Какие организационные мероприятия осуществляет заказчик в период подготовки к строительству? 8 глава

289. Как влияют условия эксплуатации зданий и сооружений на качество строительной продукции?
Большое значение для качества строительной продукции, прежде всего её долговечности, имеет правильная эксплуатация строительных сооружений посредством организации своевременного технического обслуживания и ремонта отдельных конструктивных элементов зданий и сооружений. При некачественной эксплуатации снижаются потребительские и производственные свойства строительной продукции и тем самым обесценивается вся предшествующая работа строителей.
Одновременно, в процессе эксплуатации зданий и сооружений должны выявляться, анализироваться и обобщаться все дефекты проектирования и производства работ, с тем чтобы исключить их в будущем.

290. Какие основные факторы влияют на качество строительной продукции?
На качество строительной продукции влияют производственные, организационные, технические и экономические причины.
Производственные причины: нарушение стандартов, строительных норм и правил; отступление от рабочих чертежей; нарушение технологии производства работ; недоделки в процессе работы.
Технические причины: недоброкачественность изысканий и проектирования; отсутствие технологической документации (проектов производства работ); недоброкачественность строительных материалов и конструкций; отсутствие необходимых машин и инструмента; низкий технический уровень производственной базы строителей; низкая заводская готовность конструкций; невозможность быстрой и точной оценки качества выполняемых работ.
Организационные причины: неправильное планирование строительных работ, приводящее к неритмичности строительства; низкая культура строительной площадки; недостаточная квалификация рабочих кадров, их текучесть; несвоевременное обеспечение рабочей документацией; несвоевременная поставка строительных материалов и конструкций; плохо налаженная геодезическая служба; неудовлетворительное оснащение строительных лабораторий специальным оборудованием; недостаточная ответственность за качество строительных работ со стороны исполнителей и отсутствие системы действенного контроля со стороны ИТР за качеством строительства.
Экономические причины: недостаточная моральная и материальная заинтересованность исполнителей и руководителей в повышении качества строительства; слабая заинтересованность поставщиков в повышении качества своей продукции, в особенности, когда эта продукция дефицитна.

291. Кто несёт ответственность на строительной площа ке за низкое качество строительно-монтажных работ?
Ответственность за качество возводимых зданий и сооружений несёт производственно-технический персонал строительной организации – главный инженер (технический директор), производители работ, мастера, бригадиры, а также и непосредственные исполнители – рабочие, обязанные осуществлять самоконтроль производимым работам.
Обязанность технического персонала сводится к тщательному выполнению всех видов контроля в течение всего периода строительства здания или сооружения.

292. Какие существуют виды технического контроля за качеством строительно-монтажных работ?
Различают следующие виды строительного контроля за качеством строительно-монтажных работ:
– входной;
– технологический (пооперационный);
– промежуточный;
– приёмочный.

293. Что такое входной контроль качества строительной продукции?
Входной контроль качества это совокупность мероприятий, методов и средств, направленных на обеспечение соответствия качества проектно-сметной документации, конструкций, материалов, изделий, полуфабрикатов, поступающих на строи-тельную площадку, требованиям нормативных документов (СНиПам, ГОСТам, ТУ и др.).
Входной контроль начинается с предварительного ознакомления технического персонала с проектно-сметной и технологической документацией, что даёт возможность предотвратить возможные ошибки в процессе производства работ. Одно из основных предназначений входного контроля – проверка соответствия качества поступающих на стройку материалов и конструкций требованиям рабочей документации, ГОСТу и техническим условиям; соответствие конструкций и материалов сопроводительным документам. Этот вид входного контроля чаще всего осуществляют при приёмке материалов, конструкций и изделий в монтажную зону, приобъектный склад или базу УПТК. Входной контроль производят путём внешнего осмотра, наличия на изделиях маркировок, комплектности изделий. Приёмку материалов и конструкций осуществляют прорабы, мастера, кладовщики строительных складов, а в отдельных случаях бригадиры или уполномоченные рабочие.
В приёмке технологического оборудования участвуют представители технадзора заказчика.
Более тщательная проверка качества поступающих материалов на строительную площадку осуществляется строительной лабораторией, где устанавливаются фактические марки растворов и бетонов, кирпича, арматурной стали и других видов материалов.
Входной контроль может быть сплошным или выборочным.
Сплошной контроль производится в отношении ответственных и сложных конструкций (практически все сборные конструкции подвергаются сплошному контролю).
При выборочном контроле проверке подвергается лишь часть изделий и материалов в определённом количестве: результаты этого контроля распространяются на всю партию поступившего материала (проверка качества раствора, бетона, кирпича, красок и других материалов).
Предприятию, поставившему некачественную продукцию, предъявляется претензия (рекламация), согласно которой поставщик обязан либо заменить некачественную продукцию, либо возместить убытки, понесённые строителями в связи с поставкой недоброкачественной продукции.

294. Что такое пооперационный контроль качества строительной продукции?
Пооперационный (технологический) контроль является формой оперативного контроля, обеспечивающего своевременное выявление строительных и монтажных дефектов и причин, их вызывающих. Пооперационный контроль является неотъемлемой частью строительного процесса. Этот вид контроля осуществляется после завершения производственной операции на рабочем месте. При этом выявляются все дефекты и причины их возникновения, что даёт возможность своевременного принятия мер по их устранению и предупреждению.
Для выполнения этого вида контроля пользуются простейшими измерительными инструментами: метром, отвесом, уровнем, шаблоном. В условиях сборного строительства этот вид проверки работ подвергается инструментальному (геодезиическому) контролю.
Пооперационный контроль осуществляют прорабы, мастера, бригадиры, звеньевые; важен и самоконтроль каждым рабочим, выполняющим строительную операцию.

295. Что такое промежуточный контроль проверки качества строительной продукции?
Промежуточный контроль осуществляется при приёмке полностью законченных отдельных видов работ или конструктивных элементов. Этот вид контроля, в первую очередь, относится к скрытым работам (устройство фундаментов, гидроизоляция, сварные швы, арматурные работы, установка закладных деталей и т.п. работы). Эти работы подлежат индивидуальной приёмке техническим надзором заказчика и подлежат обязательному актированию. Их приёмка осуществляется освидетельствованием, контрольным обмером и в необходимых случаях – подлежит испытанию.
Промежуточный контроль осуществляет техническая комиссия, состоящая из представителей технического персонала подрядчика, технического надзора заказчика и авторского надзора проектной организации. Комиссия, осуществляющая внутренний промежуточный контроль может быть дополнена представителями смежных по профессиям бригад (например, штукатуров и каменщиков).

296. Что такое инспекционный контроль?
Систематическое наблюдение за качеством строительно-монтажных работ дополняется периодическим инспекционным контролем. Этот вид контроля, наряду со службами контроля качества строительной организации, осуществляют сторонние организации: службы технического надзора заказчика, авторский надзор проектной организации, различные инспектирующие государственные и муниципальные службы надзора.
В связи с этим система контроля за качеством строительства может быть внутренней (когда этот контроль организуется внутри строительной организации) и внешней (когда контроль осуществляется организациями, не входящими в систему строительной организации).
Технический руководитель строительной организации обязан выявлять дефекты при производстве работ, анализировать причины, приведшие к дефектам, выявлять виновников брака, разрабатывать и осуществлять мероприятия по недопущению дефектов, организовывать обучение и повышение квалификации рабочих и инженерно-технического персонала, готовить предложения по наказанию виновников низкого качества строительных работ.
Надзор за качеством строительно-монтажных работ со стороны государства осуществляет ГСН (Государственный строительный надзор), который имеет свои инспекции во всех регионах России.
Методы контроля, применяемые ГСН, различны по периодам строительства. ГСН регистрирует объект, намечаемый к строительству, и после проверки необходимой документации (отвод участка, наличие проектно-сметной документации, организация технического и авторского надзора) выдаёт заказчику разрешение на производство работ.
ГСН осуществляет периодический надзор с помощью инженеров-контролёров любых строительных площадок в целях предупреждения отступлений от требований СНиПа, занося свои замечания в журнал производства работ и выдавая соответствующие предписания о ликвидации нарушений, устанавливая сроки устранения этих замечаний. ГСН обладает необходимыми широкими полномочиями для материального наказания (штрафы) строительной организации; ГСН имеет право обращения к лицензионному центру после неоднократных нарушений с предложением о ликвидации лицензии на право выполнения строительно-монтажных работ.
Государственный пожарный надзор проводит наблюдение за соблюдением противопожарных норм при строительстве объектов, соответствием запроектированных конструкций, оборудования и противопожарного хозяйства проекту, участвует в работе приёмочной комиссии.
Государственный санитарный надзор через местные санитарно-эпидемиологические службы осуществляет контроль за соответствием проекта санитарно-гигиенических нормам, принимая участие в работе приёмочных комиссий.
Государственный надзор за безопасным ведением работ через местные инспекции осуществляет контроль за работой монтажных механизмов, участвует в испытании трубопроводов, работающих под высоким давлением, котлов, лифтов, мостовых кранов.

297. Что такое приёмка объекта в эксплуатацию?
Цель сдачи и приёмки объекта в эксплуатацию – проверка соответствия построенных сооружений проекту, нормам и техническим условиям. Строительство объекта должно быть выполнено в полном соответствии с проектом, без недоделок, мешающих нормальной эксплуатации объекта, с выпуском готовой продукции на смонтированном оборудовании, прошедшем комплексное опробование.
Приёмка законченного строительством объекта или комплекса объектов заключается в приёмке комиссией и документальном подтверждении готовности объекта строительства выполнять функциональное назначение.
Законченный строительством объект – это объект, на котором выполнены и приняты заказчиком (или органом им уполномоченным) в соответствии с требованиями проекта и нормативными документами строительные и монтажные работы, а также произведены пусконаладочные и другие работы, связанные с подготовкой объекта к вводу в эксплуатацию.

298. Что такое приёмочный контроль?
Приёмочный контроль качества строительно-монтажных работ – это наиболее ответственная форма контроля качества продукции при приёмке объекта в эксплуатацию. Приёмка объекта в эксплуатацию производится в два этапа: рабочей и приёмочной комиссиями. Рабочая комиссия, созданная заказчиком с участием эксплуатирующих служб, представителей генподрядчика и субподрядчиков проверяет соответствие построенных объектов рабочей документации, знакомится с результатами испытаний и комплексного опробования оборудования и его готовности к выпуску продукции; проверяет выполнение мероприятий по обеспечению здоровых и безопасных условий труда и необходимой защите окружающей среды.
Генеральный подрядчик предъявляет рабочей комиссии техническую документацию: журналы производства работ, акты на скрытые работы, акты испытаний строительных материалов, сертификаты на строительные конструкции и материалы. Рабочей комиссии предъявляются рабочие чертежи, заверенные техническим руководителем стройки, с указанием о том, что строительные и монтажные работы выполнены в соответствии с проектом и строительными нормами и правилами.

299. Что такое приёмочная комиссия?
Приёмочная комиссия – это временный коллегиальный орган, устанавливающий и документально подтверждающий соответствие законченного строительством объекта, утверждённой в установленном порядке проектной документации требованиям нормативных документов, а также фиксирующий готовность построенного объекта к эксплуатации.
Приёмка объекта в эксплуатацию осуществляется в два этапа: сначала объект принимается в эксплуатацию рабочей комиссией заказчика, а затем заказчик сдаёт объект инвестору.

300. Что такое рабочая комиссия по приёмке законченнного строительством объекта в эксплуатацию?
Рабочая комиссия по приёмке объекта в эксплуатацию назначается приказом руководителя организации заказчика. В состав рабочей комиссии входят представители заказчика (эксплуатирующие службы) во главе с председателем комиссии, представители генерального подрядчика, субподрядных организаций, профсоюзной организации заказчика, представителей органов государственных инспекций (санитарный надзор, пожарный надзор, Госгортехнадзор) и по решению заказчика представители других заинтересованных организаций.
Генподрядчик обязан уведомить заказчика о готовности сдачи объекта не позже, чем за пять дней. Порядок и продолжительность работы комиссии определяются заказчиком по согласованию с генеральным подрядчиком.
Рабочая комиссия обязана выполнить следующую работу:
– проверить соответствие выполненных строительно-мон-тажных работ рабочей документации, строительным нормам и правилам;
– произвести проверку качества выполненных работ и дать им оценку;
– произвести проверку отдельных конструкций, узлов зданий и сооружений и принять эти объекты для предъявления государственной комиссии;
– убедиться в результатах проведённого комплексного опробования оборудования и принять решение о его готовности к эксплуатации;
– проверить подготовленность предъявленных к вводу в эксплуатацию объектов к началу выпуска продукции, обеспеченность вводимого объекта рабочими кадрами, сырьём, комплектующими деталями, техническим персоналом, санитарно-бытовыми помещениями, пунктами питания и прочее.
По результатам работы рабочей комиссии оформляется акты приёмки объектов в эксплуатацию и объект переходит в собственность заказчика.

301. Какую документацию должен предъявить генеральный подрядчик рабочей комиссии?
Генеральный подрядчик должен передать в рабочую комиссию следующую документацию:
– перечень организаций, участвовавших в выполнении строительно-монтажных и пусконаладочных работ, с указанием фамилий инженерно-технических работников, ответственных за выполнение этих работ; данные о наличии в строительных и монтажных организациях лицензий на право производства работ;
– комплект рабочих чертежей на строительство предъявляемого объекта с визой технического руководителя стройки о соответствии выполненных в натуре работ рабочим чертежам и внесённых в них в установленном порядке изменений (подпись технического руководителя должна быть скреплена печатью соответствующей организации);
– исполнительную геодезическую документацию в составе, установленном требованиями СНиПа, на соответствующие здания, сооружения, конструкции и виды работ;
– сертификаты, технические паспорта, протоколы испытаний на безопасность свойств материалов, применённых при производстве работ;
– акты освидетельствования скрытых работ и акты промежуточной приёмки отдельных ответственных конструкций и узлов;
– акты индивидуальных испытаний смонтированного оборудования;
– акты испытаний технологических трубопроводов внутренних систем холодного и горячего водоснабжения; канализации, отопления и вентиляции, газоснабжения, испытания сварных соединений;
– акты выполнения уплотнений (герметизации) вводов и выпусков инженерных коммуникаций в местах их проходов через подземную часть наружных стен зданий в соответствии с проектом;
– акты испытаний внутренних и наружных электроустановок и электросетей;
– акты испытаний устройств телефонизации, радиофикации, телевидения, сигнализации и автоматизации;
– акты испытаний устройств, обеспечивающих взрывную и противопожарную безопасность, молниезащиту, систем противопожарной защиты;
– акты испытаний прочности сцепления в кладке несущих конструкций стен каменных зданий, если они расположены в сейсмическом районе;
– журналы производства работ и авторского надзора проектных организаций;
– материалы проверок, выполненных в процессе строительства органами государственного и ведомственного надзора.

302. Представители каких организаций входят в состав приёмочной комиссии?
В состав приёмочной комиссии по вводу в эксплуатацию законченных строительством объектов производственного назначения входят представители инвестора, заказчика, генерального подрядчика и генерального проектировщика. При приёмке объектов жилищно-гражданского назначения дополнительно в комиссию включаются представители организаций, на которые возлагается эксплуатация зданий и сооружений.
Законченный строительством объект предъявляется инвестору к вводу в эксплуатацию после письменного заявления заказчика в соответствии с приёмочным актом рабочей комиссии.
Работа государственной комиссии заключается в проверке документов, предъявленных заказчиком, осмотре объектов и подведении итогов и принятия решения о вводе объекта в эксплуатацию.

303. Какие документы должен предъявить заказчик инвестору в приёмочную комиссию?
Заказчик должен предъявить инвестору в приёмочную комиссию следующие документы:
– заявление о готовности объекта к эксплуатации и просьбу о назначении приёмочной комиссии;
– документы, подтверждающие приёмку объекта заказчиком от генерального подрядчика (акт рабочей комиссии);
– утверждённую проектную документацию;
– документы о геологии и гидрогеологии строительной площадки; о результатах испытаний грунта и анализе грунтовых вод;
– документы об отводе земельного участка;
– разрешение органов Госархстройнадзора на выполнение строительно-монтажных работ (разрешение на строительство);
– лицензию на комплексное природопользование с документами на специальное водопользование (например, на эксплуатацию артезианских скважин);
– документы на геодезическую разбивочную основу для строительства, а также на геодезические работы, выполненные заказчиком в процессе строительства;
– справки территориальных или других эксплуатационных организаций о том, что внешние (наружные) коммуникации холодного и горячего водоснабжения, канализации, газоснабжения, энергоснабжения и связи обеспечивают нормальную эксплуатацию объекта и приняты ими на обслуживание;
– паспорта на установленное оборудование;
– акты о комплексном опробовании оборудования;
– специальные разрешения на эксплуатацию объектов и оборудования, подконтрольные соответствующим органам государственного надзора;
– акт о пробном выпуске продукции;
– проект акта приёмочной комиссии.

304. Что такое ввод объекта в эксплуатацию?
Ввод объекта в эксплуатацию – юридическое действие, осуществляемое инвестором и состоящее в получении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от приёмочной комиссии, включение построенного объекта в государственную статистическую отчётность, техническую паспортизацию объекта в бюро технической инвентаризации, государственную регистрацию объекта и начало эксплуатации объекта в соответствии с его назначением.

305. Что такое техническая паспортизация объекта?
Техническая паспортизация объекта – составление в установленном порядке технического паспорта на вводимый в эксплуатацию объект органами технической инвентаризации муниципальных властей.

306. Что такое государственная регистрация объекта?
Государственная регистрация объекта – это регистрация права собственности на здания, сооружения и другое вновь созданное недвижимое имущество, а также регистрации сделок с ним в уполномоченных государственных органах.

307. Что такое управление строительным производством?
Управление строительным производством заключается в управлении совокупностью процессов строительства зданий и сооружений. Управление строительным производством должно обеспечить высокую производительность труда на строительных и монтажных работах, сокращение сроков строительства, снижение себестоимости строительных и монтажных работ, сокращение объёмов незавершённого строительства, высокое качество строительных работ, устранение убыточности в работе строительных организаций.
Основная задача управления в строительстве заключается в налаживании связей между исполнителями отдельных производственных процессов строительных и монтажных работ, превращая их в целенаправленную деятельность для получения намеченного результата – ввода в действие строящегося объекта.

308. Какие виды управления имеются в строительном производстве?
Строительству присущи два вида управления: управление людьми и управление средствами производства. Органы управления руководят работой людей – организаторов производства, которые в свою очередь осуществляют руководство непосредственно рабочими и средствами производства: машинами, механизмами, укладкой и монтажом строительных материалов и конструкций.

309. Что изучает наука об управлении строительным производством?
Наука об управлении строительным производством изучает пути и методы осуществления управляющих воздействий на производственные процессы с целью достижения строительно-монтажной организацией наивысших технико-эконо-мических показателей её деятельности.

310. К каким видам систем управления относится строительство?
Строительное производство с точки зрения управления относится к системам динамичным, вероятностным, открытым и развивающимся.

311. Что такое динамичная система с точки зрения управления?
Системы, в которых происходят постоянные переходы из одного состояния в другое, называют динамичными. В строительстве эти изменения происходят постоянно как с материалами и конструкциями, так и по месту положения рабочих в пространстве.

312. Что такое вероятностная система?
Строительство относится к числу вероятностных систем, поведение которых можно предсказать только в вероятностных категориях (трудно предугадать, какие изменения могут происходить в течение рабочей смены на строительной площадке: машины могут выходить из строя, многочисленные поставщики строительных материалов и конструкций – нарушать договоры поставок, в работе транспорта могут быть сбои, рабочие могут болеть и т.п.).

313. Что такое открытая система в управлении?
Строительство является открытой системой в управуправлении, взаимодействующей с внешней средой. Внешняя среда даёт строителям материалы, конструкции, машины, механизмы, энергию, транспорт, кадры, различные бытовые и производственные услуги. В свою очередь строительство отдаёт во внешнюю среду построенные здания и сооружения. Степень открытости системы в строительстве является наиболее высокой по отношению к другим отраслям народного хозяйства.

314. Почему строительство относят к развивающимся системам?
В строительстве одновременно происходят процессы как функционирования, так и развития. Во время строительства осуществляется возведение объектов, но одновременно строительным предприятиям приходится наращивать свою мощность, осваивая новые материалы, приёмы и методы работы.

315. Какие закономерности необходимы в управлении строительным производством?
К закономерностям в управлении строительным производством следует отнести целенаправленность управления, оптимальность, управляемость, соотношение численности управленческого персонала и рабочих, соотносительность управляющей и управляемой систем, пропорциональность производства и управления.

316. Что необходимо выполнить, чтобы достичь целенаправленности управления?
Для того чтобы управление было целенаправленным, необходимо:
– правильно определить цель управления, средства и методы её достижения;
– ясно сформулировать цель управления, чтобы она была понятна для исполнения;
– возбудить в подчинённом желание активно и творчески работать для достижения поставленной цели.

317. Каким образом можно классифицировать цели управления?
Цели управления можно классифицировать:
– по времени достижения: перспективные, текущие, оперативные;
– по степени важности: главные (стратегические) и второстепенные (тактические);
– по отношению к объекту управления: общие и частные;
– по степени достижения результата: конечные и промежуточные.

318. Что такое оптимальность управления в достижении цели?
Оптимальность управления в достижении цели выражает соотношение между результатами работы и затратами на её достижение. Оптимальным будет такое управление, которое достигнет результата с минимальными издержками материальных и трудовых ресурсов. Нельзя добиваться поставленной цели любой ценой, но и полной оптимальности достигнуть трудно, хотя стремиться к ней следует.

319. Что такое управляемость в процессе управления строительством?
Управляемость – качественная характеристика процесса управления строительным производством. Управляемость выражает соотношение между управляющей способностью органа управления и сложностью объекта управления. Чем сложнее объект управления, тем выше должна быть управляющая способность органа управления. При нарушении этой зависимости система становится либо слабо управляемой, либо вообще неуправляемой.

320. Чем вызвана необходимость пропорциональности производства и управления?
Пропорциональность необходима на всех уровнях строительного производства: между производством и снабжением, между парком строительных машин и ремонтно-эксплуата-ционной базой, между подразделениями, ведущими монтажные, сантехнические и другие работы. Нарушение пропорциональности ведёт к несвоевременному предоставлению фронтов работ смежным бригадам, перенапряжению или отставанию на одних участках работы и неиспользованию мощностей на других.
Задача управляющей системы – непрерывно поддерживать пропорциональность, восстанавливая в необходимых случаях нарушение пропорций.

321. Каковы основные принципы управления строительным производством?
К основным принципам управления строительным производством следует отнести принцип материальной заинтересованности строительной организации в улучшении технико-экономических показателей работы коллектива, правильный подбор и расстановку строительных кадров, принцип научности управления, принцип ведущего звена и сосредоточения сил на важнейших участках работы, контроль за выполнением заданий.

322. За счёт чего может быть реализована материальная заинтересованность работы коллектива?
Улучшение технико-экономических показателей работы производственного коллектива достигается за счёт создания условий для хозяйственного расчёта низовых подразделений строительно-монтажной организации, включая работу бригад. Успешное выполнение заданий по реализации оперативных планов, соблюдение производственных норм расхода материалов, повышение производительности труда, эффективное использование строительных машин и транспортных средств, расходование энергоресурсов должно быть поддержано руководством моральным и материальным стимулированием.

323. Что такое подбор и расстановка кадров?
Кадры – основной состав квалифицированных работников строительных организаций и предприятий. Для того чтобы правильно подбирать и расстанавливать кадры внутри предприятия, необходимо изучать техническую подготовленность работника, его деловой опыт, способность постоянно совершенствовать свою квалификацию.
Квалификация работника – это его подготовленность для выполнения работ соответствующей сложности. Для рабочего уровень квалификации определяется разрядом, присвоенным ему квалификационной комиссией строительной организации в соответствии с требованиями Единого тарифно-квалифика-ционного справочника работ и профессий.

324. Что такое принцип научности в управлении
строительным производством?
Использование принципа научности в управлении заключается в применении в управлении достижений науки, экономики, техники, технологий, которые дают знания закономерностей, лежащих в основе функционирования и развития системы и объекта управления.

325. Что такое принцип плановости управления строительным производством?
Планирование хода строительства объектов – функция управления, задача которой состоит в разработке планов строительства объектов, предусматривающих порядок, последовательность и сроки выполнения строительных и монтажных работ, обеспечение строительства материальными и трудовыми ресурсами. С этой целью разрабатываются планы работ, в которых устанавливаются цели производства, сроки, средства и методы достижения этих целей.