ПРОБЛЕМЫ ИНТЕРНАЦИОНАЛИЗИРОВАННОЙ ЭКОНОМИКИ

Вполне понятно, что интернационализация экономики во всем мире оказала решающее воздействие на страны, принимающие иностранные капиталовложения. Прежде всего, транснациональные фирмы получали прибыли и вероятно способствовали интенсивному развитию международной торговли, происходившему в течение последних десятилетий. В настоящее время капитал перетекает из одной страны в другую в гораздо больших размерах, чем ранее. Кроме того, значительно ускорился прогресс в области технологии.

Что касается страны, принимающей инвестиции, то приток иностранного капитала обычно способствует созданию более эффективного производства и повышению заработной платы. Люди, которые обычно продавали на местном рынке циновки, изготовленные вручную, обнаруживают, что неквалифицированные рабочие на фабрике, производящей шины, имеют значительно более высокую почасовую оплату. Кроме того, им гарантируется регулярная фиксированная зарплата, В результате перестают развиваться местные ремесла, которые часто вытесняются более крупными предприятиями, в других отраслях промышленности руководители предприятий вынуждены повышать зарплату рабочих до уровня, установленного транснациональными фирмами.

Помимо этого, иностранные фирмы склонны действовать вопреки местным обычаям и традициям. Можно представить, как меняется статус женщины, которая всю жизнь несмела появляться на людях без паранджи, а теперь работает техником в международной нефтяной фирме. Но, несмотря на доброжелательное отношение руководителей фирмы к иностранным сотрудникам, местные жители всегда будут испытывать некоторое чувство неприязни к чужестранцам (Multinational Enterprises, 1973).

В последнее время американские профсоюзы стали проявлять подозрительность по отношению к международным торговым сделкам. По их мнению, дешевые импортные товары, наводнившие американские рынки, конкурируют с отечественной продукцией, что влечет за собой угрозу сокращения рабочих мест. Поэтому они призывают к ограничению обмена товарами и капиталом между странами. Они также утверждают, что экспортирование американской техники и капитала ослабляет экономику США, уменьшая ее техническое преимущество над другими странами. Деловые круги попытались опровергнуть эти утверждения, но профсоюзы продолжают выступать против прямых инвестиций за границей (Фатемг, Уильяме, де Сэйнт-Фалле, 1975).

Вопреки ожиданиям прямые иностранные инвестиции не оказывают позитивного воздействия на национальную экономику. Изучив данные из нескольких стран, Борнишер, ЧазеДунн и Рабинсон (1978) показали, что в результате иностранных инвестиций и помощи слаборазвитым странам в них часто усиливалось экономическое неравенство. Экономическое развитие оказалось более выгодным для высшего и среднего классов, чем для бедных; вероятно, это объясняется тем, что прибыли увеличивались быстрее, чем заработная плата. В развитых странах вроде Германии, благодаря влиятельным и организованным профсоюзам, экономическое равенство соблюдается в большей мере.

Транснациональные фирмы могут оказывать влияние и на государство. Киндлебергер (1969) выделил три типа предприятий, действующих за пределами своей страны. К первому относится государственная фирма, вкладывающая часть своего капитала в зарубежные дела. Она считает себя частью государства, а иностранная коммерция играет лишь незначительную роль в ее деятельности. Второй тип представляет транснациональная фирма, сотрудники которой стараются стать "своими людьми" в каждой стране, где они работают. Она нанимает персонал из местных жителей, устанавливает хорошие отношения с местным правительством и соблюдает законы той страны, где создает свое производство. Третий тип можно назвать подлинно транснациональным: фирма не проявляет особой преданности какой-либо стране и нигде не чувствует себя дома. Поскольку она лишена национальных предрассудков в вопросе инвестиций за границей, ей ничто не мешает вкладывать капитал во многих странах. Таким образом, снижается потенциальный риск инвестирования и фирма получает огромные прибыли.

Деятельность фирм третьего типа более всего способствует усилению эксплуатации труда и подрыву экономики других стран. Но правительства этих стран не осуществляют прямого политического контроля за деятельностью транснациональных фирм. Имея с ними дело, правительства вынуждены идти на компромиссы. "По своей сущности международные корпорации противоречат традиционному понятию государства. Для укрепления их экономического влияния необходимо переосмысление традиционной экономической политики и теории" (Фатеми, 1975. С. 196-197).

В 1943 г. Уэнделл Уилки, неудачливый претендент на пост президента, написал книгу, названную "Один мир". В ней содержался страстный призыв к созданию единого всемирного правительства, имеющего более широкие полномочия, чем Организация Объединенных Наций. Но с тех пор прошло уже четыре десятилетия, а мечта Уилки так и не осуществилась - весь мир по-прежнему ничего не предпринял в целях создания единого правительства. Однако стала проявляться тенденция к объединению в ином смысле. В результате расширения международной торговли, появления многонациональных корпораций и роста международной коммерции народы стали зависеть друг от друга в большей мере, чем прежде. Эта

взаимозависимость требует координации совместной деятельности и умелого управления. Интернационализация экономики приводит к тому, что одно государство не способно эффективно управлять ее развитием. Ни одна страна не может управлять своей судьбой, поскольку экономические события, происходящие в других частях мира оказывают на нее глубочайшее воздействие. Логика всемирного экономического развития требует создания более совершенной формы управления мировыми процессами по сравнению с той, которая существует в настоящее время.

Раздел III. СОЦИАЛЬНЫЕ ИНСТИТУТЫ.

Глава 16. Экономическая система

КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ

1. Американское общество основано на рыночной экономике, т.е. обмене товаров и услуг на деньги. Но это лишь один из многих типов экономических систем. Существует три основные типа - капитализм, демократический социализм и "коммунизм" (т.е. экономика советского типа. - ред.).

2. Капитализм - экономическая система, утверждающая право владеть собственностью, вкладывать ее в качестве капитала в производственные предприятия и получать прибыль от капиталовложений. Предприниматель - главное действующее лицо в развитии капитализма. Он распоряжается капиталом и рискует, вкладывая его в предприятие, сулящее возврат капиталовложений плюс прибыль.

Вначале правительство вело себя в духе невмешательства, не осуществляло контроль за развитием капитализма, победившего в результате промышленной революции. Но поскольку его развитие породило жестокую эксплуатацию, различные слои среднего класса стали обращаться к правительству за защитой. Постепенно и в Европе, и в США правительство усилило контроль за деятельностью капиталистов.

3.Демократический социализм - совокупность различных политических теорий, в какой-то мере основанных на принципе общественной коллективной собственности на средства производства и коллективном распределении. Социалистическая теория укоренилась как протест интеллектуальных сил против промышленной революции, которая произошла в конце XVIII - начале XIX вв. В отличие от марксистов социал-демократы верили, что классовую борьбу можно урегулировать мирными средствами:

4. Как политический идеал, коммунизм - это социальная, политическая и экономическая система, при которой вся собственность принадлежит обществу. Коммунистическая теория в значительной мере сформировалась под влиянием провведений Карла Маркса. Он призывал к созданию бесклассового общества всеобщего изобилия, в котором нет эксплуатации. В нем живут труженики, не проводящие различий между умственным и физическим трудом. "Коммунистическая" экономика советского типа предполагала строгий контроль и составление подробных долгосрочных планов без учета стихии свободного рынка.

5. Линдблом классифицировал рыночные системы в зависимости от того, являются ли они государственными или частными, регулируются ли желаниями потребителей или плановиков. Он разделил экономические системы на четыре основные категории:

а) традиционные системы частного предпринимательства;

б) системы частного предпринимательства, в которых правительство облагает его налогом, субсидирует или закупает готовую продукцию;

в) государственное предпринимательство, в котором цена регулируется спросом;

г) государственное предпринимательство, регулируемое планом.

Согласно этой модели, все экономические системы включают рыночные принципы.

6. Как полагает Кузнец, в индустриальных обществах развитие экономики обычно сопровождается рядом перемен: переходом от сельскохозяйственного к несельскохозяйственному труду; расширением в первую очередь сферы услуг; объединением многих мелких предприятий в крупные организации.

7. В результате развития технологии не только ликвидированы некоторые виды труда; рабочие перестали управлять производственным процессами, эту функцию стали выполнять руководители высокого уровня. Одно из последствий технического прогресса - процесс отчуждения, включающий три элемента:

а) чувство беспомощности;

б) ощущение бессмысленности труда;

в) отрыв от результатов труда.

Блаунер исследовал характер труда рабочих четырех отраслей промышленности и установил, что отчуждение вызвано не самими условиями труда, а скорее особенностями социальной организации взаимоотношений между работниками.

8. Повышенную психическую напряженность работы управляющих создают три фактора:

а) противоречивые требования;

б) необходимость принимать важные решения в сжатые сроки, часто не располагая нужной информацией;

в) необходимость беспристрастного отношения к подчиненным. Уверенность в своих силах помогает управляющим выдерживать стрессовые ситуации и вызывающее поведение со стороны подчиненных или "экспертов".

9. Одна их характерных особенностей постиндустриального общества - огромное распространение профессиональной деятельности. Иногда полупрофессионалы озабочены своим статусом, поскольку они занимают промежуточное положение между высоким статусом профессионалов и низким статусом квалифицированных рабочих.

10. Многонациональная транснациональная корпорация - предприятие, основанное в одной стране и действующее в других странах. Обширные иностранные инвестиции позволяют обойти препятствия, создаваемые действием тарифов и других предписаний. Кроме того, администрации Трумэна и Эйзенхауэра поощряли инвестиции за рубежом в целях сохранения американского влияния во всем мире на многие годы.

11. Среди проблем интернационализации экономики следует отметить упадок местных ремесел (поскольку более высокая зарплата привлекает ремесленников на фабрики); противоречия между требованиями иностранных фирм и особенностями местной культуры; угроза наводнения американского рынка дешевыми импортными товарами и сокращения рабочих мест на американских предприятиях. Другая проблема состоит в том, что вопреки ожиданиям прямые иностранные инвестиции часто способствуют усилению экономического неравенства.

12. Киндлебергер выделил три типа предприятий, действующих за границей:

а) государственная фирма, вкладывающая часть своего капитала в зарубежные дела;

б) многонациональная фирма, сотрудники которой стараются быть "своими людьми" в другой стране;

в) подлинно транснациональная корпорация, проявляющая одинаковую лояльность ко всем странам.

Правительства стран, в которые вкладывается иностранный капитал, не осуществляют политического контроля над транснациональными корпорациями. Хотя не существует единого всемирного правительства, в результате расширения международной торговли, возникновения многонациональных фирм и развития международных денежных отношений, государства больше, чем когда-либо, зависят друг от друга.