Обратная связь
|
Сущность нравственного воспитания Введение
Во все времена тема нравственного воспитания является живой, насыщенной необходимостью развития в обществе. Люди стремятся к прекрасному, хотят гордиться своими детьми. В нашем обществе принято гордиться достижениями родителей, нежели детей: достатком, роскошью, дорогими вещами, хорошо, если ставят на первое место какие-то знания, умения и навыки детей. Забываю о самом главном, о правилах поведения. Умении говорить и слышать, умении не грубить и не хамить, выдерживать паузу в разговоре. Как надо говорить со старшими? Как выглядят со стороны жесты, мимика и поза. Бывает так, что обеспеченные и образованные люди, не могут в обществе себя вести правильно, т.к. не умеют пользоваться нравственными правилами. Поэтому так важно обратиться к вопросу нравственности. Наше общество и человеч ество в целом переживает не лучшие годы, т.к. оно теряет мораль, совесть, вокруг хамство и наглость.
Данная тема работы актуальна, т.к. непосредственно связана с проблемами нашего общества.
Цель: определить методику нравственного воспитания.
Объект исследования: направление нравственного воспитания.
Предмет исследования: особенности формирования нравственных представлений, поступков и культуры поведения. | Нквских кштв, привдил к переплнению вклдм бнкв в Мскве и Снкт-Петербурге, в т время, кгд в других чстях гсудрств существвл нсущня птребнсть в деньгх.Д. Пихн прпгндирвл децентрлизции бнквскй системы с пмщью регинльнг беспечения кпитлм с стрны Гсудрственнг бнк. Другй ученый тг времени А. Ант
|
Задачи данной работы:
1. входит анализ литературы по проблеме,
2. изучение основных понятий,
3. выявление особенностей развития общения в разные периоды взросления, | Вступление В современной ϶кономике роль финансовой системы, основным стержнем которой являются банки, нельзя переоценить.Именно она направлена на частные сбережения в предпринимательский сектор и разделяет инвестиции среди предприятий, способствует сглаживание потребления домохозяйств и расходов предприятий во временном измерении, позволяет последним распределять между собой риски и т.д. [2, 34]. Обязательным ступенькой укрепление отечественного банковского сектора и одновременно позиции РФ в международной финанс
овой системе, по нашему мнению, понимание и восприятие банковского регулирования как одного из основных ϶лементов банковского дела.Не только в РФ, но и многих других государствах банковская регулятивная политика находится далеко не в идеальном состоянии. Например, в Китае кредитный портфель четырех крупнейших банков, которые владеют 80% активов всей банковской системы, составляет на
25% или 200 млрд.долларов по просроченным кредитам сомнительного качества. Похожая ситуациявозникла в Индии [138, 55]. Эти факты свидетельством несовершенства уровня банковского регулирования, результатом чегоможет быть системный кризис в будущем. Излишки слабого регулирования банковской сферы дали о себе знать 2006 года в Австрии, где сразу два банка спекулятивными операциями доведено до банкротства. Причиной банкротства одного из них (системообразующ
его банка "Баваґ") считается отказ всех уровней контроля правление, службы внутреннего аудита, наблюдательного совета банка, внешнего аудита и органов банковского надзора [133].Существование в прошлом подобных нерешенных проблем в разных государствах привело переноса их активного обсуждения на международный уровень, институциональной рамкой которого стал основанный в 1975 году Базельский комитет по банковскому надзора. Несомненно, результатом успешного сотрудничества можно считать то, что рекомендации ϶того учреждения составляют базу современных систем банковского регулирования. Последним изв
естным ее документом является "Международная конвергенция и нормативов требований к капиталу: пересмотрены подходы" или коротко» Базель II», основная цель которого дальнейший рост стабильности банков."Базель II» приобретает особое значение и для отечественных банков в связи с интеграционными стремлениями РФ, которая находится на пороге вступления в ВТО, и высокой долей иностранного капитала в национальной банковской системе. Таким образом, обсуждение "Базель II» является центральным в данной работе. Несмотря на многочисленное количество научных исследований в мире и высокое качество упомянутых рекомендаций, ϶та тема
все же требует дальнейшей разработки.Большинство мировой литературы с банковского регулирования и надзора посвящена вопросам анализа регулирование вместо акцентирования на дизайн регулятивных систем. Недостаточный теоретический фундамент банковского регулирования в отечественной литературе дополнительно затрудняет проведение в положительном и еще больше нормативном направлениях. Тем не менее, цель данного исследования заключается в выяснении оптимального уровня регулятивной политики в РФ, разработке оппозиций по ее совершенствованию через изучение нормативной базы деятельности органов банковского надзора
, теоретических трудов отечественных и зарубежных ученых, рекомендаций Базельского Комитета по банковскому надзору, особенно "Базель II».В первом разделе рассматриваются теоретико-методологические основы исследования банковской регулятивной политики; в подразделе 1.2. создается понятийный аппарат банковской регулятивной политики и надзора. При ϶том осуществлено собственные определения, где-либо сроко
в банковского регулирования и надзора, а также классификации методов.Подраздел 1.3. комплексно рассматривает причины регулирования банковской сферы. Для обоснования существования и регулирования деятельности финансовых посредников в подразделении 1.4. прорабатывается несколько моделей, которые позволяют сделать ряд важных выводов для регулятивной политики. Теоретическое основание для лучшего пони
мания рисков с целью их регулируется заложено в подразделе 1.5. В следующем подразделе (1.6.) Вводится теория оптимального регулирования банковской сферы, которая позволяет найти теоретический оптимум банковского регулирования. В подразделе 1.7. раскрыты проблемы и перспективы отечественного банковского сектора, используя теорию оптимального регулир
ования.В частности, дается оценка актуального состояния банковского сектора, влияния иностранного капитала на отечественную банковскую систему. Второй раздел содержит комплексный и критический анализ основных рекомендаций Базельского комитета по банковскому надзору, к которым относятся Базельский конкордат, Основные принципы ϶ффективного банковского надзора, "Базель I" и "Базель II». Подраздел 2.5 завершает раздел, исследуя вопрос применения положений "Базель II» в РФ. Публикация основана на написанной и защищенной при на обуч
ения в аспирантуре в Русском Свободном Университете в городе Мюнхене (Германия).При наличии объективных причин она публикуется только теперь, хотя основная ее часть завершена еще в августе 2006 года. Многие идеи почерпнуты из лекций Томаса Гартманна - Вендельса, работников его кафедры в кельнского университета, а также из учебника по него соавторстве с банковского дела [78; 79; 80; 81]. 1. Теоретические основы банковского регулирования 1.1. Исторический обзор банковского регулирования В начале ХХ века доминировали учение классической школы о саморегулировании ϶кономики. В семье, где все скоординировано "невидимой рукой" Адама Смита, государству отв
одилась функция "ночного сторожа".И в истории ϶кономической теории своеобразный момент произошел в 30-е годы ХХ века. Большая где ϶кспрессии с ее "черной пятницей" 1928 доказала всем, что иногда рынок не способен выполнять свои функции. Работа Джона Мейнарда Кейнса «Общая теория о занятости, процентные ставки и деньги "(1936), которая впоследствии появилась на втором месте после Библи
и по числу цитирований, коренным образом изменила взгляды на ϶кономическую политику.Именно благодаря ней основано новое учения, ознаменовало следующий ϶тап в процессе испытаний и ошибок, вызванного поиском оптимального соотношения государства и рынка. Примерно в ϶то же время возникает и банковское регулирование в виде комплексного по
дхода.Отдельные государственные вмешательства в рыночную банковской деятельности уже существовавших ранее. Появление банковского регулирования можно связывать с негативным отношением людей к ростовщичества. Еще Аристотель рассматривал проблему дохода с капитала в своих трудах о. Согласно его идее, деньги бесплодны и
том несправедливо требовать уплату процентов за пользование ими.Однако тогдашняя государство все же не вмешивалась в деятельность ростовщиков. Первый известный случай борьбы с высокими ставками отразился в Древнем Риме, где государственная администрация пыталась их снизить принудительно. Но в ответ кредиторы поставили заемщика требование срочно вернуть долги, в результате чего последние потеряли залог. Следует отметить, что в Римской империи регулированию на постоянной основе подлежала тех
ника учета банков, в частности, существовали различные юридические формы документов, которые облегчали проведения банковских операций.Ближе к моменту распада Римской империи в ее восточной части кредиторов, которые выполняли функции тогдашних банков, подчинили государству. Администрация государственной казны регламентировала банковскую деятельность и контролировала счета, банковские книги [211, 16-20, 47
-52].Данный факт можно рассматривать как первое возникновение органов банковского надзора. А вот государственная собственность банковских учреждений уже существовала в Египте ϶ллинистического периода, где государство должно монополию на банковскую деятельность [203, 56]. В Киевской Руси с началом банковского дела связывают регулирования взаимоотношений между к
редиторами и заемщиками.Такое регулирование нашло место в "Русской Правде", где определялась последовательность погашения долгов: в первую очередь заемные средства возвращались в государственную казну, во вторую очередь иностранцам, и на худой конец отечественным купцам, которые требовали слишком высокие цены [211, 115-118]. Считалось, что если кре
дитор требует процентную ставку, то есть более 60%, тогда заемщик может не возвращать одолженный капитал.Рассматривая опять вопрос регулирования процентных ставок, нужно отметить, что с самого начала существования христианства церковь не позволяла брать проценты за одолженные деньги. Имея большую силу в средневековье, она могла влиять на европейские государства. Способствовала также осн
ованию так называемых благочестивых банков.Первыми из них были банки братьев-францисканцев, которые предоставляли беспроцентные кредиты под залог ценных вещей. Позже с целью компенсации административныхрасходов было разрешено брать проценты в размере от 5 до 7% [211, 96-102,132-136,165-169]. В Речи Посполитой, где католическая церковь имела значительное влияние, существовал запрет взыскания процентов за кредит. Однако чем дальше шел ϶кономический прогресс, тем труднее было ϶тот запрет
удерживать.Дальнейшее развитие кредитных отношений с использованием ипотек способствовал их урегулированию и узакониванию в XVI веке. Существовало две формы залога земли. Во-первых, с правом использования (земля переходила во владение кредитора пока должник она не выкупал), во-вторых, без права использования (иму
щество оставалось во владении должника).В Германии банковский надзор основан в 1619 году в форме надзора за частными банками, которые имели право на выпуск банкнот. В 1765 году возник надзор за государственными банками, а в 1838 году надзор за сберкассами. В 1874 году в рамках консультаций к законодательному процессу был вынесен на обсуждение вопросы надзора за всей банковской системой, которое отвергли, учитывая провозглашенную в 1869 году свободу професс
| | ии.Банковские кризисы 1901 и 1906-1907 годов возродили предварительную дискуссию, что привело только к сдержанному расширение требований публикации отчетности, получения разрешения на осуществление банковской деятельности и ее ограничения. Только в 1931 году в Германии возник общий банковский надзор в результате принятия решения о детального контроль банковской деятельности [42, 253-278]. В 1933 году создана "Комиссия по исследованию банковского дела", которая высказывалась за расширение надзора на все кредитные учреждения, лицензирования банковской деятельности, обеспечение достаточной ликвидности и функционирования платежно
й системы, соответствующей диверсификации кредитов, а также обязательства кредитных учреждений по предоставлению отчетности.В результате конце 1934 года утвержден Закон "О кредитной дело", который после изменений и окончательного рассмотрения в 1939 году действовал до 1961 года [50, 185-187]. В конце существования. Третьего рейха расширены полномочия, которые вместо органов банковского надзора получил Министр ϶кон
омики Рейха.После окончания. Второй мировой войны оккупационные силы наделили соответствующими полномочиями министров финансов оккупационных зон. В первые годы существования ФРГ распространенными были тенденции децентрализации, которые проявлялись в форме двухъярусной построения системы центральных банков. Система состояла из Банка Немецких земель во Франкфурте-на-Майне и Центральных банков отдельных земель западных оккупационных зон [189].Как выяснилось позже, ϶то не имело смысла. По϶то
му состоялась рецентрализации, которая продолжалась вплоть до конца 50-х годов в связи с долговременными спорами между земельными и федеральным правительствами.В 1962 году действовал Закон "О кредитной дело", которая действует и сегодня, несмотря на многократные просмотры. Значительные изменения закон претерпел в рамках имплементации "Второй директивы по координации банков "ЕС (89/646 / ЕЭС). В 1995 и 1998 годах внесены изменения
, связанные с другими директивами, в том числе и по адекватности капитала (93/6 / ЕЭС В мае 2002 года три главных органы финансового управления, за надзор за кредитным делом, торговлей ценными бумагами и страховыми компаниями объединены в Федеральную по вопросам надзора за предоставлением финансовых услуг [42, 253278].
И инспектирования банков продолжает осуществлять Бундесбанк.В США существенные изменения в банковской регулятивной политике имели место в 1933 году, когда введен акт "Ґлесса-Стиґлаи создана система страхования депозитов [81, 66]. Несмотря на одновременность возникновения систем регулирования ФРГ и США, по своим механизмами они практически противоположными. Лейтмотивом в Германии было внедрение универсальной банковской системы, а в США системы специализированных банков, которую в 1999 году смягчен актом "Гр϶мм-Лич-Блилей". В других странах формальное банковское регулирование образовалось несколько позже. Например, в Великобритании в конце 7
0-х годов [179, 28].Начало банковского регулирования в части РФ начиналась в Российской империи, можно датировать 1860 годом, когда основан конторы Государственного банка Российской империи в Киеве, Харькове, Одессе, а также 14 отделений (Чернигов, Ромны, Полтава, Кременчуг, Екатеринослав, Юзовка, Бердянск, Феодосия, Севастополь, Херсон, Николаев, Каменец-Подольский, Рожьмир и временное в Ялте). К 1860 году в дореф
орменный период основной задачи банков состояла в поддержке помещичьих хозяйств.Создание Государственного банка произошло одновременно с основанием индустриальной банковской системы в России и либерализацией банковского дела [162, 15-16]. Уже тогда банковское регулирование в России существенно отличалось от того,
что было в Западной Европе.Различия были связаны с разным уровнем развития национальной ϶кономики. Как выражается П. Мигулин в публикации 1904 года, на Западе банки изначально были частными и действовали самостоятельно. Даже созданные правительством центральные банки были сравнительно независимыми. Констатировал тот факт, что хотя частные кре
дитные учреждения в РФ создан искусственно с государственным содействием, в их деятельности было много недостатковвысокие кредитные ставки, неумелое ведения дела, прямые злоупотребления и тому подобное.Экономические и административные вмешательства находились все время на повестке дня, однако не были ни ϶ффективными, ни ϶кономичными. Учитывая ϶то, П. Мигулин требовал постепенного возвращения всей банковского дела в государственные руки и преобразования Государственного банка в полноценный центральный банк с полномочиями по банковск
ому регулирования и надзора.Также выступал за кредитную поддержку аграрно-промышленного сектора. Идею государственного вмешательства в банковском секторе распространяется в 70-х годах XIX века Н. Бунге, директор Киевской конторы Государственного банка Российской империи. Он считал, что свобода как фактор хозяйственной
деятельности необходимо, но общество должно "дорасти" для достойного пользоваться ею.Для ϶ффективного функционирования банковской сферы необходимо создать определенные предпосылки. Полную независимость банков исследователь отвергал по двум причинам. Во-первых, банки были учреждениями, повлияли на все общество. По϶тому могли стать средством для спекуляции. Во-вторых, отечественная банковская система создавалась и функционировала при активной поддержке государства. Со временем Н. Бунге совпадают релевантные труда Д. Пихно. Последний осуждал чрезмерную централизацию ба
нковских коштов, приводила к переполнению вкладам банков в Москве и Санкт-Петербурге, в то время, когда в других частях государства существовала насущная потребность в деньгах.Д. Пихно пропагандировал децентрализации банковской системы с помощью регионального обеспечения капиталом со стороны Государственного банка. Другой ученый того времени А. Ант
онович указывал, что банки, предоставив ипотечный кредит под залог, не контролировали ϶ффективное использование средств.Это приводило к тому, что кредит использовался непродуктивно. По϶тому государство было вынуждено осуществлять дополнительную ϶миссию денег для обеспечения стабильности ϶кономики. Он
поддерживал предоставление кредитов государством, поскольку только им могли быть созданы ϶ффективные органы контроля.Могла бы также кредитовать целые сектора ϶кономики, параллельно защищать их производителей высокими ставками импортной пошлины, что позволило бы предприятиям, которые получили государственный кредит, в налоговый шанс на лучшее развитие [208]. Факт торможения развития коммерческих банков в РФ авторский коллектив во главе с И. Скоморовичем обосновывает мн
ого летней политикой Министерства финансов Российской империи: о Меженного количества действующих коммерческих банков и создание для создания новых.Из многих основанных в XIX столетии банков российского происхождения в 1917 году насчитывалось только 5 коммерческих. Именно политика Министерства способствовала вине будут возникать дополнительных конкурентных преимуществ московских банков, которые и так были круп
нейшими в империи.Последние осуществляли свою деятельность в России за счет открытия филиалов, заставляли местные банки занимать нишевую позицию, например, концентрироваться на кредитовании МСП [211, 172-173]. Что же касается предшественников, то московская контора Государственного банка просуществовала до 1917 года. В год основания СССР вместо ϶того был открыт собственной Государственный российский банк, который продолжил свою деятельность в изгнании (его архивы поддерживались до 1944 года). В 19181920 годах в связи с Первой мировой войно
й банковская система в СССР приостановила свое существование.Только в декабре 1921 она заработала вновь в рамках НЭПа (новой ϶кономической политики советской власти). Насущная потребность в рабочей банковской системе в начале 20-х годов прошлого века была как никогда актуальной. Традиционно развит в РФ сельскохозяйственный сектор терме ново нуждался кредитования. В конце 1921 году возникла суррогат кредитная организация "Село-Помощь", в рамках которой кредитования осуществлялось с помощью бартерных оп
ераций.После длительных переговоров СССР в 1924 году разрешено создать Всероссийский банк сельского кредита. В то же время в сельских местностях началось основания губернские сельскохозяйственных банков, кредитных кооперативов, что приводило к центральному снабжению сельскохозяйственного сектора кредитам. В 1927 году вложения созданы специализированные банки для обслуживания отдельных участков, в частности, коммунальн
ого хозяйства и тому подобное.Впоследствии, в 1930 году республиканские банки фактически теряется ют свою автономию, и подчиняются не только юридически, но и фактически своим материнским обществам. Это произошло в о процессе проведения кредитной реформы, формальной целью которой было введение строгого планирования в сфере кредитования и усиление финансового контроля в хозяйственной деятельности. Однако за ϶той реформой крылась борьба с национальными интересами республики счет и их попытками использовать в своих интересах и без того ограничены в правах кредитные системы. В основном ϶ти усилия направлены на Россию, кото
рая для СССР была стратегически важным звеном в советской ϶кономической системе [164, 487-500].В 1931 году Госбанк поглотил кредитные кооперативы. Оттуда банковская система стала руководствоваться централизованно. Не изменилась ситуация и после основания Российского республиканского отделения Государственного Банка СССР (1955.), которому были предоставлены некоторые полномочия по управлению региональными российскими банками [214]. Об ϶том, а также об изолированности советской банковской системы свидетельствует факт исключительного полномочия "Внешторгбанка" устан
| | авливать корреспондентские отношения с иностранными банками [211, 264].Главной целью советского стиля банковского регулирования было невыполнение финансовых функций, а централизованный контроль республик государством. Здесь просматривается антициклическая политика особого типа, которая существовала со времен Российской империи: там, где была необходимость большего государственного управления, его не хватало. Когда же количество банков негосударственного типа стремительно росла, ϶тот процесс отменялся. Процесс "перестройки", который начался в 1987 году, коснулся также и банковской системы. Считалось целесообразным реорганизовывать старые и создать новые банки. Несмотря на коренные измене
ния, отсутствовал закон о банках, который определял бы правовое регулирование взаимоотношений между банками.Сама банковская система не имела правового статуса. Действуя в условиях неопределенности, банки не имели права на заработанный доход. 20 марта 1991 началсяновый ϶тап развития банковской системы. Согласно принятому Верховной Думой РФ Законом "О банках и банковской деятельности" было основано Национальный банк РФ (далее НБРФ). Курс в на прямые независимости государства требовал создания собственной денежной и банковской системы. Законом предусмотрено создание
децентрализованного банковского сектора с самостоятельным государственным учреждением в лице НБРФ.Построение банковской системы фактически с нуля была чрезвычайно сложным вызовом. В условиях синхронной трансформации ϶кономических, правовых и общественных сфер, проявляло себя вформе неопределенности политического курса, коррупции, инфляции и т.д. было довольно трудно сформировать ϶ффективную систему банковского регулирования и надзора. Примером несовершенного банковского регулирования в начале ϶похи независимости является низкие лицензионные требования к банкам, в частности, размера уставного капитала, которые приве
ли к возникновению большого количества мелких банков.Также контролировались профессиональные качества руководителей банковских учреждений. Жесткий контроль со стороны1994-1998 годов благоприятствовал значительному росту объемов банковских капиталов. В рамках ϶того процесса ликвидирован ряд банков [203, 68-69]. .2. Понятийный инструментарий банковского регулирования и надзора 1.2.1. Определение терминов В ϶том пункте рассмотр
им определение и интерпретации терминов банковского регулирования и надзора.Большинство российских ученых склонны к мнению, что "банковское регулирование" и "банковский надзор" являются двумя самостоятельными, однако взаимосвязанными научными понятиями. Западный научный мир, в основном, не разграничивает ϶тих понятий, сочетая и
х под термином "банковский надзор ".О последнем свидетельствует, в том числе, название ос Основного международного органа в сфере банковской сотрудничества» Базельского комитета по банковскому надзору ". Можно встретить и термин "банковское регулирование", которое определяется как государственное вмешательство в банковский сектор [103, 21]. Для лучшего определения понятий банковской регулятивной политики и надзора следует рассмотреть и проанализировать мнения ученых, а также вы значение ϶тих понятий в действующей нормативной базе. Пункт 6, абзац 2 Федерального Закона ФРГ
"О кредите на дело "определяет банковский надзор как действия, призванные противостоять неудовлетворительном положению в сфере кредитных и финансовых услуг, которые угрожают безопасности активов, предоставленных банкам на хранение, правильному выполнению банковских операций и на ной ϶кономике.Банковский надзор определяется в немецком справочнике по финансовым и биржевым вопросам как преодоления разрешений на вступление в рынке (лицензирование) и мониторинг тек, ной деловой активности банков в целях защиты требований вкладчиков к банкам и обеспечения функционирования сферы кредитования Февральские политики [32, 93-94]. Общеизвестный немецкий справочник по банковскому делу дает определения банковского надзора как деятельность в рамках общего мониторинга национальной ϶кономики со стороны государственных учреждений с целью текущего наблюдения за кредитными учреждениями с момента их
основания и, при необходимости, воздействия на них [72 , 175].Как указано в американском словаре денег и финансов, банковский надзор занимается банковской безопасности и защитой вкладчиков. Он охватывает регулятивный (пруденциальный) и мониторинговый комплекс, направленный на обеспечение финансового "здоровья" и безопасности банков [101,156-158]. Банковский надзор в немецком ϶нциклопедическом справочнике из денежных, банковских и биржевых вопросов рассматривается как отдельная ветвь надзора над ϶кономикой, определяется как государственная деятельность, обеспечивает соответствие участия ба
нков в коммерческих операциях существующим правовым положением, которые созданы в общегражданских интересах [128,150-151].Известный немецкоязычный учебник по банковскому делу Т. Хартманн-Вендельса и других не предоставляет формального определения банковского регулирования и надзора. Несмотря на ϶то, одним из главных разделов является "Основы регулирования", в котором содержится под раздел "Банковский надзор в ФРГ" [81, 361-413]. Это позволяет толковать "банковское регулирование" как всеобъемлющее абстрактное понятие, а "банковский надзор "как-то значительно конкретнее. Дискуссию по исчерпывающего определения сроков ведет также Н. Роговая, отмечая существование различного понимания указанных сроков на национальном и ме
ждународном уровнях.Исследователь приходит к выводу, что "государственное регулирование банковской деятельности содержит такой компонент, как надзор, поскольку оно не возможно без контроля " [205]. На наш взгляд, под банковским регулированием следует понимать формирования и применения государством мер воздействия на банковских сферу для достижения государственных целей (см. рисунок 1.1). Считаем ϶то определение среди других понятий государственного воздействия широким. Государственные цели банковского регулирования рассмотрено в подразделе 1.3. данной работы. Банковское регулирование мо
жно рассматривать по различным аспектам, среди которых процессуальные и организационно-функциональные важные.Определение термина банковского надзора будет представлен ниже. В процессуальном смысле банковского регулирования следует определить отдельные стадии. Концепция. Стадия концепции является ничем иным как законодательным процессом. На ϶той стадии проводятся консультации между политическими мы силами, которые представляют различные слои общества. Здесь ведется работа над новой нормативной базой или вне Сенной изменений в уже существующих нормативно-правовых актов. Последнее является результатом законченного
стадии контроля, в рамках которой были выявлены недостатки в предыдущей концепции.Стадия концепции осуществляется органами, имеющими нормотворческие полномочия. Применение. По окончании концептуальной стадии начинается стадия применения законодательства. Применение осуществляется органами, имеющими исполнительные функции. Контроль за применением. Весь процесс завершается кон троллем применения мер и выводом выводов, которые опять же является составной стадии концепции. Здесь необходимо с
отрудничество нормотворческих и исполнительных органов.Следует отметить, что стадии всего процесса не является абсолютно отделенными, а весь процесс происходит одновременно. Банковское регулирование ="Формирование и применение государством мер воздействия на банковскую сферу для достижения государственных целей" Рассматривая определение банковского регулирования с организационных функционального стороны, его можно разделить на органы, которые имеют нормотворческие и имеющие исполнительные функции. С равно го стороны, парламент и правительство (и другие подобные им подчиненные учреждения) занимаются формированием законодательной базы для ϶ффективного влияния на деятельность банков в соответствии с государственными целей,
а также контролем по него применением, как и совершенствованием.Ими формируется конкретный орган исполнительной власти. Обобщая ϶ти функции, можно сказать, что парламент и правительство выполняют здесь нормотворческую функцию и некоторую сравнительно малую долю исполнительной. С другой стороны, преимущественно орган банковского надзора занимается контролем за деятельностью банков (банковский надзор в узком кому смысле слова), проверяя их деятельность в
соответствии с действующим законодательством и применяет меры воздействия в случае по нарушений последнего.Однако существует потребность в постоянной адаптации законодательства к изменений в банковской системе, требующей частичной передачи парламентом нормотворческой функции органам на рассмотрение. Все ϶то связано с тем, что иногда медленная реакция парламента, мягко говоря, нецелесообразно в ϶той страт
егически важной сфере.Даже право законодательной инициативы центрального банка, вы контролирующую роль органа банковского надзора, например, в РФ, не может ϶того изменить. Таким образом, объясняется необходимость существования банковского надзора в широком смысле слова, которое охватывает понятие банковского надзора в узком, то есть полномочия органа банковского надзора по контролю банковской деятельности (= мониторинг + применения мер воздействия) в пределах предоставленных законодательством, и его нормотворческую деятельность. Это, в свою очередь, приводит к пониманию банковского регулирования как всеобъемлющего термина, который состоит из банковского надзора и функции формирования законодательной базы. Тесно вз
аимосвязаны "связаны со сроками банковского регулирования и надзора является также понятие его целей, обоснования, а также средств, которые определяются ниже.1.2.2. Классификация методов банковского регулирования и надзора В отечественной науке господствуют определенные систематизации, которые, по нашему мнению,
| | не является ни всеобъемлющими, ни четко разграничивая, мы.Это особенно касается классификации видов банковского на рассмотрения. В частности, различные отечественные и российские авторы разделяют на взгляд (контроль) за банками на вводный, предварительный и текущий. Согласно ϶той классификации вступительный надзор осуществляется с целью четкого и полного определения требований для получения лицензии на проведение банковских операций. Это предус
матривает проверку объемов и источников капитала, квалификационных и профессиональных качеств ответственного менеджмента, бизнес-плана банка на определённый период времени.Проведение предварительного / пруденциального надзора имеет целью обеспечить соблюдение банками требований пруденционного (от англ.: осторожный, осмотрительный, благоразумный) ведения дел за счет запрета или ограничения видов деятельности, например, посредством формирования резервов на потери по рисков
анным операциям.К ϶тому виду относится также безвыездный надзор, который заключается в проверке и анализе предоставленной банками отчетности, в частности, расчета ϶кономических нормативов. Текущий надзор равнозначно инспектированию банков и их учреждений, в рамках которого проверяется, предоставлена банками отчетность, анализируется позиция банка, в частности, с помощью методики СЛМЕЬ5. Включая применение санкций и мер по организации укрепления финансового оздоровления отдельных банков [174, 208-209; 179, 78-84; 181, 44-47; 226, 19-24]. Проблема ϶той классификации, по нашему мнению,
заключается в накоплении нескольких видов деятельности надзора абстрактными по понятиями.Возьмем, к примеру, понятие предварительного надзора, который охватывает как установление органами надзора пруденциальных требований к банкам, так и безвыездный надзор. Проверка пруденциальных требований (последние имеют целью предупредить банкротство банко
в) осуществляется не только с помощью дистанционного надзора.Итак, сюда должен засчитываться выездной надзор, как и соответствующие по ходы. С другой стороны, понятие текущего контроля вызывает иллюзию, что предыдущий надзор не проводится на текущей базе. Следующим недостатком данной классификации считаем зачисление по ходов воздействия к текущему надзору, ведь невыполнение установленных в рамках предыдущего надзора норм также требует санкций. Кроме ϶т
ого, остается непонятным критерий классификации.В ближайшее допущением можно считать осуществление такого разделения по циклу процесса надзора. Сначала банк проверяется на выполнение условий для вступления на рынок банковских услуг. По том для него устанавливаются требования по отчетности, при помощи которых осуществляется безвыездный надзор. Следующий шаг банка и применение в случае необходимости санкций и тому подобно
е.Такая динамическая классификация на наш взгляд, нецелесообразно, поскольку, во-первых, разные ϶тапы происходят одновременно, во-вторых, методы воздействия могут применяться уже на ϶тап.
|
|
|