Тема 4. Правовые основы финансовой деятельности государства и муниципальных образований. Финансовый контроль. (4 часа)

ПЛАНЫ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ

по дисциплине «Финансовое право»

(для студентов очного отделения ЮГП, ЮКП, ЮУП)

Рекомендованную к использованию литературу студенты могут найти в каталогах библиотек. Также необходимые источники можно найти по справочным правовым системам «Гарант», «Консультант Плюс», а также в сети Интернет.

Тема 1. Финансы и финансовая деятельность государства. (2 часа)

ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ

Вопросы для обсуждения

1. Дайте понятие финансов (с точки зрения правового и экономического аспектов). Перечислите и охарактеризуйте их признаки.

2. Раскройте функции финансов.

3. В чем значение распределительной и контрольной функции финансов?

4. Дайте понятие финансовой системы и охарактеризуйте её элементы.

5. Перечислите основные методы финансовой деятельности государства.

6. Что понимается под финансовой деятельностью государственных и муниципальных предприятий.

Предлагаемые темы докладов:

1. Финансовая система США: элементы и характеристика.

2. Элементы финансовой системы Европейского Союза.

ПРАКТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ

Задачи и задания

№1.

Проанализируйте Конституцию РФ как источник финансового права, назовите статьи, которые напрямую относятся к финансового права.

№2.

Определите соотношение перечисленных ниже понятий и объясните свою позицию:

а) финансы – финансы государственных предприятий – государственные финансы;

б) финансы – финансы организаций – финансы государственных предприятий;

в) финансы – государственные финансы – публичные финансы;

г) национальные финансы – наднациональные финансы – международные финансы.

№3.

Как соотносятся понятия «финансы» и «деньги»? Укажите, какой из приведенных ниже тезисов верен и объясните свою точку зрения, приведите примеры, доказывающие правильность сделанного выбора:

а) «все денежные отношения - финансовые»;

б) «все финансовые отношения - денежные».

№4.

Нарисуйте схему, раскрывающую основные элементы финансовой си­стемы РФ.

№5.

Укажите, какие финансово-правовые методы используются в деятель­ности органов управления института (университета), в котором Вы обу­чаетесь.

№6.

Включив радио, гражданин Андреев услышал последние слова оче­редного выпуска новостей: «...ставка налога на прибыль предприятий и ор­ганизаций, зачисляемого в федеральный бюджет, устанавливается в размере 24%, в бюджеты субъектов Российской Федерации - 18%, а для предприя­тий на прибыль, полученную от посреднических операций и сделок, - не более 39%». На следующий день он спросил у знакомого студента-юриста Воронова: Каким актом приняты изменения? Где его можно прочитать?

Дайте ответы на поставленные Андреевым вопросы.

Библиографический список

Основная литература

1. Воробьева, Е.В. Финансовое право [Текст] : учебное пособие / Е.В. Воробьева, А.Б. Ипатов ; под ред. И.В. Рукавишниковой. – 3-е изд. – М. : Норма, 2012. – 592 с.

Нормативные акты

1. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации [Текст]:[принята 12 декабря 1993 г.]// Российская газета. – 1993. – 25 декабря.

2. Российская Федерация. Законы. О Правительстве. Федеральный конституционный закон [Текст]:[принят 17 декабря 1997 г.]// Российская газета. – 1997. – 22 декабря.

Тема 2. Понятие, предмет и метод финансового права. (4 часа)

План

Занятие 1. Вопросы 1-5, доклад 1, задачи 1-3.

Занятие 2. Вопросы 6-10, доклад 2, задачи 4-6.

ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ

Вопросы для обсуждения

1. Охарактеризуйте основные этапы формирования финансового права.

2. Раскройте понятие предмет и метод финансового права.

3. Охарактеризуйте отличия общей и особенной частей финансового права.

4. Финансовое право как отрасль права, раздел (отрасль), юридической науки и учебная дисциплина.

5. Раскройте содержание классификации системы российского финансового права.

6. Каковы особенности и связь финансового права с другими отраслями права?

7. Каковы особенности и задачи науки финансового права в современ­ных условиях?

8. Перечислите и охарактеризуйте основные институты финансового права.

9. Раскройте функции финансового права.

10. Охарактеризуйте основные принципы финансового права

Предлагаемые темы докладов:

1. Финансовая система Российской империи в период правления Петра I.

2. Финансовая система СССР.

ПРАКТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ

Задачи и задания

№1.

Укажите, какие элементы финансовой системы регулируются нормами финансового права. Приведите примеры.

№2.

Расставьте в порядке возрастания (от частного к общему) элементы системы финансового права:

а) финансово-правовая норма;

б) финансово-правовой институт;

в) подотрасль (раздел) финансового права.

№3.

Перечислите и охарактеризуйте элементы, входящие в общую часть финансового права.

№4.

При написании контрольной работы по финансовому праву студент Марков ответил утвердительно на вопросы:

Как Вы считаете, методы финансовой деятельности и методы регулиро­вания финансово-правовых отношений - это одно и то же?

Совпадают ли понятия «финансовое право» и «финансовое законода­тельство»?

Совпадают ли понятия «предмет финансового права» и «предмет науки финансового права»?

Совпадают ли предметы регулирования административно-правовых и финансово-правовых правоотношений?

Точен ли ответ Маркова? Ответьте на вопросы, поставленные в кон­трольной работе.

№5.

Студент Орлов при ответе на вопрос преподавателя указал, что финан­совые правоотношения сходны с административными правоотношениями по субъектам, в них участвующим, а с гражданскими правоотношениями — по методам правового регулирования.

Каково Ваше мнение по этому вопросу? Аргументируйте свою точку зрения примерами.

№6.

Как Вы считаете, верно ли высказывание: «Поскольку отрасли права отличаются друг от друга предметом и методом правового регулирования, а предмет финансового права частично входит в область регулирования конституционного и гражданского права, метод же совпадает с методом ад­министративного права, постольку говорить о существовании финансового права как отрасли права и одноименной отраслевой науки весьма затрудни­тельно».

Обоснуйте свою точку зрения.

Библиографический список

Основная литература

1. Воробьева, Е.В. Финансовое право [Текст] : учебное пособие / Е.В. Воробьева, А.Б. Ипатов ; под ред. И.В. Рукавишниковой. – 3-е изд. – М. : Норма, 2012. – 592 с.

Нормативные акты

1. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации [Текст]:[принята 12 декабря 1993 г.]// Российская газета. – 1993. – 25 декабря.

2. Российская Федерация. Законы. О Правительстве. Федеральный конституционный закон [Текст]:[принят 17 декабря 1997 г.]// Российская газета. – 1997. – 22 декабря.

Тема 3. Финансово-правовые нормы и отношения. Источники финансового права. (2 часа)

ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ

Вопросы для обсуждения

1. Дайте понятие нормы финансового права. Приведите пример.

2. Чем нормы финансового права отличаются от норм гражданского, административного и уголовного права?

3. Каким образом классифицируются нормы финансового права?

4. Раскройте особенности толкования финансово-правовых норм.

5. Дайте понятие источников финансового права. Раскройте и охарактеризуйте систему источников финансового права.

6. Проанализируйте и охарактеризуйте кодификационные работы в области финансового права.

7. Что такое финансово-правовые отношения, каковы их особенности?

8. Какие выделяются виды финансово-правовых отношений?

9. Каковы основания возникновения, изменения и прекращения финан­сово-правовых отношений?

10. Каковы основания и виды ответственности за нарушения финансово­го законодательства?

11. Что такое финансово-правовая санкция? Какие виды финансово-пра­вовых санкций Вы знаете?

12. В чем выражается административный порядок защиты прав субъектов финансово-правовых отношений?

Предлагаемые темы докладов:

1. Элементы нормы финансового права и их значение.

ПРАКТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ

Задачи и задания

№1.

В чем выражается административный порядок защиты прав субъектов финансово-правовых отношений? В отношении кого он применяется? При­ведите примеры применения указанного порядка в сфере валютных и бюд­жетных правоотношений.

№2.

10 марта 1999 года гражданин Сидоров зарегистрировался как индиви­дуальный предприниматель. 15 марта 1999 года Сидоров попал в ДТП, вследствие чего из больницы вышел 20 апреля 1999 года. Дома он обнаружил извещение, о том, что ему необходимо срочно прибыть в налоговую инспек­цию по месту жительства. На следующий день в налоговой инспекции ему было предъявлено постановление за подписью налогового инспектора о применении к нему налоговой санкции - штрафа в размере 5000 руб. за «на­рушение срока постановки на учет в налоговом органе». После уплаты штра­фа Сидоров написал заявление о постановке на учет и указал, что больше с его стороны не будет нарушений налогового законодательства.

Как Вы считаете, были ли нарушены в данном случае финансово-право­вые нормы? Дайте анализ юридических фактов, вытекающих из сло­жившихся финансово-правовых отношений.

№3.

По окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации гражданин Петров создал и зарегистрировал ООО «Самоед». Через 4 дня он встал на учет в налоговую инспекцию г. Н. Для того чтобы занимать­ся предпринимательством, он взял кредит в банке «Сервис» в размере 12 млн. руб. под закупку оборудования по производству колбасных изделий. На ос­новании договора с продавцом оборудования и по поручению Петрова банк перевел денежные средства в валюту и оплатил счета за оборудование.

По получении оборудования Петров застраховал его в страховой компании «Гарант», уплатив до этого таможенный сбор и налог на имущество.

На основании каких юридических фактов, с какими субъектами и в ка­кие по юридической природе отношения вступал Петров?

№5.

Студент Хлебов в ответе на вопрос о специфике финансово-правовых норм указал, что:

- эти нормы регулируют отношения в области финансов;

- они носят диспозитивный характер;

- санкция финансово-правовой нормы имеет денежное выражение.

Оцените ответ Хлебова. Проанализируйте, какие ошибки при ответе он совершил. Дайте правильный ответ на вопрос задачи.

Библиографический список

Основная литература

1. Воробьева, Е.В. Финансовое право [Текст] : учебное пособие / Е.В. Воробьева, А.Б. Ипатов ; под ред. И.В. Рукавишниковой. – 3-е изд. – М. : Норма, 2012. – 592 с.

Нормативные акты

1. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации [Текст]:[принята 12 декабря 1993 г.]// Российская газета. – 1993. – 25 декабря.

2. Российская Федерация. Законы. О Правительстве. Федеральный конституционный закон [Текст]:[принят 17 декабря 1997 г.]// Российская газета. – 1997. – 22 декабря.

3. Российская Федерация. Законы. Бюджетный кодекс [Текст]:[принят 31 июля 1998 г.]// Российская газета. – 1998. – 12 августа.

4. Российская Федерация. Законы. Налоговый кодекс. Часть 1 [Текст]:[принят 31 июля 1998 г.]// Российская газета. – 1998. – 6 августа.

Тема 4. Правовые основы финансовой деятельности государства и муниципальных образований. Финансовый контроль. (4 часа)

План

Занятие 1. Вопросы 1-8, задачи 1, 2.

Занятие 2. Вопросы 9-16, доклад 2, задачи 3-5.

ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ

Вопросы для обсуждения

1. Что понимается под финансовым контролем? Каково его значение?

2. В чем отличие финансового контроля органов представительной влас­ти от финансового контроля органов исполнительной власти?

3. Государство и его территориально-публичные образования как субъекты финансового права.

4. Направления и виды финансового контроля.

5. В чем различия ведомственного и надведомственного финансового контроля?

6. Каковы контрольные функции Федерального казначейства РФ и санк­ции, применяемые им?

7. Каковы полномочия Счетной палаты РФ по финансовому контролю?

8. Охарактеризуйте функции банков в области финансового контроля?

9. В каких формах осуществляется финансовый контроль?

10. С помощью каких методов проводится финансовый контроль?

11. Осуществляет ли Конституционный Суд РФ, суды общей юрисдикции и прокуратура контроль за деятельностью органов управления финансами? Если осуществляет, то каким образом?

12. Финансовый контроль и эффективность государственных и муниципальных расходов.

13. Обеспечение законности в сфере публичных финансов.

14. Финансовый контроль и соблюдение финансовой дисциплины.

15. Аудиторская деятельность в РФ.

16. Методы финансового контроля. Ревизия как основной метод финансового контроля. Виды ревизий. Акт ревизии.

ПРАКТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ

Задачи и задания

№1.

Студент Таланов в ответе на вопрос о полномочиях органов, осуществ­ляющих финансовую деятельность государства, указал, в частности, что Счетная палата Российской Федерации, относясь к системе представитель­ных органов Российской Федерации, осуществляет финансовый контроль от имени и по поручению Федерального Собрания Российской Федерации.

Согласны ли Вы с ответом Таланова? Если нет, укажите неточности.

№2.

Назначенный для проведения ревизии в НИИ «Химволокно» инспек­тор-ревизор с целью обеспечить внезапность проверки по прибытии до на­чала рабочего дня сразу же опечатал кассу, затем отправился в бухгалтерию и потребовал там предъявить ему документы бухгалтерской отчетности. По­сле краткого ознакомления с этой документацией он заявил, что забирает с собой ряд документов для того, чтобы сличить записи в них с соответствую­щими записями в документах, находящихся в торговой организации, кото­рой НИИ перечисляла денежные средства.

Правильно ли поступил инспектор-ревизор? Правомерны ли его действия?

№3.

На занятии по финансовому праву студент Миляев на вопрос, какие методы финансового контроля он знает, дал следующий ответ:

- наблюдение;

- собеседование;

- ревизия;

- документальная проверка;

- обследование;

- фактический анализ;

- реальная сверка.

Проанализируйте ответ Миляева и выскажите Ваше мнение по задан­ному вопросу.

№4.

Опишите принцип разделения законодательной и исполнительной властей в области финансового права.

№5.

Что включает предварительный, текущий и последующий финансовый контроль?

Библиографический список

Основная литература

1. Воробьева, Е.В. Финансовое право [Текст] : учебное пособие / Е.В. Воробьева, А.Б. Ипатов ; под ред. И.В. Рукавишниковой. – 3-е изд. – М. : Норма, 2012. – 592 с.

Нормативные акты

1. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации [Текст]:[принята 12 декабря 1993 г.]// Российская газета. – 1993. – 25 декабря.

2. Российская Федерация. Законы. О Правительстве. Федеральный конституционный закон [Текст]:[принят 17 декабря 1997 г.]// Российская газета. – 1997. – 22 декабря.

3. Российская Федерация. Законы. Бюджетный кодекс [Текст]:[принят 31 июля 1998 г.]// Российская газета. – 1998. – 12 августа.

4. Российская Федерация. Законы. Налоговый кодекс. Часть 1 [Текст]:[принят 31 июля 1998 г.]// Российская газета. – 1998. – 6 августа.