Пиши Дома Нужные Работы

Обратная связь

ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ

Земельное право. Понятие, предмет, метод

 

ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО – самостоятельная комплексная отрасль права, регулирующая

общественные отношения в сфере рационального

использования и охраны земель.

 

Как самостоятельная отрасль права возникла в связи с принятием Декрета ВЦИК

«О земле» от 26 октября 1918 г.

 

Предмет – общественные отношения в сфере рационального использования и охраны

земель.

Включает в себя совокупность следующих правовых институтов:

1. право собственности

2. институт владения и пользования земельными участками

3. институт управления земельным фондом РФ

4. юр. ответственность за земельные правоотношения

5. правовая охрана земли

 

Методы:

1. Императивный – основывается на власти, подчинении, реализуется через дозволение,

предписание, запреты; обеспечивается мерами гос. принуждения к

должному поведению.

Например: мониторинг земли, земельный контроль (надзор),

кадастровый учёт, юр. ответственность.

2. Диспозитивный – основан на равенстве сторон перед законом,

субъекты самостоятельно определяют свои права и обязанности,

но в рамках закона.

Например: сделки (передача в аренду, мена и т.д.)

 

Особенностью правового регулирования земельных правоотношений является преобладание и наличие «смешанного» метода (ч. 2 ст. 36 Конституции РФ и ст. 8 ФЗ об обороте земель с/х назначения)

 

Задачи и принципы ЗП

 

Задачи на нормативно-правовом уровне не определены.

1. Учёт множественности субъектов права собственности на землю и множественности видов прав на земельные участки (ст. 20-24 ЗК РФ)

2. Установление порядка регулирования земельных отношений



3. Обеспечение строго целевого и рационального использования земель

4. Обеспечение реализации конституционных прав и интересов участников земельных правоотношений

 

Принципы:

 

1. Триединство земель

 

2. Приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества,

согласно которому владение, пользование и распоряжение землёй осуществляется собственником свободно, если это не наносит вред окружающей среде (данная норма установлена для реализации ч. 2 ст. 36 Конституции РФ)

 

3. Приоритет охраны жизни и здоровья человека при использовании и охране земель даже если это потребует больших затрат [для землепользователя]

 

4. Участие граждан, общественных объединений и религиозных организаций в решении вопросов, касающихся их прав на землю

 

5. Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельного имущества

В соответствие с п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующих частей зем. участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования на тех же условиях и в том же объёме, что и прежний собственник.

 

6. Приоритет сохранения особо ценных земель:

- земель особо охраняемых природных территорий (запасники, памятники природы, заповедники, ботанические сады, лечебно-оздоровительные территории)

- земли с/х назначения

- земли лесного фонда, занятые защитными лесами и объектами культурного наследия

 

Установление данного принципа не должно толковаться как умаление значения иных категорий земель.

 

7. Принцип платности – использование земель на возмездной основе, за исключением

общего землепользования и в случаях, непосредственно

предусмотренных в законе (например, налоговые льготы и право

безвозмездного срочного пользования земельным участком)

В РФ есть 2 формы платы за землю: земельный налог и арендная плата.

 

8. Деление земель по целевому назначению – использование земель должно осуществляться строго по целевому назначению исходя из категории земель (ст. 7 ЗК РФ):

1. земли с/х назначения

2. земли населённых пунктов

3. земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения,

информатики, земли для обеспечения космической деятельности и т.д.

4. земли особо охраняемых территорий и объектов

5. земли лесного фонда

6. земли водного фонда

7. земли запаса

 

9. Разграничение гос. собственности на землю на: собственность: РФ, собственность субъектов РФ и собственность муниципальных образований.

 

10. Разграничение действия норм земельного и гражданского законодательства.

 

Земля как триединый объект

Правовое регулирование земельных отношений

с учетом триединой сущности земли

Данный принцип закреплён в пп. 1 п. 1 ст. 1 ЗК РФ.

 

Земля одновременно понимается в 3х значениях:

- объект природы

- объект собственности

- объект хозяйствования (пользования)

 

В соответствие с п. 1 ст. 9 Конституции РФ, земля и иные природные ресурсы используются и охраняются РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на данной территории.

 

Правовой режим земель, прежде всего, определяется особенностью земли как объекта природы.

Земля – важнейшая часть окр. среды, характеризуется пространством, рельефно-почвенным покровом, растительностью, недрами и водами.

Земля выступает основным компонентом природной среды. Все иные природные объекты можно назвать лишь принадлежностью к земле и имеют с ней тесную экологическую взаимосвязь.

Земля выступает в качестве средства производства в сельском и лесном хозяйстве и пространственным базисом для размещения населённых пунктов и иных объектов.

 

В соответствие с гражданским законодательством земля выступает объектом имущественных отношений и относится к группе недвижимого имущества (ст. 130 ЗК РФ)

Для того чтобы зем. участок был признан недвижимым имуществом, он должен быть индивидуализирован, т.е. определены его границы, размер, местоположение (в идеале он должен пройти гос. кадастровый учёт).

 

В соответствие со ст. 11.1. ЗК РФ,

земельный участок – это часть земной поверхности, границы которой определены в соответствие с фед. законами.

 

Земля выступает объектом права собственности. В соответствии с ч. 2 ст. 9 Конституции,

земля и иные природные объекты могут находиться:

а) в государственной (фед. и рег.);

б) муниципальной;

в) частной;

и иных формах собственности (которых нет).

 

Земельный участок обладает свойством оборотоспособности, т.е. может быть объектом сделок, за исключением земель, изъятых из оборота.

Земельные участки также могут выступать объектами владения и пользования:

1) Право постоянного (бессрочного) пользования. – ст. 20 ЗК РФ

2) Право пожизненного наследуемого владения – ст. 21 ЗК РФ.

3) Аренда – ст. 22 ЗК РФ

4) Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) – ст. 23 ЗК

5) Право безвозмездного срочного пользования – ст. 24 ЗК РФ

 

Правовой режим земли должен учитывать все перечисленные признаки земельного участка

 

При использовании земельного участка устанавливаются обязанности участников земельных правоотношений по целевому рациональному использованию земель, их охране; приоритет отдаётся значению земли как объекту природы, что обуславливает особенности её правового режима.

 

Целевое использование земельного участка определяется из отнесения земель к определённой категории.

Земельные правоотношения.

Понятие и элементы.

 

ЗЕМЕЛЬНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ – общественные отношения, возникающие по вопросам приобретения (приватизация, купля-продажа, иные сделки), использования и охраны земель, возникающие между субъектами, участниками земельных правоотношений

 

Элементы земельных правоотношений:

I. Объекты (ст. 6 ЗК РФ):

1. Земля как природный объект и природный ресурс

2. Земельные участки

3. Часть земельного участка

а также

4*недвижимое имущество, прочно связанное с землёй (пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ – принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов)

5*Земельный фонд РФ и его составные части в сфере управления земельным фондом

 

II. Субъекты/ участники (ст. 5 ЗК РФ):

В соответствие с п. 1 этой статьи участникам земельных правоотношений являются граждане (не только РФ), юр. лица РФ, субъекты РФ и муниципальные образования

Участниками земельных правоотношений являются:

1. собственники земельных участников – лица, владеющие, пользующиеся и распоряжающиеся земельными участками на праве собственности;

2. землепользователи – лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного бессрочного пользования, либо безвозмездного срочного пользования;

3. землевладельцывладеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения.

4. арендаторы – владеющие и пользующиеся земельным участком на основании договора аренды или субаренды.

5. обладатели сервитутов – лица, имеющие право ограниченного пользования чужим земельным участком.

 

III. Содержание (ст. 40-42 ЗК РФ)

 

Земельная реформа РФ

- комплекс экономических, организационных, социально-политических мер, направленных на преобразование земельно-правового строя на основе создания многообразия форм собственности и использования земель и включение её в систему рыночных отношений.

 

В реформе выделяют 2 периода:

1. поэтапное изменение действующего законодательства с начала 1990х

2. принятие Земельного Кодекса РФ (2001 г.) и введение в действие главы 17ой ГК РФ

 

Начало земельной реформы было заложено в 1990х принятием закона о собственности в СССР и основ законодательства СССР и союзных республик о земле.

Данными актами была ликвидирована исключительная гос. собственность на землю союзного гос-ва.

Законодательство признало субъектами права собственности союзные и автономные республики, автономные области и округа.

 

Правовой основой для проведения земельной реформы явился закон РСФСР «О земельной реформе»от 23 ноября 1990 г. и Земельный Кодекс РСФСР 1991 г., которые закрепили право частной собственности на землю.

Ст. 1 закона «О земельной реформе» закрепила цели её проведения:

1) разгосударствление земель

2) перераспределение земель

3) приватизация земель

4) рациональное использование и охрана земель

Ст. 16 закона определила этапы её проведения:

1. формирование земельного фонда и последующее распределение земель

2. передача и закрепление земель в собственность, пользование и аренду физ. и юр. лиц

 

27 декабря 1991 г. принимается Указ Президента РСФСР о неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР, который установил право принимать решения о предоставлении земельных участков органам местной администрации.

 

22 ноября 1990 г. принимается Закон РСФСР о крестьянском (фермерском) хоз-ве. Данные хозяйства представляют собой свободную форму предпринимательства.

 

С принятием указа Президента РФ «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы России» от 27 октября 1993 г. открылся новый этап в развитии земельного законодательства РФ. Граждане и юр. лица получили право совершать гражданско-правовые сделки с землёй.

 

25 октября 2001 г. принимается ЗК РФ, закрепивший право частной собственности для иностранных граждан, иностранных юр. лиц и лиц без гражданства, реформировавший титулы постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения; и закрепивший принцип платности.

 

ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ

 

1) самостоятельный правовой институт, совокупность правовых норм, регулирующих отношения по владению, пользованию и распоряжению землёй (объективный смысл)

2) совокупность правомочий лица по владению, пользованию и распоряжению землёй, отношения между собственниками и другими лицами (субъективный смысл)

 






ТОП 5 статей:
Экономическая сущность инвестиций - Экономическая сущность инвестиций – долгосрочные вложения экономических ресурсов сроком более 1 года для получения прибыли путем...
Тема: Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ - На основании изучения ФЗ № 135, дайте максимально короткое определение следующих понятий с указанием статей и пунктов закона...
Сущность, функции и виды управления в телекоммуникациях - Цели достигаются с помощью различных принципов, функций и методов социально-экономического менеджмента...
Схема построения базисных индексов - Индекс (лат. INDEX – указатель, показатель) - относительная величина, показывающая, во сколько раз уровень изучаемого явления...
Тема 11. Международное космическое право - Правовой режим космического пространства и небесных тел. Принципы деятельности государств по исследованию...



©2015- 2024 pdnr.ru Все права принадлежат авторам размещенных материалов.