Р а з л и ч и е разновидностей у м ы с л а , неосторожности и казуса

§ 1 0 . Причины правонарушений 1 0 3

Кроме вины как главного элемента в субъективную сторону правонарушения включаются также мотив — внутреннее побу­ждение к совершению правонарушения и цель — конечный ре­зультат, к которому стремился правонарушитель, совершая противоправное деяние.

Причины правонарушений

Уже не одно столетие выдающиеся умы человечества пыта­ются понять, почему люди совершают правонарушения. Осо­бенно всех беспокоили и беспокоят наиболее опасные из них — преступления. Но до сих пор однозначного ответа нет.

В период советской власти на эту проблему смотрели про­сто: пережитки прошлого в сознании — вот причина соверше­ния правонарушений. Но уже сменилось не одно поколение после революции 1917 г., а преступления по-прежнему совер­шаются, и, более того, их количество все увеличивается.

Упрощенный подход к пониманию причин преступности за­тем сменился более глубоким ее осмыслением. Помимо причин правонарушений стали выделять еще и условия, поводы.

Причинамиправонарушений являются деформации в сознании людей (отрицание или непонимание ценности государства мо­жет повлечь совершение таких преступлений, как измена роди­не, шпионаж и др., неуважительное отношение к личности — убийства, телесные повреждения, неуважение к женщине — из­насилование, оскорбление, отсутствие трудолюбия — хищения имущества и т. д.). Различного рода деформации, дефекты в сознании человека возникают из многочисленных неправильно разрешенных конкретных жизненных ситуаций, которые лицо на­блюдало или в которых оно участвовало. Например, обнаружив у подъезда вроде бы «ничейные» саночки, сын принес их домой, а мама его похвалила за «трофей». Сын видит также, что сама мама всегда что-то приносит с работы, не затрачивая на это «что-то» свои материальные средства. Папа, будучи всегда груб с мамой, часто ее к тому же избивает. Одноклассники дерутся, называя тех, кто этого не делает, «маменькиными сынками». Примеры можно продолжить.

Одним словом, дефекты в сознании порождаются условия­ми,т. е. отрицательными обстоятельствами, имеющими место в социальной действительности. Они очень разнообразны. Их уст­ранение — это и есть основные пути предотвращения правона-

104 Глава 2. Теория права

рушений и борьбы с ними. В числе основных условий правона­рушений можно назвать следующие:

низкий материальный уровень жизни населения;

плохая обеспеченность жильем;

вредные привычки (алкоголизм, наркомания);

низкий уровень культуры и правовой культуры в частности;

несовершенство законодательства;

недостаточно эффективная работа правоохранительных ор­ганов и т. д.

Определенное значение имеют и поводысовершения право­нарушений, т. е. отрицательные обстоятельства ситуативного характера (возникающие и имеющие значение в конкретной ситуации) ^являющиеся толчком, «последней каплей», побудитель­ным стимулом для действия причины. Они приводят причину в действие, как бы «провоцируют» правонарушение. Ими могут быть ревность, обида, вспышка ярости и т. п. Так, если муж пришел с работы уставший, промерзший в холодную дождли­вую погоду, голодный, то жене следует воздержаться от упрека по поводу того, что он вчера вечером забыл вынести ведро с мусором. В противном случае ее слова, при наличии в созна­нии мужа антисоциальной установки, могут стать поводом для совершения им нежелательных, а то и противоправных дейст­вий в отношении нее самой.

О перспективе правонарушаемости и преступности в частно­сти.Как-то так получилось, что нам внушили, что преступ­ность — явление временное и если с ней эффективно бороться, то ее можно искоренить быстро и навсегда. Однако практика свидетельствует об обратном. В Средние века даже по подсчету «на душу населения», а не только по совокупности, преступле­ний совершалось так мало, что преступность, захватившую все страны в последнее столетие, можно назвать носящей обваль­ный характер. Тот же процесс наблюдается и в России. Переход экономики на рыночные отношения вызвал бурный всплеск преступности. Объяснение этому способна дать уже не юриди­ческая, а социологическая наука.

Социологические исследования показали, что преступность есть проявление противоречия между потребностями индивида и социальными возможностями их удовлетворения,которые в ко­нечном итоге зависят от его общественного положения. При­чем потребности людей развиваются более ускоренными тем­пами, нежели социальные реалии, чему способствуют усилив­шаяся миграция людей, более тесные контакты и взаимосвязи

§ 1 0 . Причины правонарушений 105

между людьми как внутри страны, так и между странами, наро­дами. В значительной мере этому процессу способствуют сред­ства массовой информации. В отличие от изменения потребно­стей (это сфера сознания) преобразовать действительность, раз­вить экономику, повысить уровень благосостояния гораздо сложнее (это сфера бытия).

Частным проявлением указанного выше противоречия явля­ется несоответствие (рассогласование) статусов индивида,что провоцирует его к покушению на общественный порядок. Если экономическому господству личности не соответствует факти­ческое положение в сфере политики, с ее стороны возможны подкуп государственных чиновников, покупка «голосов» на вы­борах и др.. Если в семье такую личность ценят не очень высоко, то результатом может быть прелюбодеяние, а в сфере быта — изнасилование, убийство и т. п. Если в сфере политики статус личности высок (депутат Государственной Думы, член Прави­тельства и т. п.), но в экономической сфере низок, то возможны злоупотребления властью в форме получения взяток, чтобы «уравнять» свой политический статус с экономическим. Если высокий образовательный статус личности (ученого, учителя, инженера, врача) не обеспечен, прежде всего материально, то общество получит рост «беловоротничковой» преступности.

Противоречия между потребностями и средствами их удов­летворения неизбежны. Во-первых, потому что общество диф­ференцировано по доходам, характеру и размерам расходов, уровню культуры, нравственности и т. п. Тон здесь задают (или являются ориентиром для всех) представители высшего слоя общества, а они, в свою очередь, ориентируются на уровень по­требностей в более развитых странах. Во-вторых, сферы жизни (производство, политика, культура, быт, потребление) развива­ются неравномерно, а отсюда несоответствие (рассогласование) статусов. Рынок выравнивает развитие различных сфер жизни общества. Например, накопленное в производстве богатство можно использовать на развитие сферы образования, культуры, быта. Однако регулирующих возможностей рынка оказывается недостаточно, чтобы эти противоречия устранить полностью. Вот почему преступность является неизбежным следствием со­циального развития. Разговоры о возможности полной ликви­дации преступности беспочвенны и утопичны. Общество может лишь удерживать ее в определенных рамках, не давая ей выйти за их пределы. Но полностью искоренить преступность, к со­жалению, невозможно.

106 Глава 2. Теория права

Юридическая ответственность

Понятие и признаки юридической ответственности.Одним из действенных правовых средств сдерживания правонарушаемо-сти является юридическая ответственность.

Юридическая ответственность — это применение мер государ­ственного принуждения к правонарушителю за совершенное им противоправное деяние.

Она характеризуется следующими признаками,

1. Юридическая ответственность выражается в несении пра­вонарушителем определенных неблагоприятных для него послед­ствий,иначе, ограничений, лишений, страданий. Важно отме­тить, что эти последствия ложатся дополнительным бременемна его плечи. Если, к примеру, взявшего деньги в долг принуждают их отдать или самовольно занявшего жилую площадь выселяют, то здесь нельзя вести речь о юридической ответственности. Если же правонарушитель понесет дополнительно какой-либо урон, обременение, а не просто принудительно исполнит свою обязан­ность, которую он по каким-либо причинам добровольно не вы­полнял, то налицо будет юридическая ответственность. Напри­мер, правонарушитель не только возвращает похищенную вещь, но и уплачивает штраф за совершенное им мелкое хищение.

2. Юридическая ответственность налагается от имени государ­ства(им устанавливается и применяется). Однако были времена, когда посягательства на личность и ее интересы наказывались в виде восстановления ущерба, причиненного преступником, и причинения ему самим потерпевшим того же вреда, который был причинен ему («око за око», «зуб за зуб»). Постепенно пришло осознание того, что ущерб, причиненный одной личности, угро­жает целостности общества и стабильности его устоев и что осу­ществление наказания — общее дело, которое и стало обязанно­стью государства. Добровольное исполнение виновным выне­сенного государством решения или возмещение причиненного им ущерба не меняет принудительного характера этих мер. У го­сударства всегда остается возможность принудить виновного к исполнению тех ограничений, которые предусмотрены законом.

3. Юридическая ответственность налагается только за право­нарушение,т. е. деяние противоправное и к тому же осознан­ное, т. е. виновно совершенное правонарушителем.

§ 11. Юридическая ответственность 107

4. Юридическая ответственность сочетается с государствен­ным осуждением,порицанием поведения правонарушителя. Именно государственное осуждение помогает вызвать у него такие чувства, которые могут оказать существенное воспита­тельное воздействие на лиц, допустивших противоправное дея­ние. Например, помещение больного в психиатрическую боль­ницу, или таможенный досмотр лиц, пересекающих границы государств, или изъятие имущества его собственником у добро­совестного приобретателя не сопровождаются осуждением, по­рицанием этих лиц, хотя и носят не совсем благоприятный для них характер.

Цели юридической ответственности.Во-первых, юридическая ответственность налагается для того, чтобы покаратьправонару­шителя и тем самым восстановить социальную справедливость. Несмотря на то что принцип Талиона («око за око») ушел в про­шлое, идея возмездия и расплаты за содеянное существует при наложении юридической ответственности только в предельно универсальной форме: размер санкции (лишение свободы, или штраф, или исправительные работы, или неустойка и т. д.) зави­сит от тяжести содеянного.

Во-вторых, целью юридической ответственности является перевоспитание осужденного правонарушителя(и предупрежде­ние совершения им правонарушений в будущем). Отбыв нака­зание в виде лишения свободы или возместив вред, либо полу­чив выговор, виновный остается в рядах своих сограждан и продолжает жить и работать. Общество заинтересовано в своих рядах иметь человека не озлобленного наказанием, а осознав­шего, что, делая другим плохо, он делает плохо и себе, что луч­ше жить честно и пользоваться благами, полученными закон­ным путем, нежели потерять самое дорогое благо — свободу, доброе имя, честь.

В-третьих, применение юридической ответственности осу­ществляется и в назидание всем окружающим людям для преду­преждения совершения противоправных деяний с их стороны.

В противном случае они могут рассчитывать на тот же неблаго­приятный результат или те личные лишения, определенные правом, которые понес правонарушитель.

В-четвертых, многие меры юридической ответственности направлены на восстановление положения потерпевшего,на ком­пенсацию имущественных потерь или морального вреда: возме­щение убытков, неустойка, штраф, взимаемый в пользу потер­певшего.

108 Глава 2. Теория права

Принципы юридической ответственности.Эти принципы оп­ределяют основания, порядок и пределы юридической ответст­венности. Среди них выделяются следующие основные прин­ципы:

принцип законности— заключается в точном и неуклонном исполнении требований закона при назначении юридической ответственности. Она назначается лишь за деяния, прямо за­прещенные правовыми нормами, и только в пределах санкции соответствующей нормы. Кроме того, лишь та ответственность носит законный характер, которая наложена в полном соответ­ствии со всеми процессуальными нормами;

принцип ответственности только за виновные деяния— если лицо не предвидело, не могло и не должно было предвидеть ре­зультаты своих поступков, не желало их наступления или не могло руководить своими действиями, юридическая ответст­венность не наступает;

принцип справедливости— означает, что за противоправный проступок отвечает лишь тот, кто его совершил, причем за од­но и то же правонарушение ответственность наступает только один раз, при назначении санкции должна учитываться тя­жесть правонарушения; более суровый закон не имеет обрат­ной силы;

принцип индивидуализации— обеспечивается возможностью избрания различных средств правового воздействия с учетом характера и степени общественной опасности совершенного противоправного деяния, личности виновного, обстоятельств, предусмотренных законом в качестве смягчающих или отяг­чающих ответственность, и др.;

принцип неотвратимости юридической ответственности— предполагает ее неминуемость, неизбежность, если совершено правонарушение. Здесь речь идет не столько о том, что обяза­тельно должна применяться санкция (к правонарушителю — больному старику, или беременной женщине, или подростку это не всегда целесообразно), сколько о непременном реагиро­вании со стороны компетентных органов, должностных лиц на то, что содеянное должно получить публичную огласку, под­вергнуться осуждению со стороны государственных органов (в отношении указанных выше категорий правонарушителей назначенная санкция может быть отсрочена, применена услов­но, от нее может наступить условно досрочное освобождение и др.);

§11. Юридическая ответственность 109

принцип скорейшего наступления юридической ответственно­сти— если срок, отделяющий момент совершения деяния и момент применения за него мер юридической ответственности, значителен, то санкции могут потерять свою актуальность и пе­рестать соответствовать самому правонарушению либо тем со­циальным условиям, в которых оно было совершено.

Виды юридической ответственности(классифицируются по отраслевой принадлежности). Их разделяют подобно тому, как разграничивают виды правонарушений. Выделяют девять видов юридической ответственности. Рассмотрим их в зависимости от степени тяжести.

1. Уголовная ответственностьнаступает за совершение дея­ния, предусмотренного уголовным законом. Она характеризует­ся наиболее жесткими санкциями, в числе которых лишение свободы и даже смертная казнь. Устанавливается уголовная от­ветственность только законом и применяется исключительно в судебном порядке. Порядок ее наложения крайне детализирован. Это связано с ее особой репрессивностью и желанием законо­дателя упредить малейшие возможные ошибки со стороны пра­воприменителей.

2. Административная ответственностьпредусматривается за совершение административных проступков, т. е. за невыполне­ние правил дорожного движения, общественного порядка, ох­раны природы, гигиены и санитарии и др. Административные санкции менее жесткие, нежели уголовные, но вместе с тем они способны доставить ощутимые для правонарушителя не­благоприятные последствия (например, арест, деквалификация, штрафы, конфискация предметов, лишение специальных прав). Административная ответственность наступает за проступки, ко­торые с точки зрения общественной опасности граничат с пре­ступлениями (например, нарушение правил дорожного движе­ния, повлекшее дорожно-транспортное происшествие, мелкое хулиганство, мелкое хищение, неповиновение работнику мили­ции и др.).

3. Дисциплинарная ответственностьследует за нарушение служебных обязанностей. Они могут быть установлены как Трудовым кодексом, правилами внутреннего трудового распо­рядка, должностными инструкциями, действующими на пред­приятиях, в организациях, так и уставами, правилами, положе­ниями, адресованными специальным категориям работников (например, работникам гражданской авиации или военнослу­жащим). Дисциплинарные санкции (замечание, выговор, ли-

110 Глава 2. Теория права

шение премии, понижение в должности и др.), хотя и не столь сурово отражаются на правовом положении личности или ее благосостоянии, вместе с тем способны значительно умалить честь и достоинство работника, повлиять на уважение к нему, что оказывает определенное воспитательное воздействие и пре­дотвращает совершение новых дисциплинарных проступков.

4. Материальная ответственностьсвязана с ущербом, причи­ненным работником предприятия. Факт нахождения на службе и выполнение им трудовых обязанностей в интересах данного предприятия как бы «смягчает» его участь: он обязан возмес­тить ущерб не в полном размере, а в размере своего месячного за­работка, если ущерб причинен по неосторожности.

5. Гражданская ответственностьиначе именуется ответствен­ностью имущественной. Она применяется за совершение граж­данского правонарушения, сутью которого является причине­ние имущественного или морального вреда гражданам, органи­зациям, с которыми правонарушитель не состоит в трудовых правоотношениях. Гражданская ответственность означает воз­ложение обязанности возместить причиненный гражданам и ор­ганизациям имущественный или моральный вред. Вред возмещает­ся в полном размере, причем независимо от применения других мер юридического воздействия. Так, привлечение к уголовной ответ­ственности не освобождает лицо от обязанности возместить вред, так же как, впрочем, административный штраф не отме­няет его обязанность ликвидировать ущерб в имущественной сфере пострадавшего от административного проступка.

6. Финансовая ответственностьнаступает за совершение дея­ний, нарушающих правила обращения с денежными ресурсами. Такие правила устанавливает государство, с тем чтобы иметь возможность решать общие дела, которые требуют материаль­ных затрат и финансовых средств. Финансовые санкции до­вольно ощутимы. Это и взыскание неуплаченных или сокрытых налогов, и штрафы, и арест банковского счета, и др.

7. Семейная ответственностьназначается за семейные про­ступки, которые носят весьма разнообразный характер. Осо­бенностью семейной ответственности является то, что она при­меняется лишь за семейные проступки, составляющие некоторую «критическую массу», определяемую обиженной стороной в се-мейно-правовых отношениях. Семейные санкции менее разно­образны, чем семейные проступки, но некоторые из них могут носить даже судьбоносный характер, например, лишение роди­тельских прав и др.

§11. Юридическая ответственность 111

8. Конституционная ответственностьвыражается чаще всего в отмене нормативных актов, противоречащих Конституции, но не только (импичмент Президента, роспуск парламента и др.).

9. Процессуальная ответственностьвозлагается за нарушения порядка прохождения юридического дела в правоприменитель­ном органе, но в основном за нарушение установленных зако­ном правил осуществления правосудия и, в частности, ведения судебного процесса. Спектр процессуальных санкций довольно широк: от предупреждения до удаления из зала судебного засе­дания, от штрафа до принудительного привода и, может быть, ареста, допустим, за дачу свидетелем ложных показаний.