Социальное государство — это государство благосостоятель-ных людей, в котором формальное равенство граждан постепенно становится равенством фактическим.

Государство и гражданское общество

Огражданском обществе, так же как о правовом государст­ве, стали говорить лишь недавно. И не случайно: гражданское общество — это. спутник правового государства. Точнее, право-

§ 1 0 . Государство и гражданское общество 45

вое государство появляется в той стране, в которой существует не просто сообщество людей, а гражданское общество. Это по­нятие можно определить следующим образом.

Гражданское общество — это общество с развитыми экономи­ческими, политическими, правовыми, культурными отношениями между его членами, независимое от государства, но взаимодейст­вующее с ним; это союз индивидов, обладающих развитой, цело­стной, активной личностью, высокими человеческими качествами (стремление к свободе, уважение права, морали, чувство долга, наличие собственности и др.)-

Признаками (особенностями) гражданского общества явля­ются следующие:

высокое сознание людей;

высокая материальная обеспеченность их на основе владе­ния собственностью;

широкие связи между членами общества;

наличие подконтрольной государственной власти, преодо­левшей отчуждение от общества. Носители такой власти — все­го лишь наемные работники, обладающие соответствующей компетентностью, мастерством, способностью решать пробле­мы общества;

децентрализация власти;

передача части власти органам самоуправления;

использование компромисса, согласования позиций в каче­стве основных способов решения конфликтов;

развитое чувство коллективности (но не стадной), обеспе­ченное сознанием принадлежности к общей культуре, нации;

личность гражданского общества — это человек, ориентиро­ванный на созидание, духовность.

Гражданское общество имеет свою структуру {рис. 1.7), состав­ляющие которой — в основном различные общественные образова­ния и общественные институты. Они обеспечивают условия для реализации частных интересов и потребностей индивидов коллек­тивов. Именно им под силу «давить» на государственную власть, с тем чтобы заставить ее служить обществу. В перечень подсистем гражданского общества могут быть включены:

нации, национальные движения;

классы, коалиции классов;

общественные слои (женщины, студенты, пенсионеры и т. п.);

Рис. 1.7. Структура гражданского общества

политические партии;

политические движения;

массовые общественные движения (защитников окружаю­щей среды, противников размещения ядерного оружия и т. п.);

профсоюзы;

религиозные организации;

общественные организации (общество любителей пива, об­щество спасения на водах и т. п.);

союзы или ассоциации (предпринимателей, банкиров, про­мышленников);

общества потребителей;

трудовые (научные, учебные, школьные и др.) коллективы;

семья.

Функции элемента гражданского общества может выполнять и отдельная личность (например, А. Солженицын, А. Сахаров, Д. Лихачев и др.).

Становление гражданского общества — это непрерывный, бесконечный процесс, в котором одновременно цивилизуются и гражданин, и государство, и общество в целом. В этом про­цессе формируются более упорядоченные, менее конфликтные отношения.

Государство оказывает влияние на гражданское общество, его структуры. Но вместе с тем оно испытывает и обратное влияние. Структуры гражданского общества способны оказать

§ 1. Социальные нормы и место права в их системе 47

воздействие прежде всего на правотворческую деятельность го­сударства, критикуя законопроекты, внося в них дополнения, изменения или предлагая новые. Правоисполнительная дея­тельность государства также является полем активного влияния структур гражданского общества. Оценивая те или иные эконо­мические мероприятия, проводимые правительством, партии или союзы предпринимателей или общества потребителей спо­собны донести до сведения правительства интересы той или иной части электората и заставить правительство действовать в интересах граждан. Правоохранительная деятельность государ­ства в меньшей степени подвержена воздействию со стороны структур гражданского общества по причине ее меньшей глас­ности. И тем не менее судебные дела, например, получившие огласку с помощью средств массовой информации, рассматри­ваются судебными органами более пристально и взвешенно.

Одним словом, гражданское общество — питательная среда правового государства — заставляет государственную власть умерить свои желания, подчиниться законам, ею принятым, и служить населению всей страны.

Глава 2 Теория права