ТЕМА 6. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СИСТЕМЫ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ. ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (4 час.)

1. Общее понятие федеральных органов исполнительной власти, система этих органов, структура органов исполнительной власти.

2. Конституционно-правовые основы статуса Правительства РФ. Срок полномочий. Положение Правительства РФ в механизме государства, его отношения с Президентом РФ, палатами Федерального Собрания РФ, роль в законодательном процессе, взаимоотношения Правительства с органами государственной власти субъектов РФ.

3. Полномочия Правительства РФ.

4. Акты Правительства РФ, их правовая природа.

5. Организация и порядок деятельности Правительства РФ. Полномочные представители Правительства РФ в Федеральном Собрании РФ, Конституционном Суде РФ, Верховном Суде РФ.

6. Ответственность Правительства РФ. Отставка Правительства РФ: основания и порядок.

Нормативные акты и литература:

1) Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ ) "О Правительстве Российской Федерации".

2) Указ Президента РФ от 21.05.2012 N 636(ред. от 25.06.2012)"О структуре федеральных органов исполнительной власти".

3) Указ Президента РФ от 12.05.2008 N 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти".

4)Указ Президента РФ от 10.06.1994 N 1185 "Об обеспечении взаимодействия Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации".

4) Постановление Правительства РФ от 01.06.2004 N 260 "О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации" .

5) Постановление Правительства РФ от 24.11.2009 N 953 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти" (вместе с "Требованиями к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальным сайтом Правительства Российской Федерации в сети Интернет").

6) Постановление Правительства РФ от 19.01.2005 N 30 "О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти" .

7) Постановление Конституционного Суда РФ от 27.01.2004 N 1-П
"По делу о проверке конституционности отдельных положений пункта 2 части первой статьи 27, частей первой, второй и четвертой статьи 251, частей второй и третьей статьи 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом Правительства Российской Федерации".

8) Правительство Российской Федерации / под ред. Т.Я. Хабриевой. М., 2005.

9) Шувалов И.И. Правительство Российской Федерации в законодательном процессе. М., 2004.

ЗАДАНИЕ №1

Какое толкование понятий «система органов исполнительной власти» и «структура органов исполнительной власти» дал Конституционный Суд РФ.

ЗАДАНИЕ №2

Какие меры конституционно-правовой ответственности Правительства РФ предусмотрены Конституцией РФ? Предложите изменения в Конституцию РФ, усиливающие ответственность Правительства РФ перед парламентом. Оформите эти предложения в виде законопроекта.

Всегда ли отставка Правительства РФ является мерой конституционно-правовой ответственности?

Чем отличается отставка Правительства РФ от сложения им своих полномочий?

ЗАДАНИЕ № 3

Составьте алгоритм принятия и вступления в силу постановлений Правительства РФ и распоряжений Правительства РФ.

ЕМА 7. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (4 час.)

1.Понятие судебной власти в Российской Федерации, ее основные черты.

2.Конституционные основы судебной системы в Российской Федерации. Порядок создания и упразднения судов.

3.Конституционные принципы правосудия:

-принцип осуществления правосудия только судом;

-независимость судей;

-неприкосновенность судей;

-несменяемость судей;

-равенство всех перед законом и судом;

-презумпция невиновности;

-состязательность и равноправие сторон;

-гласность судебного процесса;

-участие граждан в отправлении правосудия.

4. Конституционные основы статуса судей в Российской Федерации. Порядок наделения полномочиями и прекращение полномочий судей, председателей, заместителей председателей Верховного Суда РФ, судов общей юрисдикции и арбитражных судов.

5.Мировые судьи, их положение в судебной системе Российской Федерации.

6. Судейское сообщество и его органы.

Нормативные акты и литература:

1.Федеральный конституционный закон от 05.02.2014 N 3-ФКЗ "О Верховном Суде Российской Федерации"

2. Федеральный конституционный закон от 07.02.2011 N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" ( с изм.).

3. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" (с изм).

4. Федеральный конституционный закон от 28.04.1995 N 1-ФКЗ
"Об арбитражных судах в Российской Федерации" (с изм.).

5.Федеральный конституционный закон от 23.06.1999 N 1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации" (с изм.).

4) Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" (с изм.).

5) Закон РФ от 26.06.1992 N 3132-1"О статусе судей в Российской Федерации" (с изм.) .

6) Федеральный закон от 14.03.2002 N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации"( с изм.).

7) Федеральный закон от 29.12.1999 N 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" ( с изм.).
6) Федеральный закон от 17.12.1998 N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" (с изм.).

7) Закон РСФСР от 08.07.1981 "О судоустройстве РСФСР" ( с изм.).

8) Федеральный конституционный закон от 09.11.2009 N 4-ФКЗ "О Дисциплинарном судебном присутствии".

9) Федеральный закон от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".

10)) Постановление Конституционного Суда РФ от 07.03.1996 N 6-П
"По делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 16 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" в связи с жалобами граждан Р.И. Мухаметшина и А.В. Барбаша".

11) Кодекс судейской этики. Утвержден VIII Всероссийским съездом судей 19 декабря 2012 г.

12)Анишина В. И. Основы судебной власти и правосудия в Российской Федерации: курс лекций. М., 2008.

13)Клеандров М. И. Статус судьи: правовой и смежный компоненты. М., 2008.

Конституционные принципы судебной власти Российской Федерации / отв. ред. В. П. В.П. Кащепов. М., 2010.

ЗАДАЧА № 1

Президент РФ издал указ об упразднении на территории Сахалинской области судебного участка № 13 и должностей мировых судей на указанном участке. Оцените правомерность указа

ЗАДАЧА № 2

Сахалинская областная Дума приняла постановление, в котором назначила выборы мировых судей.

Оцените правомерность постановления Сахалинской областной Думы.

ЗАДАЧА № 3

В Сахалинскую областную Думу поступил проект закона Сахалинской области «Об образовании постоянных судебных присутствий в Охинском и Ногликском районных судах Сахалинской области».

Вправе ли Сахалинская областная Дума принять указанный закон ?

ЗАДАЧА № 4

Уставной суд Челябинской области признал норму Закона Челябинской области «О транспортном налоге» не соответствующей Уставу Челябинской области. Законодательное Собрание Челябинской области не согласилось с решением Уставного Суда Челябинской области и обратилось в Конституционный Суд РФ с запросом о соответствии Конституции РФ Закона Челябинской области « О транспортном налоге».

Дайте правовую оценку действиям Законодательного Собрания Челябинской области.

Задание № 1

Статус судей РФ. Выявите и обоснуйте один проблемный вопрос. Обратите внимание на самостоятельность изложения.