Государственная экологическая экспертиза

Экологическая экспертиза - установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы

Государственная экологическая экспертиза проводится с целью проверки соответствия хозяйственной и иной деятельности экологической безопасности общества.

В соответствии с Законом РФ "Об экологической экспертизе" от 23 ноября 1995 года (в ред. от 15 апреля 1998 года) экологическая экспертиза основывается на принципах.

qпрезумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности;

qобязательности проведения государственной экологической экспертизы до принятия решений о реализации объекта экологической экспертизы;

qкомплексности оценки воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности и его последствий;

qобязательности учета требований экологической безопасности при проведении экологической экспертизы;

qдостоверности и полноты информации, представляемой на экологическую экспертизу;

qнезависимости экспертов экологической экспертизы при осуществлении ими своих полномочий в области экологической экспертизы;

qнаучной обоснованности, объективности и законности заключений экологической экспертизы;

qгласности, участия общественных организаций (объединений), учета общественного мнения;

qответственности участников экологической экспертизы и заинтересованных лиц за организацию, проведение, качество экологической экспертизы.

В Российской Федерации осуществляются государственная экологическая экспертиза и общественная экологическая экспертиза.

Государственная экологическая экспертиза организуется и проводится специально уполномоченными государственными органами в области экологической экспертизы в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Государственная экологическая экспертиза проводится на федеральном уровне и уровне субъектов Российской Федерации.

Общественная экологическая экспертиза организуется и проводится по инициативе граждан и общественных организаций (объединений), а также по инициативе органов местного самоуправления общественными организациями (объединениями), основным направлением деятельности которых в соответствии с их уставами является охрана окружающей природной среды, в том числе организация и проведение экологической экспертизы, и которые зарегистрированы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Президент Российской Федерации обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти в области экологической экспертизы.

Федеральное Собрание Российской Федерации обеспечивает соответствие законодательных актов Российской Федерации законодательству Российской Федерации об экологической экспертизе.

Правительство Российской Федерации в области экологической экспертизы:

qутверждает порядок проведения государственной экологической экспертизы;

qконтролирует исполнение законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе федеральными органами государственной власти;

qосуществляет меры по обеспечению соблюдения законов, а также по обеспечению прав граждан и юридических лиц в области экологической экспертизы;

qежегодно отчитывается о своей деятельности в области экологической экспертизы перед Президентом Российской Федерации.

Органы судебной власти Российской Федерации осуществляют свои полномочия в области экологической экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Права и обязанности заказчиков документации, подлежащей экологической экспертизе

Заказчики документации, подлежащей экологической экспертизе, имеют право:

qполучать от специально уполномоченного государственного органа в области экологической экспертизы, организующего проведение государственной экологической экспертизы, информацию о сроках проведения экологической экспертизы, затрагивающей интересы этих заказчиков;

qполучать для ознакомления от специально уполномоченного государственного органа в области экологической экспертизы, организующего проведение государственной экологической экспертизы, нормативно-технические и инструктивно-методические документы о проведении государственной экологической экспертизы;

qобращаться в специально уполномоченные государственные органы в области экологической экспертизы, организующие проведение государственной экологической экспертизы, с требованиями устранения нарушений установленного порядка проведения государственной экологической экспертизы;

qпредставлять пояснения, замечания, предложения в письменной или устной форме относительно объектов государственной экологической экспертизы;

qоспаривать заключения государственной экологической экспертизы в судебном порядке;

qпредъявлять в суд иски о возмещении вреда, причиненного умышленным нарушением законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе.

2. Заказчики документации, подлежащей экологической экспертизе, обязаны:

Экологический контроль

Экологический контроль ставит своими задачами:

qнаблюдение за состоянием окружающей природной среды и ее изменением под влиянием хозяйственной и иной деятельности;

qпроверку выполнения планов и мероприятий по охране природы, рациональному использованию природных ресурсов, оздоровлению окружающей природной среды, соблюдения требований природоохранительного законодательства и нормативов качества окружающей природной среды.

Система экологического контроля состоит из государственной службы наблюдения за состоянием окружающей природной среды, государственного, производственного, общественного контроля.

Государственная служба наблюдения за состоянием окружающей природной среды организуется с целью:

qнаблюдения за происходящими в ней физическими, химическими, биологическими процессами, за уровнем загрязнения атмосферного воздуха, почв, водных объектов, последствиями его влияния на растительный и животный мир;

qобеспечения заинтересованных организаций и населения текущей и экстренной информацией об изменениях в окружающей природной среде;

q составления прогнозов ее состояния и своевременных предупреждений.

Государственная служба наблюдения за состоянием окружающей природной среды осуществляется специально уполномоченными на то государственными органами Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды при участии министерств и ведомств через систему наблюдения в городах, промышленных центрах, на водных объектах, в отдельных регионах, а также в космическом пространстве.

Государственный экологический контроль в Российской Федерации осуществляется Федеральным Собранием РФ, Правительством Российской Федерации, правительствами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также специально уполномоченными на то государственными органами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды, санитарно-эпидемиологического надзора.

qПроизводственный экологический контроль осуществляется экологической службой предприятий, учреждений, организаций и ставит своей задачей проверку:

qвыполнения планов и мероприятий по охране природы и оздоровлению окружающей среды;

qрационального использования и воспроизводства природных ресурсов;

qсоблюдения нормативов качества окружающей природной среды;

qвыполнения требований природоохранительного законодательства.

Порядок организации производственного экологического контроля регулируется положениями, утвержденными предприятиями, учреждениями, организациями.

Общественный экологический контроль осуществляется профессиональными союзами Российской Федерации и иными общественными объединениями, трудовыми коллективами, гражданами и ставит своей задачей проверку выполнения требований настоящего Закона министерствами и ведомствами, предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от форм их собственности и подчиненности, должностными лицами и гражданами.

Порядок проведения общественного экологического контроля регулируется Законом "Об охране окружающей природной среды", законодательством о профессиональных союзах Российской Федерации, трудовых коллективах, общественных объединениях.