Тема 1. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ

Учебно-методический комплекс

Специальность (направление): 021100 Юриспруденция

(код специальности (направления), полное наименование)

Дата введения в учебный процесс УлГУ: «_____»____________________200____г.

Сведения о разработчиках:

Оглавление

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ИЗУЧЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ ………………………………………3

1.1. Цели………………………………………………………………………….………………..4

1.2. Задачи……………………………………………………………………….………………..4

2. ТРЕБОВАНИЯ К УРОВНЮ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ…………………………..5

3. ОБЪЕМ ДИСЦИПЛИНЫ……………………………………………………………………6

3.1. Объем дисциплины и виды учебной работы……………………………………………6

3.2. Распределение часов по темам и видам учебной работы……………………………...6

4. СОДЕРЖАНИЕ………………………………………………………………………………..9

ТЕМА 1. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ…………………………………...9

ТЕМА 2. ИСТОЧНИКИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА…………………………………...9

ТЕМА 3. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ……………………………….9

ТЕМА 4. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ…………………10

ТЕМА 5. ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ…………………………………………….10

ТЕМА 6. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ……………………………………………………...10

ТЕМА 7. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ…………………10

ТЕМА 8. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НОРМИРОВАНИЯ И СТАНДАРТИЗАЦИИ………………………………………………………………………….11

ТЕМА 9. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ…………………………………………..11

ТЕМА 10. ЛИЦЕНЗИОННО-ДОГОВОРНЫЕ ОСНОВЫ

ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ………………………………………………………………….11

ТЕМА 11. ЭКОНОМИКО-ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ………………………………………………………11

ТЕМА 12. ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ………………………………………………………………………...12

ТЕМА 13. ОСОБЕННОСТИ ОХРАНЫ ОТДЕЛЬНЫХ ПРИРОДНЫХ ОБЪЕКТОВ...12

ТЕМА 14. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ И ОБЪЕКТОВ……………………………………………………………….13

ТЕМА 15. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ……………………………………………………………………………..13

ТЕМА 16. МЕЖДУНАРОДНОЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО………………………….13

5.МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ ПО ОТДЕЛЬНЫМ ТЕМАМ…………………………………………………………………….…14

5.1. Методические рекомендации по подготовке к семинарам (практическим занятиям)………………………………………………………………………………………...14

5.2. Методические рекомендации по выполнению курсовых работ…………………………….14

5. 3. Методические указания по выполнению дипломных работ………………………………..17

5. 4. Методические указания по подготовке к экзамену (зачету)……………………………….17

6. ТЕМЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ……………………………………………………..19

7. ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ КОНТРОЛЬНЫХ ВОПРОСОВ ПО ПОДГОТОВКЕ К ЗАЧЕТАМ И ЭКЗАМЕНАМ………………………………………………………………….24

8. ТЕМАТИКА КУРСОВЫХ РАБОТ………………………………………………………..25

9. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ…………………..27

9.1 Нормативные акты………………………………………………………………………...27

9.2. Литература………………………………………………………………………………….28

9.3. Тесты………………………………………………………………………………………...30

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ИЗУЧЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ

Программа по экологическому праву России предназначена для изучения одной из интереснейших юридических дисциплин — экологического права и ориентирована на подготовку грамотного юриста, способного после окончания учебного заведения самостоятельно осуществлять юридическую деятельность, защищать экологические права граждан способами, не запрещенными законом.

Научное обоснование концепции экологического права, к сожалению, на сегодняшний день выражено недостаточно четко и ясно. Сложность овладения курсом “Экологическое право” состоит в том, что данная учебная дисциплина находится еще в стадии формирования. Имеющаяся учебная литература из — за постоянно меняющегося законодательства частично устарела. Это следует учитывать при изучении курса, по мере возможности знакомясь с новейшей научно — исследовательской литературой.

Основу изучения экологического права должно составить принятое за последнее время специальное экологическое законодательство. Это — Закон РФ “Об охране окружающей среды” (2002 г.); Земельный кодекс РФ (2001 г.); Водный кодекс РФ (2006г.); Лесной кодекс (2006г.); Закон РФ “О недрах” (в ред. от 1995 г.); Закон РФ “Об использовании атомной энергии” (1995г.); Закон РФ “О животном мире” (1995г.); Закон РФ “О континентальном шельфе” (1995г.); Закон РФ “Об особо охраняемых природных территориях” (1995г.); Закон РФ “О природных лечебных ресурсах, лечебно — оздоровительных местностях и курортах” (1995 г.); Закон РФ “Об экологической экспертизе” (1995г.) и др.

Настоящие методические указания имеют своей целью оказать помощь студентам при самостоятельном изучении курса “Экологические право”. При работе над курсом необходимо иметь в виду ряд следующих общих положений.

- экологическое право — комплексная отрасль российского права. Соответственно охрана окружающей среды регулируется не только природоохранительным законодательством, но и конституционным, административным, гражданским, уголовным и иным законодательством. В регулировании отношений по охране окружающей среды применяются правовые средства других отраслей в той мере, в какой то или иное законодательство регулирует отношения, затрагивающие экономические права и интересы человека, гражданина, общества и государства.

- при подготовке тем, предусмотренных курсом, необходимо, прежде всего, обратиться к актам действующего экологического законодательства Российской Федерации — Закону РФ “Об охране окружающей среды”, “ Федеральному закону ”Об экологической экспертизе”, Земельному кодексу, Водному кодексу, Лесному кодексу, Федеральному закону “О недрах” и другим законам, а также нормативным правовым актам, принимаемым Президентом РФ, Правительством РФ, субъектами РФ, Министерством природных ресурсов РФ, иными специально уполномоченными органами управления использованием природных ресурсов и охраной окружающей среды. При изучении законодательства важно помнить, что экологическое законодательство — весьма динамичная отрасль российского законодательства, интенсивно формируемая в настоящее время. В процессе самостоятельной подготовки полезно использовать научные комментарии к Конституции РФ, Закону РФ “Об охране окружающей среды” и другим актам;

- в качестве литературных источников рекомендуется использовать не только учебники, но и монографии, сборники статей, статьи по правовой охране окружающей среды;

- особое внимание следует обращать на понятийный аппарат науки экологического права, усвоение системы данной отрасли экологического права, уяснения места и роли той или иной категории и института, их взаимосвязь.

Цели

Целями учебной дисциплины являются:

1. овладение подготавливаемыми юридическими кадрами высшей квалификации системой научных знаний и практических навыков в сфере правового регулирования общественных отношений, которые возникают в связи с правовым регулированием охраны и использования окружающей среды, развитие умения мыслить (овладевать такими мыслительными операциями, как классификация, анализ, синтез, сравнение и др.), развитие творческих и познавательных способностей, а также таких психологических качеств, как восприятие, воображение, память, внимание.

Задачи

Основными задачами учебной дисциплины «экологическое право» являются:

· формирование у будущих юристов комплексных знаний о правовом регулировании экологических отношений и детальное ознакомление студентов с основными понятиями дисциплины;

· приобретение студентами навыков и умений по решению ситуационных задач на семинарских занятиях.

ТРЕБОВАНИЯ К УРОВНЮ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ

В результате изучения курса студенты должны иметь представление:

· о сущности экологического права, его месте в системе права

· о системе экологического права

· об экологических правах и способах их защиты

· о правовом статусе природных ресурсов

· о механизме охраны окружающей среды

· знать:

источники экологического права

проблемные аспекты экологического права

тенденции обновления экологического законодательства

уметь:

· применять на практике нормы экологического права;

· свободно оперировать юридическими категориями и понятиями;

· анализировать и решать юридические проблемы в сфере экологических правоотношений;

· применять полученные теоретические знания при разрешении различных ситуационных задач.

Приобрести навыки, владеть, иметь опыт:

· составления исков в защиту экологических прав;

· составления договоров по пользованию природными ресурсами;

· составления основных видов документов, опосредующих привлечение к юридической ответственности за экологические правонарушения.

Освоение дисциплины предполагает практическое осмысление ее тем на практических занятиях, в процессе которых студент должен закрепить и углубить теоретические знания, приобрести необходимые умения и навыки по составлению соответствующих юридических документов, решению ситуационных задач.

ОБЪЕМ ДИСЦИПЛИНЫ

3.1. Объем дисциплины и виды учебной работы:

3.2. Распределение часов по темам и видам учебной работы:

Форма обучения очная

СОДЕРЖАНИЕ КУРСА.

Тема 1. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ

Общая характеристика экологических проблем в мире и России. Концепции отношения общества к природе. Причины экологического кризиса. Направления решения экологических проблем в России.

Основополагающие понятия курса — “природа”, “окружающая среда”, “экологическая безопасность”, “охрана окружающей среды”. Экологическая функция государства.

Понятие экологического права как комплексной отрасли российского права. Предмет и методы правового регулирования. Система экологического права. Принципы правовой охраны окружающей среды.

Проблемы названия отрасли: “природоохранительное право”, “право охраны природы и рационального использования природных ресурсов”, “экологическое право”, “право окружающей среды”.

Соотношение земельного, горного и иного природоресурсового права с экологическим правом.

Соотношение административного, гражданского права с экологическим правом.

Экологическое право как учебная дисциплина и отрасль правовой науки.

Понятие экологического правоотношения и его виды.

Субъекты экологических правоотношений — граждане, юридические лица, государственные органы.Объекты экологических правоотношений.Содержание экологических правоотношений.