Тема 9. Правовые основы бюджетного процесса

Интерактивное занятие. Дискуссионное заседание по теме семинара. На семинарском занятии студенты выступают с докладами. По окончании каждого выступления проводится дискуссия с обсуждением наиболее важных, проблемных с теоретической и практической точек зрения моментов по теме доклада. Для участия в дискуссии студенты должны изучить необходимую нормативную, учебную и специальную литературу.

Темы докладов для выступлений:

Понятие бюджетного процесса.

Стадии бюджетного процесса.

Принципы бюджетного процесса.

Бюджетный период.

Порядок составления проектов бюджетов.

Бюджетное послание Президента Российской Федерации и его роль в бюджетном процессе.

Рассмотрение и утверждение проекта закона (решения) о бюджете представительными органами власти (на примере Российской Федерации).

Порядок исполнения бюджета.

Функции Федерального казначейства при исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Принцип единства кассы.

Иммунитет бюджета.

Сроки и порядок завершения бюджетного года.

Отчетность об исполнении бюджета: состав и общая характеристика.

Порядок составления отчетности об исполнении бюджета.

Бюджетный процесс в субъектах Российской Федерации (на примере Республики Татарстан).

Бюджетный процесс в муниципальных образованиях (на примере г.Казань)

Обзор судебной практики по делам в сфере бюджетного процесса.

Рассмотрение отдельных вопросов темы «Правовые основы бюджетного процесса» проводится в интерактивной форме в виде разбора конкретных ситуаций.

На предыдущем семинаре преподаватель назначает студентов-консультантов, которые должны самостоятельно заочно рассмотреть следующие конкретные ситуации и оценить правомерность действий участников ситуаций:

Ситуация № 1:

Для обслуживания счетов регионального бюджета Финансовое управление Администрации города Курск и ОАО «Сбербанк России» заключили договор банковского счета.

Соответствует ли такой договор бюджетному законодательству.

Ситуация № 2:

В ходе исполнения бюджета субъекта Российской Федерации снизился объем поступлений доходной части, в результате чего общий объем финансирования расходов сократился на 13,5 процентов годовых назначений. В связи с этим территориальное отделение Федерального казначейства выдало предписание о блокировке отдельных расходных статей бюджета субъекта Российской Федерации, чтобы за счет сэкономленных средств осуществить полное финансирование социально значимых для региона программ.

Оцените правомерность действий территориального отделения Федерального казначейства. Предложите вариант разрешения сложившейся ситуации.

На семинаре студенты-консультанты, рассмотревшие конкретные ситуации, сообщают о результатах остальных студентам. Преподаватель предлагает остальным студентам разобрать конкретные ситуации и обсудить правильность решений, предлагаемых студентами-консультантами.

Литература

Нормативные правовые акты:

Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (ред. от 21.07.2014) // Российская газета. - 1993. - 25 декабря.

Лимская декларация руководящих принципов контроля. Принята IX Конгрессом Международной организации высших контрольных органов финансового контроля (ИНТОСАИ) в г. Лиме (Республика Перу) в 1977 году // http://www.ach.gov.ru.

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ (ред. от 03.02.2014) // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 31. - Ст. 3823.

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 г. № 146-ФЗ (ред. от 28.12.2013) // Российская газета. – 1998. – 6 августа.

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 28.12.2013) // Собрание законодательства РФ. – 2000. - № 32. - Ст. 3340.

Федеральный закон от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» // Российская газета. – 2007. – 31 июля.

Федеральный закон от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственный и муниципальных нужд» // Российская газета. – 2013. – 12 апреля.

Федеральный закон от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» // Собрание законодательства РФ. – 2009 - № 30. - Ст. 3738.

Федеральный закон от 10.07.2002 г. № 86-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 28. - Ст. 2790.

Федеральный закон от 07.08.2001 г. № 115-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» // Российская газета. – 2001. – 9 августа.

Федеральный закон от 30.12.2008 № 307-ФЗ (ред. от 01.12.2014) «Об аудиторской деятельности» // Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 1. - Ст. 15.

Федеральный закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О бухгалтерском учете» // Собрание законодательства РФ. – 2011. - № 50. – Ст. 7344.

Федеральный закон от 30.12.2004 г. № 218-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «О кредитных историях» // Российская газета. – 2005. – 13 января.

Федеральный закон от 10.12.2003 г. № 173-ФЗ (ред. от 12.03.2014) «О валютном регулировании и валютном контроле» // Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 50. Ст. 4859.

Федеральный закон от 22.04.1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» // Российская газета. - 1996. - 25 апреля.

Федеральный закон от 11.11.2003 г. № 152-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «Об ипотечных ценных бумагах» // Парламентская газета. - 2003. - 19 ноября.

Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 6-ФЗ (ред. от 04.03.2014) «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» // Российская газета. – 2011. - 11 февраля.

Федеральный закон от 27.06.2011 № 161-ФЗ (ред. от 29.12.2014) «О национальной платежной системе» // Собрание законодательства РФ – 2011. - № 27. - Ст. 3872.

Федеральный закон от 22.05.2003 г. № 54-ФЗ (ред. от 25.11.2013) «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» // Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 21. - Ст. 1957.

Федеральный закон от 22.04.1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» // Российская газета. - 1996. - 25 апреля. Федеральный закон от 29.07.1998 г. № 136-ФЗ «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг» (ред. 14.06.2012) // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 31. - Ст. 3814.

Федеральный закон от 25.02.1999 № 39-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» // Собрание законодательства РФ. – 1999. - № 31. Ст. 1096.

Закон РФ от 27.11.1992 г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» // Российская газета. - 1993. - 12 января.

Постановление Правительства Российской Федерации от 15.06.2004 г. № 278 «Об утверждении Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора» // Российская газета. - 2004. - 17 июня.

Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 г. № 703 «О Федеральном казначействе» // Собрание законодательства РФ. - 2004. - № 49. - Ст. 4908.

Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» от 30.09.2004 г. № 506. // Российская газета. - 2004. - 6 октября.

Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о Федеральной таможенной службе» от 21.08.2004 г. № 429. // Российская газета. - 2004. - 26 августа.

Положение ЦБР от 24.12.2004 г. № 266-П «Об эмиссии банковских карт и об операциях, совершаемых с использованием платежных карт» // Вестник Банка России. 2005. - 30 марта.

Инструкция Банка России от 04.06.2012 № 138-И (ред. от 14.06.2013) «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением» // Вестник Банка России. - 2012. - № 48-49.

Положение о правилах осуществления перевода денежных средств (утв. Банком России 19.06.2012 № 383-П) (ред. от 29.04.2014) // Вестник Банка России. - 2012. - № 34.

Бюджетное послание Президента РФ Федеральному собранию от 13.06.2013 «О бюджетной политике в 2014 - 2016 годах» // http://www.kremlin.ru.