Тема 17. Международное экологическое право. Международно-правовой режим охраны окружающей природной среды

Семинар 18 (2 часа)

1. Понятие и механизм международно-правовой охраны окружающей природной среды.

2. Конституционные основы и основные принципы международного сотрудничества в области охраны окружающей среды.

3. Государства и международные организации в области охраны окружающей среды.

4. Нормативные акты, как источники международного экологического права.

5. Международные конференции по проблемам охраны окружающей природной среды.

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие и общая характеристика международного экологического права.

2. Основные принципы международного экологического права.

3. Осветите проблемы формирования международного экологического права.

Литература

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993г.) // Российская газета, 25 декабря 1993 года.

Конституция Республики Татарстан (принята на всенародном голосовании 6 ноября 1992 г., в ред. от 19 апреля 2002 г. // Республика Татарстан, №87-88, 30 апреля 2002 г.

Федеральный закон от 10 января 2002 г.№7-ФЗ «Об охране окружающей среды» //СЗ РФ-2002-№2-Ст.133.

Гражданский кодекс Российской Федерации части первая, вторая и третья. (с изм. и доп.). Часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // СЗ РФ1994-№32. - Ст.3301. Часть вторая от 26 января 1996г. №14 – ФЗ // СЗ РФ №5. Ст.410 Часть третья от 26 ноября 2001 №146-ФЗ // СЗ РФ. - 2001 №9. - Ст.4552.

Федеральный закон от 22 октября 1999 г. № 185-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" // СЗ РФ. 1999. № 43, ст. 5124.

Федеральный закон от 6 октября 1999г. № 184-ФЗ « Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ 1999 г. № 42 ст.5005

Федеральный закон от 24 июня 1999 Г. № 119-ФЗ "О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации" // СЗ РФ. 1999. № 26, ст. 3176.

Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // СЗ РФ. 1995. N2 35, ст. 3506.

Договор РФ и РТ от 15 февраля 1994 г. "О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти РТ» // Республика Татарстан. 19 февраля 1994г.

Правовое регулирование природопользования и охраны окружающей среды в США.Пер. с анг. / Под ред. д-ра юр. наук О.С.Колбасова и д-ра юр. наук А.С. Тимощенко - М., 2000.

Сюй Дисинь. Экологические проблемы Китая. Пер. с кит.- М.,2000.

Декларация международной конференции ООН в Рио-де-Жанейро по окружающей среде и устойчивому развитию. июнь, 2001.

Программа действий. Повестка дня на 21 век. Документы и материалы конференции в Рио-де-Жанейро. Публикация Центра «За наше будущее». Сост. Майкл Китинг. Женева. - М., 2000.

Основная

Бринчук М.М. Экологическое право: (право окружающей среды): Учебник для студ. вузов по специальности «Юриспруденция». - М., 2003 - 688с.*

Дубовик О.Л. Экологическое право: уч. пособие –2 изд, перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Проспект, 2006. 688с.

Ерофеев Б.В. Экологическое право: Учебник.-3-е изд., доп.- М.:ИД Форум,2006.-384с.

Ерофеев Б.В. Экологическое право России: Учебник.-Изд.10,исп. и доп. - М., 2002 – 719с.

Ерофеев Б.В. Экологическое право России: Учебник.-Изд.10,исп. и доп. - М., 2002 – 719с.

Ерофеев Б.В. Экологическое право России - М., 2001 - 719с.

Дополнительная

Экологическое право: Учебник для вузов / Под ред. В.В. Гучкова - М., 2001 - 415с.

Экологическое право России: Учебник / Под ред. Гучков П.В. - М., 2001 - 415с.

Экологическое право России: уч. пособие- 2 изд. перераб. и доп. - М.: 2006 - 367с.

МЕТодические рекомендации

по изучению дисциплины

Для изучения учебной дисциплины Экологическое право предполагается:

1) углубление и закрепление знаний, полученных на лекциях, а также при самостоятельном изучении литературы, нормативных актов и материалов практики;

2) выработку навыков работы с нормативным материалом, самостоятельного применения полученных знаний;

3) овладение методикой анализа конкретных экологических правоотношений;

4) определение роли и места экологического права (отдельных правовых институтов) в деятельности юриста.

При подготовке к занятиям, помимо изучения материала курса по учебникам, учебным пособиям и лекциям, необходимо изучить рекомендованную литературу и нормативный материал, указанные в теме.

Особенностью экологического права является то, что законодательство (в широком смысле) меняется чрезвычайно часто, и, соответственно, теория в определенной мере отстает от практики. В связи с чем, преподавателям, преподающим курс «Экологическое право», можно рекомендовать учитывать изменения законодательства.

При проведении семинарских занятий рекомендуется уделять внимание практической части занятий, посвященной решению задач по дисциплине «Экологическое право». Кроме того важным элементом практических занятий является подготовка докладов по таким важным темам предмета экологическое право как: - «Характеристика ФЗ «Об охране окружающей среде РФ» –2002г.» Правовые условия государственной экологической экспертизы», «Юридическая ответственность за правонарушение в области охраны окружающей среды» и т.д.

Все это способствует более глубокому, полному, логически выдержанному ответу студента на занятии. По отдельным вопросам (проблемам) темы, представляющим определенный теоретический или практический интерес, студентами по согласованию с преподавателем, могут готовиться научные сообщения (доклады) и проводиться «деловые игры».

В результате изучения курса студент должен знать понятие экологического права, систему его источников, представлять основные теоретические проблемы и концепции, основы правового положения субъектов природоохранной деятельности, уметь анализировать и решать задачи в области охраны окружающей среды. Студент должен получить представление об основных институтах – истории правового регулирования экологических отношений, становления и основных этапах развития экологического права, о организационном механизме охраны окружающей среды, экономическом механизме охраны окружающей среды, ответственности за экологические правонарушения, о правовых формах возмещения вреда, и т.д. Вышеуказанные темы курса «Экологическое право» рассчитаны не только для прагматичного изучения, но и для решения задач возникающих на практике, в профессиональной деятельности, и зачастую и в обыденной жизни.

Методические рекомендации

по организации самостоятельной

работы студентов

Освоение студентами курса «Экологическое право» связано с необходимостью самостоятельной работы, а именно: изучением теоретического материала по темам программы, с учетом работы с нормативными базами данных- Гарант, Кодекс, Консультант Плюс и т.д., включая отслеживание новейших изменений в законодательстве. Важным условием подготовки к семинарским занятиям является изучение отдельных источников законодательства и практики их применения, а также подбор источников специальной литературы. При этом студент должен использовать исторический метод, метод сравнительного правоведения, сравнивая, в частности, федеральное и республиканское законодательства.

Общий объем часов самостоятельной работы студентов должен составлять не менее 85% от общего объема часов. При этом необходимо изучать периодическую литературу, например такие издания как: «Экологическая газета», «Зеленный мир», «Российская юстиция», «Экономика и право», анализировать законодательство в таких официальных изданиях как «Российская газета», «Собрание законодательства РФ» и т.д.

Например, сравнить законодательство об экологической деятельности федерального значения с региональным. При этом изучить федеральный закон «Об охране окружающей среды» с учетом экологической ситуации региона. (Закон РТ «Об охране окружающей природной среды 1997г.).

Изучение курса «Экологическое право» предполагает, помимо прослушивания лекций, практических и индивидуальных занятий, также самостоятельное рассмотрение студентами очной формы обучения тестовых заданий.

Основой ответов на поставленные вопросы тестов послужат источники рекомендованной учебной и иной специальной литературы, подкрепленные соответствующими положениями нормативных актов. При решении тестов следует свой ответ обосновать, опираясь на положения действующего законодательства (ссылка на источники обязательна). При этом должна использоваться и иная (учебная, специальная) литература.

Кроме того, самостоятельная работа студентов предполагает написание рефератов (либо научных докладов) по всем темам курса «Экологическое право». Для чего студенты должны изучить всю действующую литературу по экологическому праву. включая отслеживание новейших изменений в законодательстве. Написанию рефератов способствуют рекомендации преподавателя с учетом конкретного определения и важности темы курса «Экологическое право», так например актуальной темой является «Характеристика действующего ФЗ «Об охране окружающей среды»-2002г, «Ответственность за экологические правонарушения» и т.д.

Формы контроля:

- текущий контроль складывается из контроля над подготовкой студента к семинарским занятиям, оценки его работы на семинарском занятии, контроля и оценки выполняемых самостоятельных работ;

- итоговым контролем является экзамен по вопросам изученного курса, при этом учитывается качество работы студента на семинарских занятиях, сдачу рубежного контроля и содержание его ответов на экзаменационные вопросы.