Основные показатели качества и уровня жизни населения.

Понятие «качество жизни» включает в себя, в частности, такие компоненты, как уровень жизни населения, условия жизни и труда, быта, досуга, здоровье, образование, состояние природной среды обитания. Уровень жизни понимается как обеспеченность населения необходимыми материальными благами и услугами, достигнутый уровень их потребления и степень удовлетворения разумных (рациональных) потребностей.

Социальная статистика выделяет четыре уровня жизни населения:

· достатокпредполагает пользование материальными и духовными благами, обеспечивающими всестороннее развитие человека;

· нормальный уровеньпредполагает рациональное потребление в соответствии с научно-обоснованными нормами, обеспечивающими человеку восстановление его физических и интеллектуальных сил;

· бедность - потребление благ обеспечивает только сохранение работоспособности как низшей границы воспроизводства рабочей силы;

· нищета –потребление характеризуется минимально допустимым по биологическим критериям набором благ и услуг, который позволяет поддерживать лишь жизнеспособность человека (т.н. «выживание»).

В каждой стране применяются свои, отвечающие требованиям и особенностям внутренней социальной политики, показатели. В Российской Федерации это 12 основных показателей, разработанных Центром экономической конъюнктуры и прогнозирования при Министерстве экономики РФ в 1992 г.

1) средняя оплата труда работников; 2) покупательная способность населения со средним уровнем заработной платы и пенсии; 3) минимальный потребительский бюджет по основным социально-демографическим группам населения; 4) прожиточный минимум по основным социально-демографическим группам населения; 5) численность и доля населения, имеющего среднедушевые доходы ниже минимального потребительского бюджета и прожиточного (физиологического) минимума; 6) потребление продуктов питания в домашних хозяйствах с различным уровнем среднедушевого дохода, 7) денежные доходы и расходы определенных социально-демографических групп населения; 8) показатели социальной дифференциации населения; 9) соотношение среднедушевых доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения; 10) индекс концентрации доходов населения (коэффициент Джини); 11) структура потребительских расходов различных социально-демографических групп населения; 12) распределение населения по размеру среднедушевого дохода.

Международной статистикой с целью ранжирования стран по достигнутому уровню качества жизни также используются обобщающие показатели, главным из которых является индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) (англ. The Human Development Index – HDI). Этот индекс отражает три ведущих социальных фактора: долголетие (продолжительность жизни), образованность и доход. Размерность самого индекса - от 0 до 1: чем она ближе к 1, тем выше развитие человеческого потенциала и короче путь, который предстоит пройти стране для достижения социально значимых ориентиров. Страны, где ИРЧП не меньше 0,8 относятся к группе стран с высшим уровнем развития; страны с показателем в пределах от 0,5 до 0,8 – относятся соответственно к группе со средним уровнем развития; страны с низким уровнем развития имеют ИЧРП ниже 0,5.

Согласно оценкам экспертов Программы Развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) в 1997 г. Россия находилась на 71 месте среди 174 стран и относилась к группе стран со средним уровнем развития, её опережали ряд стран бывшего СССР (Эстония, Беларусь, Литва – соответственно 54, 60 и 62-е места).

Важнейшим показателем уровня жизни населения являются доходы.От уровня доходов зависит степень удовлетворения всех основных потребностей семьи и отдельных граждан. При анализе доходов они рассматриваются в разных формах как совокупные, номинальные, располагаемые и реальные.

Доходы включают в себя следующие виды поступлений: оплата труда и другие виды вознаграждения наемных работников; доходы от собственности; предпринимательский доход; социальные трансферты (пенсии, стипендии, пособия); поступления от продажи продукции сельского хозяйства; ссуды; проценты и дивиденды; прочие денежные доходы.

Доходы от личного подсобного хозяйствапредставляют как выручку от реализации излишков продовольственной продукции, так и натуральную продукцию, которая потребляется производящей ее семьей. Развитие подсобных хозяйств также существенно помогают тем семьям, которые приобретают их продукцию.

В последнее время всё большую роль в семейном бюджете играют доходы от предпринимательской деятельности, возможности их расширяются в связи с развитием малого бизнеса в России. Семейные доходы формируются и за счёт доходов от собственности. Это новый вид доходов, его развитие связано с признанием частной собственности и её большей эффективностью по сравнению с государственной.

Для оценки динамики уровня жизни разрабатываются социальные нормативы: прожиточный минимум, минимальная потребительская корзина, минимальная заработная плата.

В основе расчета прожиточного минимума лежит определение минимальной потребительской корзины, исходя из совокупности минимальных норм потребления определенного перечня продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг. Ее стоимость определяет нижнюю границу стоимости жизни в стране. Прожиточный минимум рассчитывается для населения в целом и отдельных его категорий: для трудоспособного населения, для пенсионеров, для детей. В настоящее время несколько увеличилось количество товаров, входящих в минимальный набор, но он все еще не является социально достаточным. На основе прожиточного минимума определяются и законодательно закрепляются минимальные уровни заработной платы и пенсий в стране.

Расходы семейного бюджета включают: питание; непродовольственные товары (одежда, обувь, предметы длительного пользования, предметы гигиены, лекарства); жилищно-коммунальные и бытовые услуги; образование; медицинское обслуживание; культурно-просветительные услуги; транспорт; связь; детские дошкольные учреждения; налоги; взносы в пенсионные фонды; накопления (вклады в банки); инвестиции (покупка ценных бумаг, вложение средств в развитие семейного хозяйства, приобретение доли собственности в товариществах).

Питание является одной из важнейших статей расходов семейного бюджета. Но если в США на него приходится только 15% , в Германии, Франции, Швеции – 20-25%, то в России - более 50% семейного бюджета. И эта часть в расходах семейного бюджета лишь увеличивается. Также продолжает расти доля расходов на оплату жилья и коммунальных услуг, транспорта и связи. Увеличение расходов на питание и оплату жилья привело к изменению в самой структуре расходов семейного бюджета. В годы осуществления реформ в Российской Федерации сократилось потребление товаров длительного пользования и товаров непродовольственной группы. Прежде всего, товаров и услуг культурно-просветительного назначения - книг, газет, посещение кино и театров.

Социальная устойчивость в обществе во многом обеспечивается справедливым распределением доходов среди населения, что находит конкретное выражение в их дифференциации. Именно дифференциация доходов определяет различия в потреблении населением товаров и услуг, т.е. в уровне жизни. К показателям дифференциации денежных доходов относятся: децильный коэффициент дифференциации, коэффициент фондов, коэффициент Джини, кривая Лоренца.

Для расчета децильного коэффициента дифференциации вычисляют крайние (первый и девятый) децили, характеризующие соответственно максимальный доход 10% наименее состоятельного населения и соответственно минимальный доход 10% наиболее состоятельного населения. Сам децильный коэффициент показывает во сколько раз минимальный доход 10% наиболее состоятельного населения превышает максимальный доход 10% наименее состоятельного населения:

Kd = Д9 / Д1

Коэффициент фондов показывает соотношение между средними значениями доходов внутри крайних децильных групп населения или их долями в общем объеме доходов.

Коэффициент Джини (индекс концентрации доходов) – характеризует степень отклонения линии фактического распределения общего объема доходов от линии их равномерного распределения. Значение коэффициента Джини изменяется в интервале от 0 до 1. Чем ближе этот коэффициент к 1, тем выше уровень неравенства в распределении совокупного дохода: чем ближе коэффициент к 0, тем выше уровень равенства.

Кривая Лоренца – график, отражающий соответствие между определенным уровнем дохода и количеством людей им обладающим, характеризует неравенство в распределении доходов.

100

Прямая Кривая

60 абсолютного Лоренца

равенства

40

20

7

0 20 40 60 80 100 Население, %

Рис. 7.1

Социально-экономическое содержание категории социальная защита отражает совокупность экономических и социальных институтов, финансовых механизмов, обеспечивающих социально-приемлемый уровень жизни граждан при реализации социальных страховых рисков.

Федеральным законом от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» социальным риском признается предполагаемое событие, влекущее изменение материального и (или) социального положения работающих граждан и иных категорий граждан, на случай наступления которого, проводится обязательное социальное страхование. Социальными страховыми рисками согласно этому закону являются: необходимость получения медицинской помощи; временная нетрудоспособность; трудовое увечье и профессиональное заболевание; материнство; инвалидность; наступление старости; потеря кормильца; признание безработным; смерть застрахованного лица или нетрудоспособных членов его семьи, находящихся на его иждивении.

Законом определяются следующие виды выплат: оплата медучреждению расходов, связанных с предоставлением застрахованному лицу необходимой медицинской помощи; пенсии по старости; пенсии по инвалидности; пенсии по случаю потери кормильца; пособие по временной нетрудоспособности; пособие в связи с трудовым увечьем и профзаболеванием; пособие по беременности и родам; пособие по уходу за ребенком; пособие по безработице; единовременное пособие беременным женщинам и пособие при рождении ребенка; социальное пособие на погребение; пособие на санаторно-курортное лечение.

Система социального страхования подразделяется в нашей стране на две формы: обязательное и добровольное. Добровольное социальное страхование основано на договоре между субъектами страхования, а обязательное – представляет систему создаваемых государством правовых и экономических мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий ухудшения материального положения граждан, подверженным социальным рискам.

Методы и принципы организации социальной защиты населения меняются в зависимости от различных социально-экономических факторов и важнейших задач (внутренних и внешних), стоящих перед государством на разных этапах исторического развития. Чем выше экономический потенциал страны, тем шире возможности осуществления и активизации социальной политики в стране. Современный этап развития Российской Федерации дает этому подтверждение.

В 2005 г. в стране были определены приоритеты в области национальной социальной политики. Это проекты: «Современное здравоохранение», «Качественное образование», «Доступное жилье», «Эффективное сельское хозяйство». На первом этапе выполнения этих стратегических проектов выделяется 180 млрд. рублей. Образован Совет по реализации приоритетных национальных проектов во главе с Президентом Российской Федерации и формируется система мониторинга и контроля за их реализацией.

Национальные проекты обозначают перспективы в социальной политике, но не охватывают всех насущных социальных проблем, они, к сожалению, носят отраслевой подход. А для решения проблем сокращения социального неравенства, уменьшения количества бедных в стране, повышения рождаемости и снижения смертности, обеспечения безопасности, требуется разработка комплексных социальных программ. Эффективность их выполнения должна выражаться в количественно измеряемых показателях: снижение дифференциации денежных доходов (сокращение коэффициентов дифференциации), сокращение доли населения, относимого к числу бедных (а также их абсолютной численности), увеличение продолжительности жизни, рост рождаемости (увеличение количества родившихся в год) и т.п.