Часть I. Политические теории 1

Что такое политика? 2

Определение политики 3

Политика как искусство государственного управления 5 Политика как публичный процесс 8 Политика как компромисс и консенсус 11 Политика как власть 12

Изучение политики 14

Подходы к изучению политики 14 Может ли изучение политики быть научным? 20 Понятия, модели и теории 21

Выводы 26

Вопросы для обсуждения 27

Правительства, системы и режимы 28

Традиционные системы классификации 29

Зачем классифицировать политические системы? 30 Классические типологии 31 Типология «трех миров» 34

Режимы современного мира 36

Западные полиархии 39 Новые демократии 42 Восточноазиатские режимы 44 Исламские режимы 46 Военные режимы 47

Выводы 48

Вопросы для обсуждения 49

Политические идеологии 50

Что такое политическая идеология? 51

Либерализм 53

Элементы либерализма 53 Классический либерализм 55 Современный либерализм 56

Консерватизм 58

Элементы консерватизма 58 Патерналистский консерватизм 60 «Новые правые» 61

Социализм 63

Элементы социализма 64 Марксизм 65 Социал-демократия 70 Третий путь 72

VI Оглавление

Другие идеологические традиции 73

Фашизм 73 Анархизм 75 Феминизм 75 Экологизм 77 Религиозный фундаментализм 78

Конец идеологии? 79

Выводы 80

Вопросы для обсуждения 81

Демократия 82

Определение демократии 83

Что такое народ? 84 Как должен управлять народ? 85 Как далеко должна простираться власть народа? 87

Модели демократии 88

Классическая демократия 89 Протективная демократия 90 Демократия развития 91 Народная демократия 94

Демократия на практике: точки зрения 95

Плюралистический подход 96 Элитистский подход 98 Корпоративистский подход 101 Подход «новых правых» 102 Марксистский подход 103

Выводы 104

Вопросы для обсуждения 105

Государство 106

Что такое государство? 107

Теории государства 110

Плюралистическое государство 111 Капиталистическое государство 113 Государство-левиафан 116 Патриархальное государство 117

Роль государства 119

Малое (минимальное) государство 119 Государство развития 121 Социал-демократические государства 122 Коллективизированные государства 122 Тоталитарные государства 123

«Пустотелое» государство? 124

Глобализация 124 Перестройка государства 125 Субгосударственное управление 126

Выводы 127

Вопросы для обсуждения 128

Часть II. Нации и глобализация 129

Нации и национализм 130

Что такое нация? 131

Нации как культурные общности 132 Нации как политические общности 135

Разновидности национализма 137

Либеральный национализм 138 Консервативный национализм 142 Экспансионистский национализм 144 Антиколониальный национализм 147

Поликультурализм 149

Есть ли будущее у нации-государства? 153

Выводы 154

Вопросы для обсуждения 155

VII

Мировая политика 156

К пониманию мировой политики 157

Идеализм 158 Реализм 160 Плюрализм 162 Марксизм 163

Изменяющийся миропорядок 164

Начало и конец «холодной войны» 164 Миропорядок XXI века 168

Динамика глобализации 172

Факторы и тенденции глобализации 172 Глобализация: концепции и дебаты 175

Регионализация 180

Европейский союз 184

По направлению к мировому правительству? 189

Организация Объединенных Наций 191 Выводы 195 Вопросы для обсуждения 196

Внутренняя политика 197

Централизация или децентрализация? 198

Отношения центр—периферия 200

Федеративные системы 201 Почему образуются федерации? 201 Унитарные системы 208

Этническая и местная политика 214

Оживление этнической политики 214 Местная политика? 218

Выводы 219

Вопросы для обсуждения 220

Часть III. Политическое взаимодействие 221

Экономика и общество 222

Экономические системы 223

Мировые разновидности капитализма 226 Разновидности социализма 234 Существует ли в экономике «третий путь»? 238

Социальная структура 239

Общественный класс 241 Раса 245 Пол 247

Выводы 248

Вопросы для обсуждения 249

Политическая культура, коммуникация и легитимность 250

Политика, совершающаяся в сознании: культура и коммуникация 251

Гражданская культура или идеологическая гегемония? 252 Средства массовой информации и политическая коммуникация 255 Деградация социального капитала? 261

Легитимность и политическая стабильность 264

Легитимация власти 265 Кризис легитимности 268 Почему происходят революции? 270 Марксистские теории революции 271

Выводы 276

Вопросы для обсуждения 277

Представительство, выборы и голосование 278

Представительство 279

Теории представительства 280

VIII Оглавление

Выборы 286

Функции выборов 287 Избирательные системы: дискуссии и противоречия 290 О чем говорят результаты голосования? 298

Электоральное поведение 300

Теории голосования 302

Выводы 305

Вопросы для обсуждения 306

Партии и партийные системы 307

Партийная политика 308

Типы партий 309 Функции партий 312 Партийные организации: внутреннее распределение власти 318

Партийные системы 321

Однопартийные системы 322 Двухпартийные системы 323 Системы с доминирующей партией 326 Многопартийные системы 328

Упадок партий? 329

Выводы 331

Вопросы для обсуждения 332

Общественные группы, группы интересов и социальные движения 333

Общественные группы в политике 334

Типы групп 335 Модели участия групп в политике: теория 338 Участие групп в политике: практика 344

Общественные движения 352

Новые социальные движения 352

Выводы 355

Вопросы для обсуждения 356

Часть IV. Механизмы государственного управления 357

Конституции, право и судебные системы 358

Конституции 359

Классификация конституций 360 Цели конституции 366 Так в чем же значение конституций? 370

Право 373

Право, мораль и политика 373 Судебная власть 376 Являются ли судьи политическими фигурами? 377 Делают ли судьи политику? 380

Выводы 382

Вопросы для обсуждения 383

Законодательные собрания 384

Роль законодательных собраний 385

Парламентские и президентские системы 386 Функции законодательных собраний 391

Структура законодательных собраний 396

Одна палата или две? 397 Комитеты 400

IX

Деятельность законодательных собраний 402

Делают ли законодательные собрания политику? 402 В чем же причины упадка ассамблей? 405 Ренессанс законодательных собраний? 408

Выводы 408

Вопросы для обсуждения 409

Исполнительная власть 410

Роль исполнительной власти 411

Кто есть кто в системе исполнительной власти 411 Функции политического звена исполнительной власти 413

Власть в исполнительной системе государства: кто правит? 416

Президенты 417 Премьер-министры 422 Кабинет министров 427

Политическое лидерство 429

Теории лидерства 430 Стили лидерства 433

Выводы 436

Вопросы для обсуждения 437

Государственная служба 438

Теории бюрократии 439

Бюрократия как административная машина 440 Бюрократия как власть 441 Бюрократия как саморазвивающаяся система 443

Роль бюрократии 445

Функции бюрократии 445 Организация государственной службы 448

Власть бюрократии: вне контроля? 453

Источники власти бюрократии 453 Как можно контролировать бюрократию? 456

Выводы 461

Вопросы для обсуждения 462

Армия и полиция 463

Армия и политика 464

Роль армии 466 Контроль над армией 473 Когда военные захватывают власть? 476

Полиция и политика 478

Роль полиции 479 Политический контроль и подотчетность 483

Выводы 485

Вопросы для обсуждения 486

Часть V. Политика и функционирование политических систем 487

Политический процесс и функционирование политической системы 488

Политический процесс 489

Теории принятия решений 489 Стадии политического процесса 494

Функционирование политической системы 502

Критерий стабильности 502 Критерий экономического развития 504 Критерий прав человека 506 Критерий демократичности 507

Выводы 508

Вопросы для обсуждения 509