Механизм функционирования рынка труда

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ. 3

1. Особенности рынка труда. 5

1.1 Сущность рынка труда. 5

1.2 Структура рынка труда. 8

1.3 Механизм функционирования рынка труда. 13

2. Современное состояние рынка труда в России. 17

2.1 Становление рынка труда в России. 17

2.2 Перспективы развития рынка труда в России. 21

3. Зарубежный опыт регулирования рынка труда. 24

3.1 Опыт европейских стран и Евросоюза. 24

3.2 Опыт Японии. 26

3.3 Опыт США.. 28

Заключение. 32

Список литературы: 34

ВВЕДЕНИЕ

Рынок труда – одно из наиболее важных звеньев современной экономики. Смена экономического режима неизбежно принимает особенно болезненные формы, поскольку для миллионов людей трудовая деятельность является основным источником дохода и главным полем личностной самореализации.

Центральная проблема данной работы – социально-трудовые отношения, связанные с реализацией способностей к труду отдельного человека и всего населения РФ на основе рыночных принципов, т.е. на основе спроса и предложения, конкуренции, купли-продажи рабочей силы. Этот комплекс социально-трудовых отношений представляет собой рынок труда и является предметом данной работы.

Объектом исследования в данной работе является труд, как основа жизнедеятельности общества.

Цель данной работы состоит в том, чтобы описать сущность рынка труда, его структуру, проблемы его формирования и стабильного функционирования в сегодняшних условиях.

Задачи данной работы:

- раскрыть современное содержание понятий «труд», «рабочая сила»;

- дать представление о рынке труда как динамичной системе, первоосновой которой выступают отношения спроса и предложения, найма (распределения) рабочей силы и обмена её на жизненные средства (реальную зарплату);

- раскрыть механизм её действия и факторы, влияющие на спрос и предложения рабочей силы, её мобильность и развитие.

Структура работы соответствует принципу движения от общего к частному, от простого к сложному. В работе используются логический и статистический методы изучения, анализируется микро- и макроуровень, объекты и субъекты рыночных отношений, делаются выводы и обобщения.

Работа состоит из введения, трёх глав, девяти параграфов и заключения. В конце каждого параграфа имеются выводы.

Глава I, посвященная общей характеристике рынка труда, важна с точки зрения раскрытия сущности и структуры рынка труда, механизма его функционирования. Исследуются занятость, спрос и предложение рабочей силы. Это необходимо для более точного определения и измерения взаимосвязей между занятостью и безработицей, создания рабочих мест, внедрения нестандартных форм занятости, использования рабочего времени, новых систем оплаты труда.

Во II главе занятость рассматривается как основополагающая характеристика рынка труда и объект социальной политики, изучается модель российского рынка труда, различные исследования, направленные на изучение становления рынка труда в России, предлагаются меры по развитию рынка труда в России.

В III главе рассматривается зарубежный опыт регулирования рынка труда на примере европейских стран, Японии и США.

Особенности рынка труда

Сущность рынка труда

Что такое рынок труда? Какое название более правильное – рынок рабочей силы, рынок трудовых ресурсов? Для ответов на эти вопросы надо четко определить тот товар, который является объектом купли-продажи. Таким товаром является востребованная производством рабочая сила. Наём рабочей силы означает передачу работником работодателю своих способностей к труду на определённый срок для использования их в процессе производства при сохранении юридической свободы работника как личности. Использование рабочей силы осуществляется за то или иное вознаграждения, плату в натуральной или денежной форме. Плата в денежной форме осуществляется путём продажи рабочей силы ради приобретения необходимых жизненных средств.

Жизненные средства – это совокупность тех товаров, которые нужны для восстановления израсходованных в процессе труда физических и умственных способностей (сил) и для поддержания и развития семьи работника [14, С.30]. К ним относятся пища, одежда, обувь, жилье, медикаменты, средства для получения образования, профессии и т.д.; в их состав не входят предметы роскоши.

Рынок рабочей силы - совокупность товарно-денежных отношений, охватывающая спрос и предложение рабочей силы, её найм, распределение работников по видам деятельности и обмен на жизненные средства [7, С.47].

При таком методологическом (теоретико-познавательном) подходе к данной проблеме обмену подлежат (и в нормальной работающей экономике действительно обмениваются на жизненный средства) только функционирующие способности к труду. Такой рынок часто называют рынком функционирующей рабочей силы, или рынком труда.

Рынок труда – это только те товарно-денежные отношения, которые связаны:

· со спросом на рабочую силу, определяемым спросом на товар в обществе;

· с использованием профессиональных востребованных способностей и их вознаграждением;

· со временем использования рабочей силы [11, С.157].

Здесь объектом обмена выступают функционирующие способности к труду, или функционирующая рабочая сила. В этом заключается сущность рынка труда. Она наиболее чётко прослеживается в условиях, когда достигнута высокая производительность труда в обществе. За относительно короткий рабочий день работник получает плату, позволяющую обеспечить восстановление жизненных сил, профессиональный рост, нормальную жизнь семьи, заниматься иной полезной деятельностью в свободное время. С этих позиций рынок рабочей силы выступает конкретный формой проявления рынка труда, характеризует его с количественной стороны.

Понятие «рынок трудовых ресурсов» является менее точным. В плане соотношения сущности и формы проявления в указанном понятии интерес представляет та его часть (трудовой резерв), способности к труду которой могут быть использованы только в будущем. Это означает, что в данный момент они не вовлекаются в рыночные социально-трудовые отношения. Вместе с тем трудовой резерв должен быть в поле зрения общества, государства, общественный институтов. Они должны создавать условия для вовлечения незанятых людей в сферу реальной экономики.

Анализ соотношения указанных понятий можно углубить, если использовать воспроизводственный подход.

Способность к труду становится действительным товаром, когда заключается договор на право использования рабочей силы (договор о найме), и работник переходит в категорию занятых, в категорию функционирующей рабочей силы. Её функционирование вызывает значительные психофизиологические затраты человеческого организма, которые должны быть восстановлены, а способности воспроизведены и развиты.

Воспроизводство рабочей силы – это непрерывное восстановление и поддержание физических и умственных способностей человека, постоянное возобновление и повы­шение его профессионально-квалификационного и образовательного уровня [14, С.32]. Это понятие относится к отдель­ному человеку и совокупности людей, занятых на основе найма на предприятии, в отрасли, народном хозяйстве. Поэтому используются дополнительные понятия воспро­изводства совокупной рабочей силы предприятия, отрас­ли, народного хозяйства.

Воспроизводство рабочей силы включает в себя четыре стадии: формирование рабочей силы, распределение, об­мен и использование.

К рынку труда в полном виде собственно относятся толь­ко стадии распределения и обмена. Однако моменты обме­на имеют место и в других стадиях. Так, в стадии использо­вания к обмену рабочей силы относится момент обмена функционирующих способностей (труда) на денежное воз­награждение в форме цены труда или заработной платы. Этот обмен объективно необходим для постоянного вос­становления способностей, непрерывного процесса про­изводства и воспроизводства.

Следовательно, с позиции воспроизводства можно вы­делить совокупность социально-трудовых отношений по поводу условий занятости, условий использования ра­ботников в общественном производстве, которая пред­ставляет рынок труда в узком смысле. Он характеризует рыночные отношения в сфере занятости (на предприя­тии, фирме), а именно, отношения по поводу цены тру­да и времени его использования. В данном случае поня­тие «рынок труда» в узком смысле характеризует количественную сторону и структуру занятых, удовлет­воренный спрос на рабочую силу. Он представляет собой часть целого, т.е. часть понятия «рынок труда» в широ­ком смысле как качественной характеристики, выража­ющей сущность всей совокупности отношений по пово­ду рабочей силы.

С позиции воспроизводства можно выделить рынок ра­бочей силы в узком смысле. Это понятие характеризует социально-трудовые отношения по поводу поддержания, переподготовки и включения в процесс труда рабочей силы безработных [13, С.319]. Оно раскрывает количественную сторону и структуру данной категории рабочей силы. В узком смысле можно говорить и о рынке трудовых ресурсов, имея ввиду формирование и предстоящее использование трудового резерва (его части) на рыночных принципах — на основе действия закона спроса и предложения. Здесь речь также идет о количественной стороне и структуре трудового ре­зерва.

Таким образом, понятие «рынок труда» наиболее пол­но выражает суть товарно-денежных социально-трудо­вых отношений, касающихся условий найма и исполь­зования работников в общественном товарном производстве. Она заключена в экономических отноше­ниях обмена функционирующей рабочей силы (труда) на жизненные средства, на реальную заработную плату на основе законов спроса и предложения, стоимости рабочей силы, предельной производительности труда и конкуренции.

Это сущностное отношение, касающееся способностей к труду занятых и вовлекаемых в процесс труда безработ­ных и возможных работников из трудового резерва, пред­ставляет собой основу для формирования заработной пла­ты. И в этом смысле использование понятия «рынок труда» наиболее точно характеризует рыночные отношения в со­циально-трудовой сфере.

Рынок труда — это социально-экономическая категория, включающая в себя исторически сложившийся специфи­ческий общественныймеханизм, реализующий определен­ный комплекс социально-трудовых отношений, способству­ющий установлению и соблюдению баланса интересов между трудящимися, предпринимателями и государством. Таким механизмом является модель спроса и предложения рабочей силы (труда) [14, С.34].

Итак,рынок труда — это динамическая система, вклю­чающая в себя комплекс социально-трудовых отношений по поводу условий найма, использования и обмена рабочей силы на жизненные средства, и механизм его самореализации, ме­ханизм спроса и предложения, функционирующий на основе информации, поступающей в виде изменений цены труда (за­работной платы).

Структура рынка труда

В зависимости от целей анализа структура рынка труда определяется разными признаками. В данном параграфе рынок труда рассматривается исходя из критерия миниму­ма числа компонентов, необходимых для возникновения и начала функционирования современного цивилизованно­го рынка труда в широком смысле.

По указанному критерию можно выделить следующие компоненты:

1) субъекты рынка труда;

2) экономические программы, решения и юридические нормы, принятые субъектами;

2) рыночный механизм (спрос и предложение рабочей силы, цена рабочей силы, конкуренция);

3) безработица и социальные выплаты, связанные с ней;

4) рыночная инфраструктура [14, С.35-40].

Совокупность названных компонентов и их взаимосвязь между собой вполне достаточны для возникновения и фун­кционирования рынка труда в современных условиях. Ос­новные характеристики указанных компонентов рассмат­риваются ниже.

Субъекты рынка труда — это наемные работники (и их объединения — профсоюзы), работодатели (предпринима­тели) и их союзы, государство и его органы.

Наемные работники — это граждане, включающиеся в процесс общественного производства на основе продажи своей рабочей силы, найма к собственнику средств произ­водства или организатору производства.

Работодатель — это индивидуум, работающий самосто­ятельно, и постоянно нанимающий на работу одного и более человек. Статистика пока не дает точной численнос­ти и не анализирует качественный состав работодателей. На малом предприятии работодатель обычно собственник средств производства.

В крупных акционерных компаниях и на государственных предприятиях работодатель сам явля­ется наемным работником акционеров или государства. В акционерных обществах работодателем выступает менед­жер (управляющий), который может иметь часть (иногда немалую) акций предприятия. На унитарном государствен­ном предприятии руководитель (директор) не владеет сред­ствами производства. Менеджеры и директора управляют производством, осуществляют прием и увольнение персо­нала от имени акционеров и государства.

Второй компонент — юридические нормы и экономичес­кие программы. Для нормального функционирования рын­ка необходимы законодательные акты, нормы, правила, которые бы регулировали взаимоотношения между субъектами рынка, четко определяли их права, создава­ли равные возможности для реализации способностей к труду всех участников рыночных отношений, предусмат­ривали социальное страхование на случай потери рабо­ты и т. д. Такие нормы предусмотрены в Конституции Российской Федерации, в Законе «О занятости населе­ния Российской Федерации», других законах.

Данные нормы конкретизируются в Указах Президента РФ, ре­шениях правительства, отраслевых со­глашениях, в коллективных договорах, заключаемых на предприятиях.

Успешное функционирование рынка невозможно без создания соответствующих экономических условий (нало­ги, льготы и т.д.), проведения активной политики занято­сти, разработки и осуществления федеральной и регио­нальных программ содействия занятости населения, программ подготовки и переподготовки высвобождаемых работников и др.

Законодательные нормы и экономические программы создают основу для более полного и цивилизованного дей­ствия третьего компонента рыночного механизма, т.е. взаи­мосвязи и взаимодействия спроса и предложения как ре­акции на информацию рыночной цены труда и конкуренцию.

Безработица и социальные выплаты, связанные с ней, — четвертый компонент современного рынка труда. Действие рыночного механизма ведет к высвобождению части ра­ботников, к появлению безработицы. Чтобы поддержать высвобождаемый персонал в период отсутствия работы, создать условия для их переподготовки и повторное вовле­чение в трудовой процесс, законом о занятости населения предусматриваются выплаты пособий по безработице, ком­пенсаций при увольнении, при переезде к новому месту работы, выплаты стипендий во время учебы и др. Значительная безработица возникла в начале XIX в., тогда как социальные выплаты появились только в XX в. после упор­ной борьбы рабочего класса за свои права [8, С.37].

Рыночная инфраструктура (пятый компонент) — это со­вокупность институтов содействия занятости, профориен­тации, профподготовки и переподготовки кадров; сеть фондов, центров занятости (бирж труда), центров подго­товки и переподготовки рабочей силы и т.д. Основной элемент инфраструктуры рынка труда — государственная служба занятости, включающая в себя орга­ны трех уровней управления: общегосударственного, реги­онального и местного. Наряду с ней развиваются негосу­дарственные структуры занятости (биржа труда молодежи, центр занятости женщин, бир­жа труда для инвалидов и т.д.).

Фонды занятости, также структурированные по уров­ням (от федерального до районного), формируются за счет обязательных страховых взносов работодателей и страхо­вых взносов с заработка работающих. Дополнительными источниками служат ассигнования из бюджетов соответ­ствующих уровней, субсидии и субвенции вышестоящих фондов занятости для нижестоящих, добровольные взно­сы предприятий и граждан, другие поступления.

Центры подготовки и переподготовки рабочей силы обеспечивают повышение ее конкурентоспособности, спо­собствуют более быстрому вхождению безработных в со­став занятого населения.

Рынок трудовых ресурсов в узком смысле — это скорее потенциальный рынок трудового резерва [7, С.59]. Он представлен выпускниками учебных заведений, которые готовят рабо­чих, специалистов, менеджеров. К этому рынку также от­носятся военнослужащие, подлежащие увольнению, осо­бенно в связи с сокращением Вооруженных Сил России; лица, лишенные свободы, но амнистированные или ожидающие досрочного освобождения; домохозяйки, чье материальное положение заставляет их пойти рабо­тать и т.д.

Из этого резерва непосредственно пополняется кате­гория занятых, категория безработных или теневой ры­нок и криминальная среда. Государство должно вырабо­тать по отношению к этому резерву специальную политику занятости, чтобы не допускать расширения криминаль­ной среды.

Соотношение отдельных категорий трудоспособного населения, вовлекаемых в разнообразные формы ры­ночных социально-трудовых отношений представлено на рис. 1. 1 [14, С.44].

Рис. 1.1. Рынок труда в широком смысле и формы его проявления.

Лица, охватываемые понятием «занятые», не все вовлече­ны в сферу рыночных социально-трудовых отношений. Занятые индивидуально-трудовой деятельностью (ИТД), равно как и лица свободных профессий, не продают своих способнос­тей к труду и не выступают в качестве работодателей на по­стоянной основе. Поэтому они не являются субъектами рын­ка труда, хотя и обладают рабочей силой, направляют свои способности на создание вещей, которые потом реализу­ют как свои на рынке товаров или потребляют сами.

Таким образом, все компоненты труда призваны в совокупности обеспечить сбалансированность спроса и предложения рабочей силы, реализацию права людей на труд и свободный выбор вида деятельности, на определенную социальную защиту. В конечном счете взаимодействие всех компонентов нацелено на создание и поддержание баланса интересов всех субъектов рынка труда.

Механизм функционирования рынка труда

Механизм рынка труда — это взаимодействие и согласо­вание разнообразных интересов работодателей и трудоспо­собного населения, желающего работать по найму на основе информации, получаемой в виде изменений цены труда (функционирующей рабочей силы) [5, С.122]. Его структура включает: спрос на труд, предложение труда, цену труда, конкуренцию.

Рис. 1.2. Спрос и предложение на рынке труда.

Кривая предложения труда на рис. 1.2 направлена вверх, поскольку работники готовы жертвовать свободным вре­менем и работать больше при повышении заработной пла­ты, т.е. предложение труда растет (при прочих равных ус­ловиях). Эта зависимость выражает действие закона предложения труда.

Напротив, кривая спроса на рис. 1.2 направлена вниз. При росте издержек производства за счет повышения за­работной платы (при прочих равных условиях) увеличива­ется стоимость изделий, создаваемых дополнительными трудовыми затратами, и уменьшается прибыль. Работода­телям такая ситуация невыгодна и они сокращают прием рабочих. Эта обратная зависимость выражает действие за­кона спроса на труд. В том случае, когда цена труда может устроить и работодателей, и продавцов рабочей силы, го­ворят, что рынок находится в равновесии. Пересечение кривых спроса и предложения на рис. 1.2 показывает, что существует лишь одна цена, при которой планы продавцов и покупателей совпадают — это и есть равновесная цена труда (или заработная плата). Следовательно, равновесная цена — это такая цена труда, при которой объем спроса равен объему предложения рабочей силы.

Как показано на рис. 1.2 при цене труда равной W₀ рабо­тодатели имеют возможность заполнить все имеющиеся ра­бочие места, а все работники, желающие получить работу, находят ее. Интересы всех сторон совпали, рынок находится в равновесии, пока сохраняется заработная плата на уровне W₀. Равновесная заработная плата не означает, что на рынке нет других цен на рабочую силу. Они появляются. Если под действием каких-либо факторов заработная плата станет выше W₀, например, достигнет уровня W₂, то возрастет пред­ложение труда до уровня S₂, а спрос сократится до величи­ны D₂. Возникнет конкуренция между работниками за рабо­чее место. Избыток предложения над спросом, конкуренция давят вниз на ставки заработной платы. Работодатели сни­жают их. И последние опускаются до уровня равновесия (W₀).

Если заработная плата ниже равновесной цены, напри­мер, равна W₁, то появляется недостаток рабочей силы (спрос равен D₁, а предложение — S₁). Спрос заставляет работодате­лей повышать вознаграждение, чтобы привлечь новых рабочих. И в конечном счете заработная плата снова поднимется до уровня W₀. Заработная плата на уровне W₀ становится до­минирующей, общепринятой, с которой должны считаться и работодатели, и работники. При этом уровне заработной платы достигается полная (для данного уровня) занятость. Так функционирует механизм конкурентного рынка.

Функционирование рынка труда имеет следующие особенности, связанные с характером и спе­цификой воспроизводства рабочей силы[14, С.47]:

1) неотделимость права собственности на товар — ра­бочую силу от его владельца. На рынке труда покупатель приобретает только право использования и частичного рас­поряжения способностями к труду — рабочей силой, функционирующей в течение определенного времени. Но по­купатель не просто покупает рабочую силу как один из многих товаров, а имеет дело с человеком, обладающим определенными правами как свободная личность, которые он должен соблюдать. За нарушение этих прав покупатель несет юридическую ответственность и может иметь эконо­мические потери. Такого покупателя правильнее называть нанимателем (работодателем);

2) имеет место относительно длительное взаимодействие продавца (наемного работника) и покупателя (нанимате­ля) по сравнению с рынком продовольственных товаров. Это обстоятельство откладывает свой отпечаток на их вза­имоотношения и играет немаловажную роль в конкурен­тоспособности фирмы. Работник как личность может сам контролировать качество своей работы, трудиться с раз­ной отдачей, проявлять разную степень лояльности к на­нявшей фирме. Это тоже должен учитывать наниматель, управляя производством;

3) наличие большого числа институциональных струк­тур особого рода (разветвленной системы законодательства, социально-экономических программ, служб занятости, профессиональных союзов, объединений работодателей и т.д.) порождает своеобразие отношений между субъекта­ми рынка труда. Поэтому необходима более детальная рег­ламентация различных сторон их деятельности;

4) высокая степень индивидуализации сделок, связанная с различным профессионально квалификационным уров­нем рабочей силы, разнообразием технологий и организа­ции труда, переходом к контрактной системе найма и т.д.;

5) своеобразие в обмене рабочей силы по сравнению с обменом вещного товара. Процесс обмена рабочей силы по сравнению с обменом вещного товара начинается в сфере обращения товара — права пользования способностью к труду передаются покупателю, что фиксируется в контракте или коллективном договоре. Процесс обмена продолжает­ся в сфере производства в форме обмена функционирую­щей рабочей силы, действительного труда на номиналь­ную заработную плату и заканчивается в сфере обращения жизненных благ. Обмен вещного товара начинается и заканчивается в сфере его обращения. Из указанной особенно­сти вытекает два следствия: первое — рынок труда связы­вает между собой различные рынки; второе — реальная оп­лата труда осуществляется в соответствии с конечными результатами, т.е. с ценой реализованной продукции, со­зданной данным трудом. Последнее обстоятельство ставит спрос на рабочую силу в зависимость от спроса на конеч­ные товары и услуги.

6) для работника играет важную роль не денежные ас­пекты сделки, а именно:

- содержание и условия труда;

- гарантии сохранения рабочего места;

- перспективы продвижения по службе и перспективы профессионального роста;

Таким образом, в результате действия механизма спроса и предложения рынок труда выполняет следующие функции:

ü регулирование спроса и предложения труда;

ü обеспе­чение встречи между продавцами рабочей силы и покупа­телями (работодателями) для заключения договоров в це­лях соединения рабочей силы со средствами производства (капиталом);

ü обеспечение конкуренции между работниками за ра­бочее место, а между работодателями за наем рабочей силы;

ü установление равновесной (доминирующей) цены;

ü содействие полной, но экономически эффективной занятости.