Для характеристики благосостояния нации используются различные понятия: уровень жизни, народное благосостояние, образ жизни, качество жизни, качество трудовой жизни и др. ТЕМА 11. БЛАГОСОСТОЯНИЕ И СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
Понятие благосостояния, уровня и качества жизни. Показатели и факторы уровня жизни.
Доходы населения, их виды и основные показатели распределения и дифференциации доходов. Доходы и инфляция.
Сущность и виды потребительских бюджетов.
Социальная политика и социальная защита населения государством.
Вопрос 11.1 Понятие благосостояния, уровня и качества жизни.
Показатели и факторы уровня жизни.
Для характеристики благосостояния нации используются различные понятия: уровень жизни, народное благосостояние, образ жизни, качество жизни, качество трудовой жизни и др.
К определению уровня жизни можно подходить с разных позиций. При этом отправными моментами может служить:
-Производство (УЖ рассматривается в зависимости от развития производительных сил, структуры и эффективности производства и оценивается через рост ВНП на душу);
-Потребление (УЖ будет характеризоваться как совокупность характеристик потребления и базироваться на показателях формирования и потребления доходов);
-Доходы (УЖ будет характеризоваться объемом, составом, основными направлениями использования и распределения между отдельными группами денежных доходов населения);
-Стоимость жизни (СЖ). Классически СЖ - это стоимость (денежная оценка) совокупности предметов потребления (товаров и услуг), соответствующей определенному уровню удовлетворения потребностей. Если человек позволяет себе покупку этого набора товаров и услуг, значит, он находится на определенном уровне удовлетворения потребностей и имеет определенный УЖ. Поэтому в ряде исследований понятие СЖ приравнивается к понятию УЖ.
Обобщая все изложенные подходы к понятию УЖ можно выделить две его трактовки.
1. УЖ (узко) характеризует уровень потребления и степень удовлетворенияматериальных, духовных и социальных потребностей населения (характеризует статику или количественную сторону жизнедеятельности. Может быть отождествлено с понятием «благосостояние», понимаемого как определенный уровень потребления или потребностей. Степень удовлетворения различных потребностей выражается какотношение уровня доходов населения к стоимости жизни);
2. УЖ широко характеризует 1.уровень развития физических, духовных и социальных потребностей, степень их удовлетворения и 2. условия в обществедля развития и удовлетворения этих потребностей (такая трактовка характеризует как количественные, так и качественные компоненты уровня жизни. Качественную сторону жизнедеятельности иногда связывают с понятием «образ жизни»).
Дадим наиболее полное определение УЖ.
УЖ – это комплексная социально-экономическая категория, которая отражает уровень человеческого развития (состояние здоровья и уровень потребления и степень удовлетворенияматериальных, духовных и социальных потребностей населения) и условия жизнедеятельности населения (состояние среды обитания и безопасности населения).
В соответствии с конвенцией Международной организации труда МОТ каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, а также право на обеспечение в случае безработицы, инвалидности и т.п.
В каждой стране эти права реализуются на основе национальной концепции УЖ.
Концепция – определенный способ понимания, трактовки каких-либо явлений, основная точка зрения, руководящая идея для их освещения.
Концепция уровня жизни – основополагающая идея улучшения уровня жизни, базирующаяся на системе принципов и показателей. Она предусматривает определенную стратегию и тактику, этапность реализации ее замыслов и имеет конкретно-исторический характер.
В СССР целью являлось построение коммунизма на основе реализации принципа «от каждого по способностям – каждому по потребностям». Концепция уровня жизни предусматривала свободное всестороннее развитие всех членов общества, что находило выражение в основном законе социализма: наиболее полное удовлетворение постоянно растущих потребностей трудящихся. Возможности реализации данной концепции определялись, с одной стороны, наличной производительной силой, с другой – развитием индивидуальности.
Фактически это была не реальная концепция, а модель идеальной жизни, т.к. хотя шел рост удовлетворения потребностей на базе роста доходов, заработной платы, но объем и структура потребностей, размер доходов, по мировым оценкам были очень низки.
С переходом страны к рынку появилась необходимость пересмотреть концепцию уровня жизни и постепенно ее реализовывать.
В мировой практике все чаще используется концепция «качества жизни».
Концепция качества жизни (КЖ) формирует совокупность условий, определяющих физическое, умственное и социальное благополучие человека или группы людей. Здесь речь идет не только об объективных факторах, определяющих качество жизни (питание, жилище, занятость, образование и т.д.), но и о субъективном восприятии человеком уровня своего благополучия и таких понятий, как счастье, удовлетворенность, удовольствие.
По поводу понятия КЖ также нет общего мнения. Его понимают в двух интерпретациях.
КЖ широко охватывает: 1. характеристики и индикаторы уровня жизни как экономической категории (доходы, стоимость жизни, потребление); 2. условия жизнедеятельности, т.е. условия труда и отдыха, жилищные условия, социальную обеспеченность и гарантии, охрану правопорядка и соблюдение прав личности, природно-климатические условия, показатели сохранения окружающей среды, наличие свободного времени и возможность хорошо его использовать; а также 3. субъективные ощущения покоя, комфортности и стабильности.
КЖ узко (например в словосочетании «уровень и качество жизни населения») охватывает только две последние характеристики (т.е. условия жизнедеятельности и субъективные ощущения человека о качестве своей жизни) без уровня жизни в его экономическом понимании.
Ряд характеристик и показателей, таких как «условия труда и отдыха», «социальная обеспеченность», «развитость социальной инфраструктуры сферы услуг» занимают промежуточное положение и могут рассматриваться и как показатели УЖ, и как показатели КЖ (зависит от характера решаемых задач).
Таким образом, концепция качества жизни включает все взаимосвязи человека с окружающей средой, характеризующие как степень удовлетворения потребностей, так и степень соответствия реальных возможностей ожиданиям, субъективное представление человека об удовлетворенности трудом, отдыхом, обеспечении его прав и т.п.
Критериями КЖ населения являются уровень благосостояния населения, демографические показатели, рынок труда и занятости, образовательный уровень, состояние среды обитания и др.
В настоящее время Минэкономики и Госкомстатом Россиипредлагается система статистических показателей, состоящая из 7 групп показателей.
Из этой системы показателей Минэкономики и Госкомстат России отобрали 12 наиболее важных показателей и рекомендовали их субъектам Федерации для оценки уровня и качества жизни в регионе в ходе эк. Реформ. Среди них:
1. Средняя оплата труда работников;
2. Покупательная способность населения со средней ЗП и средней пенсией;
3. МПБ (мин. потребительский бюджет) по основным социально-демограф. группам;
4. Прожиточный минимум (ПМ) по основным социально-демографическим группам;
5. Численность и доля населения, имеющего ср. душевые доходы ниже МПБ и ПМ;
6. Потребление продуктов питания в домашних хозяйствах (ДХ) с различным уровнем среднедушевого дохода;
7. Денежные доходы и расходы определенных основным социально-демографич. групп;
8. Показатели дифференциации населения;
9. Соотношение среднедушевого дохода 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения;
10. Индекс концентрации доходов населения (кэф. Джини);
11. Структура потребительских расходов различных социально-демографич. групп;
12. Распределение населения по размеру среднедушевого дохода.
Как видим, в предлагаемой системе показателей используются характеристики и индикаторы уровня жизни как экономической категории (доходы, стоимость жизни, потребление). В ней отсутствуют показатели, присущие концепции качества жизни.
Интегральные показатели УЖ
Рассмотренные выше показатели уровня жизни характеризуют отдельные стороны жизнедеятельности людей. Однако для комплексной оценки нужна система интегральныхпоказателей.
В настоящее время нет рационального метода приведения разнородных показателей уровня жизни к единому показателю, всесторонне характеризующему уровень (качество) жизни населения, вместе с тем известны попытки (опыт) в этой области российских и зарубежных ученых.
1. В качестве интегрального измерителя в советской практике использовался показатель среднедушевого реального дохода. Основные формы его повышения: рост реальной заработной платы (прямое увеличение денежной заработной платы, снижение цен, налогов, обязательных отчислений), увеличение выплат из общественных фондов потребления (социальных трансфертов) и др. В показателе «реальные доходы» кроме денежных доходов учитываются натуральные доходы в стоимостной оценке, доходы в виде материальных затрат учреждений социальной сферы, вклады населения в ценные бумаги, сбережения. Индекс реальных доходов населения характеризует динамику доходов на душу населения с учетом изменения цен на материальные блага, тарифов на услуги, налогов и обязательных отчислений.
2. С 1992 г. используется новый показатель — «реально располагаемые доходы» (денежные доходы за минусом налогов и обязательных платежей с учетом темпов инфляции).
При всей важности этих двух показателей реальных доходов их принципиальный недостаток заключается в том, что они являются стоимостными (т.е. затратными) и характеризуют объем средств удовлетворения потребностей, но не полезность этих средств.
3.Для характеристики уровня жизни в отечественной и зарубежной практике используются показатели бедности: абсолютной и относительной.
Абсолютная бедность - это отсутствие дохода как такового, или отсутствие дохода, необходимого для обеспечения минимума жизненных потребностей личности (или семьи, что чаще всего используется как точка отсчета в развитых странах).
Абсолютная бедность, обусловленная отсутствием дохода, затрагивает таких лиц, как бомжи, беспризорные дети и т.п. В России они составляют около 5% всего населения. Недостаточность средств для поддержания минимума физиологических потребностей (примерно 2/3 бюджета прожиточного минимума) охватывает, по расчетам, еще 10— 15% населения России.
Относительная бедность в России определяется размером доходов ниже бюджета прожиточного минимума (их получает сейчас около 15% населения).
В мировой практике относительная бедность характеризуется доходом, не превышающим 40—60% дохода, сложившегося по стране
4. В мировой практике в качестве интегрального показателя используется индекс человеческого развития (ИЧР),исчисленный как средний из пяти величин: (ВВП) на душу населения, ожидаемой продолжительности жизни при рождении, уровня образования, бедности, безработицы населения, соотнесенных с наивысшими мировыми уровнями этих показателей.
По другой версии ИЧР исчисляется как средний из 3-х величин: ВВП на душу населения, ожидаемой продолжительности жизни при рождении, уровня образования населения (старше 25 лет).
5. Главным показателем улучшения уровня жизни является увеличение продолжительности жизни.
|