ОБ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ

В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят Мурманской

областной Думой

21 июня 2007 года

(в ред. Закона Мурманской области

от 01.03.2011 N 1322-01-ЗМО)

Настоящий Закон регулирует отношения в сфере организации, охраны, использования особо охраняемых природных территорий и управления ими в Мурманской области в целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда, изучения естественных процессов в биосфере и контроля за изменением ее состояния, экологического, историко-культурного воспитания населения.

Статья 1. Законодательство Мурманской области об особо охраняемых природных территориях

Законодательство Мурманской области об особо охраняемых природных территориях основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Федеральных законов "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", "Об особо охраняемых природных территориях", Земельного, Лесного и Водного кодексов Российской Федерации, других законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и состоит из Устава Мурманской области, настоящего Закона, других законов и иных нормативных правовых актов Мурманской области.

Статья 2. Сфера действия настоящего Закона

Действие настоящего Закона распространяется на все категории особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области как с изъятием земельных участков у собственников, землевладельцев и землепользователей, так и без изъятия.

Статья 3. Понятие, категории особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения

1. Особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти Мурманской области полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

2. К особо охраняемым природным территориям регионального значения относятся:

1) государственные природные заказники;

2) памятники природы;

3) природные парки;

4) дендрологические парки и ботанические сады.

3. Иные категории особо охраняемых природных территорий регионального значения устанавливаются Правительством Мурманской области.

4. К особо охраняемым природным территориям местного значения могут относиться лечебно-оздоровительные местности.

5. Иные категории особо охраняемых природных территорий местного значения устанавливаются органами местного самоуправления.

Статья 4. Общие принципы охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения

1. Охрана и использование особо охраняемых природных территорий регионального значения осуществляются на следующих принципах:

1) приоритет интересов охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения перед интересами их использования;

2) приоритет использования особо охраняемых природных территорий регионального значения в научно-исследовательских и рекреационных целях перед другими видами использования;

3) недопустимость на особо охраняемых природных территориях регионального значения хозяйственной деятельности, несовместимой с их режимом;

4) участие граждан, общественных и иных некоммерческих объединений в решении задач охраны особо охраняемых природных территорий.

2. Расположение и особенности использования особо охраняемых природных территорий регионального значения подлежат обязательному учету при разработке планов и программ социально-экономического развития территорий и рекреационной деятельности, при проведении лесоустройства, землеустройства и охотустройства, при подготовке материалов и разработке схем недро- и водопользования, при подготовке градостроительной документации.

3. На особо охраняемых природных территориях всех категорий регионального значения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области могут вводиться:

1) запрет или ограничение (временное или постоянное) хозяйственной и иной деятельности, не соответствующей их целям и задачам;

2) временное, сезонное или постоянное ограничение посещения особо охраняемых природных территорий регионального значения, а также отдельных участков особо охраняемых природных территорий регионального значения.

Статья 5. Полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления в сфере особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения

1. К полномочиям Мурманской областной Думы в сфере особо охраняемых природных территорий регионального значения относятся:

1) принятие законов и иных нормативных правовых актов в сфере особо охраняемых природных территорий регионального значения;

2) утверждение объемов финансирования из областного бюджета на цели, предусмотренные настоящим Законом, в законе Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год;

3) утратил силу. - Закон Мурманской области от 01.03.2011 N 1322-01-ЗМО;

4) внесение в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проектов федеральных законов в сфере особо охраняемых природных территорий;

5) контроль за исполнением законов и иных нормативных правовых актов;

6) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.

2. К полномочиям Правительства Мурманской области в сфере особо охраняемых природных территорий регионального значения относятся:

1) утверждение схем размещения и развития особо охраняемых природных территорий регионального значения или территориальных схем охраны природы;

2) принятие решений о резервировании земель, которые предполагается объявить особо охраняемыми природными территориями регионального значения, и об ограничении на них хозяйственной деятельности;

3) определение порядка и принятие решений об отнесении земель к землям особо охраняемых природных территорий регионального значения, а также порядок использования и охраны земель особо охраняемых природных территорий регионального значения;

4) принятие решений об образовании особо охраняемых природных территорий регионального значения, об утверждении положений о них в установлении границ;

5) принятие решений об образовании на участках земли и водном пространстве, прилегающих к особо охраняемым природным территориям регионального значения, охранных зон или округа с регулируемым режимом хозяйственной деятельности;

6) осуществление государственного управления в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения;

7) организация ведения государственного кадастра и мониторинга особо охраняемых природных территорий регионального значения, являющихся собственностью Мурманской области;

8) определение порядка осуществления контроля в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения;

9) утверждение долгосрочных целевых программ в сфере особо охраняемых природных территорий регионального значения;

(в ред. Закона Мурманской области от 01.03.2011 N 1322-01-ЗМО)

10) корректировка мероприятий долгосрочных целевых программ в сфере особо охраняемых природных территорий регионального значения исходя из объемов их финансирования, предусмотренного законом Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год;

(в ред. Закона Мурманской области от 01.03.2011 N 1322-01-ЗМО)

11) выполнение в границах особо охраняемых природных территорий регионального значения природоохранных мероприятий;

12) определение уполномоченного органа исполнительной власти Мурманской области в сфере особо охраняемых природных территорий регионального значения (далее - уполномоченный орган);

13) обеспечение за счет средств областного бюджета охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения;

14) организация и проведение научно-исследовательских, изыскательских, оценочных, иных работ, связанных с охраной особо охраняемых природных территорий регионального значения;

15) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.

3. К полномочиям уполномоченного органа относятся:

1) подготовка и внесение в Правительство Мурманской области предложений по образованию государственных природных заказников, памятников природы, природных парков, дендрологических парков и ботанических садов регионального значения;

2) обеспечение управления (охраны, содержания и использования) государственными природными заказниками, памятниками природы, природными парками, дендрологическими парками и ботаническими садами регионального значения;

3) разработка предложений по развитию рекреации и экологического туризма на территории государственных природных заказников, памятников природы, природных парков, дендрологических парков и ботанических садов регионального значения при условии соблюдения режима охраны;

4) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.

4. К полномочиям органов местного самоуправления в сфере особо охраняемых природных территорий местного значения относятся:

1) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей местного значения;

2) принятие решений об установлении иных категорий особо охраняемых природных территорий местного значения;

3) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.

5. Государственное управление и государственный контроль в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения осуществляются Правительством Мурманской области.

6. Особо охраняемые природные территории местного значения определяются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Правительства Мурманской области.

Статья 6. Участие граждан и юридических лиц в организации, охране и функционировании особо охраняемых природных территорий

Граждане и юридические лица, включая общественные и религиозные объединения, вправе оказывать содействие государственным органам в осуществлении мероприятий по организации, охране и функционированию особо охраняемых природных территорий. Государственные органы учитывают при осуществлении этих мероприятий предложения граждан и общественных объединений.

Статья 7. Порядок образования, режим охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения

1. Решение об образовании природных парков регионального значения принимает Правительство Мурманской области по представлению федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Конкретные особенности, зонирование и режим каждого природного парка регионального значения определяются положением об этом природном парке, утверждаемым Правительством Мурманской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и соответствующими органами местного самоуправления.

2. Государственные природные заказники регионального значения образуются на основании решения Правительства Мурманской области по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления.

Задачи и особенности режима особой охраны конкретного государственного природного заказника регионального значения определяются Правительством Мурманской области.

3. Природные объекты и комплексы определяются памятниками природы регионального значения, а территории, занятые ими, - особо охраняемыми природными территориями регионального значения Правительством Мурманской области по предложению уполномоченного органа.

4. Дендрологические парки и ботанические сады регионального значения образуются на основании решения Правительства Мурманской области по предложению уполномоченного органа.

Задачи, научный профиль, особенности правового положения, организационное устройство, особенности режима особой охраны конкретного дендрологического парка и ботанического сада определяются в положениях о них, утверждаемых Правительством Мурманской области.

5. Отнесение территорий (акваторий) к лечебно-оздоровительным местностям осуществляется в порядке, устанавливаемом федеральным законом о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах.

Порядок организации округов санитарной и горно-санитарной охраны и особенности режима их функционирования определяются Правительством Российской Федерации и Правительством Мурманской области в соответствии с федеральным законом о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах.

Статья 8. Порядок создания охранных зон или округов особо охраняемых природных территорий регионального значения

1. В целях защиты особо охраняемых природных территорий регионального значения от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к ним участках земли и водного пространства могут создаваться охранные зоны или округа с регулируемым режимом хозяйственной деятельности.

2. Порядок создания охранных зон или округов особо охраняемых природных территорий регионального значения и установление их границ определяются Правительством Мурманской области.

Статья 9. Порядок установления ограничений прав на землю

1. Ограничения прав на землю землевладельцев, землепользователей, собственников и арендаторов земельных участков в связи с соблюдением режима особо охраняемых природных территорий регионального значения устанавливаются Правительством Мурманской области по основаниям и в порядке, предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации.

2. Государственная регистрация ограничений (обременений), установленных Правительством Мурманской области в связи с соблюдением режима охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения, осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

3. Создание природных парков, связанное с изъятием земельных участков или водных пространств, используемых для общегосударственных нужд, осуществляется постановлением Правительства Мурманской области по согласованию с Правительством Российской Федерации.

4. Объявление природных комплексов и объектов памятниками природы, а территорий, занятых ими, территориями памятников природы допускается с изъятием занимаемых ими земельных участков у собственников, землевладельцев и землепользователей этих участков.

В случае необходимости изъятия земельных участков или водных пространств, используемых для общегосударственных нужд, объявление природных комплексов и объектов памятниками природы, а территорий, занятых ими, территориями памятников природы регионального значения осуществляется постановлением Правительства Мурманской области.

Статья 10. Охрана особо охраняемых природных территорий регионального значения

(в ред. Закона Мурманской области от 01.03.2011 N 1322-01-ЗМО)

Охрану особо охраняемых природных территорий регионального значения осуществляют специально созданные для этой цели структурные подразделения уполномоченного органа.

Статья 11. Государственный экологический контроль за особо охраняемыми природными территориями регионального значения

Государственный экологический контроль за особо охраняемыми природными территориями регионального значения осуществляется в порядке, установленном Правительством Мурманской области.

Статья 12. Финансирование создания, охраны и обеспечения функционирования особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения

1. Финансирование расходов, связанных с созданием, охраной и обеспечением функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения, осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных законом Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год, а также иных не запрещенных законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области источников.

2. Финансирование расходов на содержание особо охраняемых природных территорий местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области источников.

Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Мурманской области

Ю.А.ЕВДОКИМОВ

Мурманск

10 июля 2007 года

N 871-01-ЗМО