров С.А. Общая теория государства и права: учебник / С.А. Комаров. М., 2001.
5. Кузлихин И.Д. Позитивизм и естественное право / И.Д. Кузлихин // ГиП. 2003. № 3.
6. Марченко М.Н. Теория государства и права / М.Н. Марченко. М., 2006.
7. Матузов Н.И. Теория государства и права: учебник / Н.И. Матузов, А.В. Малько. М., 2007.
8. Мухаев Р.Т. Теория государства и права: учебник для студентов вузов / Р.Т. Мухаев. М., 2005.
9. Протасов В.Н. Теория государства и права: конспект лекций / В.Н. Протасов. М., 2008.
10. Серых В.М. Теория государства и права: учебник для вузов / В.М. Серых. М., 2008.
11. Теория государства и права / отв. ред. О.В. Мартышин. М., 2007.
12. Теория государства и права: учебник / под ред. В.М. Корельского, В.Д. Перевалова. М., 2002.
13. Теория государства и права: учебник / отв. ред. В.Д. Перевалов. М., 2008.
14.Теория государства и права: учебник / ред. В.Л. Кулапов, А.В. Малько. М., 2008.
15. Чашин А.Н. Теория государства и права: учебник / А.Н. Чашин. М., 2008.
16. Четверник В.А. Современные концепции естественного права / В.А. Четверник. М., 1988.
17. Правоведение / под ред. С.Н. Попова, Н.А. Ульяновой. Барнаул, 2006. Гл. 1.
|