Тема 1. Экологическое право Российской Федерации

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ПРАВОСУДИЯ

Казанский филиал

Кафедра гражданско-правовых дисциплин

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО

Учебно-методический комплекс

для студентов очной формы обучения

(специальность 030501.65 (021100) «Юриспруденция»)

Казань

Авторы:

Саркисов О.Р., кандидат педагогических наук, доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин Казанского филиала ГОУ ВПО РАП.

Гейт Н.А., кандидат философских наук, доцент кафедры земельного и экологического права ГОУ ВПО Российская академия правосудия (программа курса).

Рецензенты:

Сафонов Э.Е., кандидат юридических наук, доцент, кафедры гражданского и предпринимательского права Казанского государственного авиационного университета им. А.Н. Туполева.

Гумеров Л.А., кандидат юридических наук, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Казанского филиала ГОУ ВПО РАП.

Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности 030501.65 (021100) «Юриспруденция».

Одобрен на заседании кафедры гражданско-правовых дисциплин Казанского филиала Российской академии правосудия (протокол №___ от ____________ 2006 г.).

Утвержден Учебно-методическим советом Казанского филиала ГОУ ВПО РАП (протокол № от _____________ 2006 г.).

© Казанский филиал ГОУ ВПО РАП, 2006 г.

© Саркисов О.Р., Гейт Н.А., 2006 г.

Содержание

Государственные требования к обязательному минимуму

содержания дисциплины..………………………………………………………..4

Введение…………………………………………………………………………...5

Объем дисциплины и виды учебной работы……………………………………7

Тематический план……………………………………………….………………8

Программа…………………………………………………………………………9

Методические рекомендации для подготовки к семинарским занятиям……13

Тематический план семинарских занятий……………………………………..14

Планы семинарских занятий……………………………………………………15

Методические рекомендации по изучению дисциплины………….…………49

Методические рекомендации по организации самостоятельной

работы студентов………………………………………………………………..50

Примерная тематика тестовых заданий для проведения

рубежного контроля.…………………………………………………………….51

Примерная тематика рефератов………………………………………………..58

Литература……………………………………………………………………….62

Вопросы для подготовки к экзамену…………………………………………..73

Государственные Требования к обязательному минимуму содержания дисциплины

Настоящий учебно-методический комплекс разработан в соответствии с требованиями к обязательному минимуму содержания дисциплины национально – регионального компонента, предъявляемого государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по специальности 030501.65 (021100) «Юриспруденция».

Экологическое право

Предмет и система экологического права; объекты экологических отношений; история правового регулирования экологических отношений; становление и основные этапы развития экологического права; нормы экологического права и экологические правоотношения; источники экологического права; право собственности на природные ресурсы; правовые формы использования природных ресурсов; правовая охрана природных объектов; организационный механизм охраны окружающей природной среды; экономические механизмы охраны окружающей природной среды; ответственность за экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов; экологические требования при эксплуатации объектов; правовая охрана окружающей среды городов и других населенных пунктов; правовой режим природно-заповедного фонда; правовой режим природы курортных, лечебно-оздоровительных и рекреационных зон; правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия; правовая охрана окружающей природной среды в зарубежных странах[1]

Введение

Экологическое право является дисциплиной национально-регионального компонента, установленного вузом, обще профессионального цикла дисциплин. Учебно-методический комплекс составлен с учетом изучения экологического права студентами старших курсов, после получения соответствующих знаний по гражданскому, административному праву, финансовому, налоговому праву, теории и истории государства и права.

Рабочая программа базируется на основных компонентах современного российского законодательства о природоохранительной деятельности опирается на современное состояние отраслевой юридической науки гражданско-правовых дисциплин.

Настоящий учебно-методический комплекс является учебно-методическим пособием и включает в себя тематический расклад часов в соответствии с учебным планом Казанского филиала ГОУ ВПО РАП, содержание программы планы семинарских занятий, методические рекомендации для изучения дисциплины и организации самостоятельной работы, рекомендуемые примерные темы рефератов, курсовых и квалификационных работ.

Цели и задачи дисциплины

Курс «Экологическое право» является необходимым при подготовке специалистов по специальностям- 030501.65 (021100) «Юриспруденция».

Правоохранительная деятельность в области охраны окружающей среды занимает одно из важнейших мест среди всех общественных отношений, регулируемых правовыми нормами.

Конституция Российской Федерации, имеющая высшую юридическую силу и служащая юридической базой для всех отраслей права, устанавливает принципы и основные положения экологического законодательства. К ним относятся то, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. (ст.42 Конституции РФ).

Цель преподавания курса "Экологическое право" в ВУЗЕ - дать студентам знания по отрасли права, регулирующей общественные отношения в важнейшей сфере жизнедеятельности людей - природоохранной; раскрыть роль экологического права в решении задач социального и экономического развития общества; определить направления использования знаний данной отрасли права в деятельности природоохранных и судебных органов и показать значение обеспечения законности в экологических и иных, с ними связанных, отношениях для предупреждения ряда правонарушений.

Задачи преподавания курса "Экологическое право" заключаются в том, чтобы содействовать формированию и развитию мировоззрения студентов; помочь выработать умение ориентироваться в источниках, регулирующих экологические отношения, отношения по социальной защите, а также отношения по социальному обеспечению; анализировать и обобщать изученный материал; правильно применять нормы законодательства об охране окружающей среды на практике.

На основе предлагаемой программы студенты должны изучать теорию экологического права, ознакомиться с основными институтами экологического права, в правоохранительных органах и судебных органах, проанализировать современное экологическое законодательство, нормативные документы, регламентирующие работу в организациях народного хозяйства.

В процессе освоения учебной программы студент, должен:

иметь представление:

-о роли дисциплины «Экологическое право» в системе юридических наук;

-о порядке применения и толкования законов и других нормативных актов;

знать:

- нормы Федерального Закона «Об охране окружающей среды» и другие нормативные акты, регулирующие природоохранные отношения в России и относящиеся к ним разъяснения, содержащиеся в постановлениях Пленумов Верховного Суда Российской Федерации, Арбитражного суда;

- другие законы и нормативные правовые акты, связанные с применением экологического законодательства, норм правоохранительной деятельности в природоохранных отношениях;

- осуществления профессиональной деятельности

уметь:

- толковать и применять законы и другие нормативные правовые акты;

- юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства;

-разрабатывать документы правового характера, осуществлять правовую экспертизу нормативных актов, давать квалифицированные юридические толкования и консультации;

- принимать правовые решения и совершать иные юридические действия в точном соответствии с законом;

владеть:

-терминологией и основными понятиями, используемыми в экологическом законодательстве;

-методами сбора нормативной и фактической информации, имеющей значение для реализации правовых норм в соответствующих сферах профессиональной деятельности, а также методами анализа судебной практики;

- навыками

Учебно-методический комплекс предназначен студентам дневного и заочного отделений, аспирантам, преподавателям высших юридических учебных заведений, а также всем интересующимся проблемами экологического права.

Особенностью экологического права является то, что законодательство (в широком смысле) меняется чрезвычайно часто, и, соответственно, теория в определенной мере отстает от практики. В связи с чем, преподавателям, преподающим курс «Экологическое право», можно рекомендовать учитывать изменения законодательства.

При проведении семинарских занятий рекомендуется уделять внимание практической части занятий, посвященной решению задач по дисциплине «Экологическое право».

Планы семинарских занятий включают теоретические вопросы к семинару, перечень основных подлежащих анализу нормативных правовых актов, литературу по теме, контрольные вопросы, а также задания для самостоятельной работы студентов.

В результате изучения курса студент должен знать понятие экологического права, систему его источников, представлять основные теоретические проблемы и концепции, основы правового положения субъектов природоохранительной деятельности, уметь анализировать и решать задачи в области экологического права. Студент должен получить представление об основных институтах – истории становления и развития экологического права как науки и учебной дисциплины, понятии и общей характеристики экологических прав граждан, права собственности на природные ресурсы, государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды, экономическим механизмом экологопользования, экологической ответственности и т.д.

Формами контроля являются: - текущий контроль за подготовкой студента к семинарским занятиям, оценки его работы на семинарском занятии, оценки выполняемых, самостоятельных работ, рубежный контроль знаний как форма текущего контроля и итоговый контроль в форме экзамена.

ОбъеМ дисциплины и виды учебной работы

Тематический план

(разделы дисциплины, темы занятий, количество часов)

Программа курса[2]

Тема 1. Экологическое право Российской Федерации

1. Сущность экологической проблемы. Причины возникновения. Пути решения.

2. Историческая обусловленность экологического права.

3. Концепции экологического права.

4. Место экологического права в системе национального права России. Понятие и предмет российского экологического права.

5 Система и структура экологического права.

6. Основные принципы экологического права.