по осуществлению общественного контроля за обеспечением прав человека в местах

Принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах

Принудительного содержания

Исх. №0325/1 от 25 марта 2015 г.

[Сопроводительное письмо к Решению

Круглого стола по насущным проблемам

Содержания в заведениях пенитенциарной

Системы на территории Находкинского

Городского округа и ресоциализации

освобождающихся заключенных]

Председателю Общественной Палаты

Приморского края

Ларину В.Л.

Уважаемый Виктор Лавреньевич!

Настоящим довожу до вашего сведения, что 11 марта с.г. Общественная Наблюдательная комиссия Приморского края инициировала проведение в г. Находка Круглого стола по насущным проблемам содержания в заведениях пенитенциарной системы на территории Находкинского городского округа и ресоциализации освобождающихся заключенных.

Ресоциализация освобождающихся заключенных является важнейшей социальной проблемой не только Находкинского городского округа, но и Приморского края в целом. Решение данной проблемы требует консолидации ресурсов всех уровней власти и структур гражданского общества. По мнению участников Круглого стола, участие Общественной Палаты Приморского края способно сыграть важную роль в решении данной проблемы.

В связи с выше изложенным, направляю вам протокол Круглого стола по насущным проблемам содержания в заведениях пенитенциарной системы на территории Находкинского городского округа и ресоциализации заключенных от 11 марта 2015 года для дальнейшего использования в работе.

Председатель Общественной

наблюдательной комиссии Приморского края В. А. Найдин

Приложения: Протокол Круглого стола по насущным проблемам содержания в заведениях пенитенциарной системы на территории Находкинского городского округа и ресоциализации освобождающихся заключенных на 5 стр., в 1 экз.

Исполнитель:

Трембовлев А.Л, тел. +7 9146677333

Круглый стол

По насущным проблемам содержания в заведениях пенитенциарной системы на территории Находкинского городского округа и ресоциализации освобождающихся заключенных

ПРОТОКОЛ

Г. г. Находка

Председатель: Найдин В.А., председатель ОНК Приморского края

Секретарь: Трембовлев А.Л., член ОНК Приморского края, руководитель общественной приемной ОНК Приморского края в г. Находке

Присутствовали:

Верещагин А.Н., член ОНК Приморского края;

Корчевная Т.Ю. – специалист общественной приемной ОНК Приморского края в г. Находке;

Кремс К.А., член ОНК Приморского края;

Петрикеев А.А., член ОНК Приморского края;

Терендина Л.Н., заместитель председателя ОНК Приморского края

Приглашенные:

Представители УМВД по Приморскому краю

Донин В.Н., начальник отдела охраны и конвоирования Управления МВД по Приморскому краю;

Фёдоров О.Н., сотрудник отдела охраны и конвоирования Управления МВД по Приморскому краю;

Пастушенко А.В., врио начальника ОМВД по г. Находке;

Луцук А.П., начальник ИВС при ОМВД по г. Находке;

Маринич Р.И., начальник спецприемника г. Находка.

Представители ГУФСИН по г. Находка

Максимов С.Ю., зам.начальника ФКУ «ИК №22»;

Камынин В.Г., начальник уголовно-исполнительной инспекции по г. Находке.

Представитель прокуратуры:

Пикульская А.С., старший помощник прокурора по г. Находке.

Представитель администрации Находкинского городского округа

Хирс В.П., начальник отдела по связям с общественностью администрации Находкинского городского округа;

Представитель общественной палаты г. Находка:

Шаркеев В.В., член общественной палаты г. Находки.

Представитель Центра занятости г. Находка:

Власова Е.Т, директор центра занятости г. Находки.

Представители СМИ:

ФирциковаН.А., корреспондент РИА «PrimaMedia»;

Виноградов Л.Н.

ПОВЕСТКА ДНЯ:

1. Об осуществлении общественного контроля прав граждан, находящихся в местах принудительного содержания (ИВС г. Находка)

2. О проблеме ресоциализации освобождающихся заключенных

Цели круглого стола были:

1. Обсуждение проблемы отсутствия прогулочного двора при ИВС г. Находки, ремонта в здании ИВС;

2. Учет мнений заинтересованных сторон в строительстве нового ИВС в г. Находке;

3. Обсуждение вопросов касательно ресоциализации освобождающихся заключенных;

4. Обсуждение по вопросу создания центра реабилитации бывших заключенных в г. Находке.

СЛУШАЛИ:

1. Открыл Круглый стол Найдин В.А., председатель ОНК Приморского края, в своем вступительном слове озвучил основные цели и задачи работы ОНК, информацию об условиях содержания в местах лишения свободы, о работе с жалобами и заявлениями от осужденных и их родственников, а также условия содержания в ИВС, права задержанных лиц и требования согласно приказа МВД №389.

ВЫСТУПИЛИ:

Трембовлев А.Л. – доложил о ситуации и условиях содержания в ИВС г. Находки (сырость, грибок на стенах, отсутствие ремонта и прогулочного дворика, нормального освещения и др.);

Петрикеев А.А. – информировал о ситуации в ИВС в России (о нарушениях в содержании задержанных лиц, ограничении их прав, о проблеме документационного характера – зачастую не оформляются протоколы задержания сотрудниками полиции);

Донин В.Н. - по вопросу ИВС в г. Находке пояснил, что из-за отсутствия прогулочного дворика ИВС закрывать нельзя, так как некуда будет помещать задержанных. Сообщил, что неоднократно подавалась заявка на строительство нового ИВС в г. Находке в Департамент Тыла МВД России в Отдел капитального строительства и капитального ремонта, но заявка не была принята, находится на рассмотрении, соответственно, деньги не выделены и возможность строительства ИВС неизвестна, но работа в этом направлении ведется, сообщил, что есть согласования с Администрацией г. Находки на выделение земли под строительство. Также доложил, что меры для улучшения условий содержания в ИВС г. Находки принимаются (значительно улучшено качество пищи для задержанных)

В своем выступлении высказал замечания к работе членов ОНК – в частности о том, чтобы посещения носили плановый, системный характер и подача уведомлений на посещение мест заключения осуществлялись, по крайней мере, за трое суток, с ФИО членов ОНК, внес предложение о разработке графика посещений членами ОНК;

Найдин В.А. – по существу данного вопроса, пояснил, что посещения и уведомления осуществляются в рамках 76 ФЗ.

Терендина Л.Н. – рассказала о позитивном опыте в СИЗО №1 г. Владивостока, что силами сотрудников СИЗО и заключенных был просушен 1 этаж здания, где ранее из-за сырости и грибка были непригодные для содержания людей условия. Подчеркнула важность и необходимость работы Круглого стола, освещая существующие проблемы, есть возможность обратить внимание и вынести обсуждаемые вопросы на этапы планирования и их решения;

Луцук А.П. – поддержал выступление Донина В.Н., сообщил, что меры для улучшения условий содержания в ИВС г. Находки принимаются, заявка на строительство нового ИВС подана. Также сообщил о сокращении в штате ИВС единицы медперсонала;

Пикульская А.С. – начала выступление с того, что в прокуратуру уже поступают жалобы относительно сокращения штатной единицы медперсонала в ИВС. Сотрудники прокуратуры в рамках осуществления надзорной функции постоянно проверяют ИВС, сообщила, что планируется проверка по санитарному состоянию ИВС. Отметила, что все жалобы своевременно передаются в прокуратуру для разрешения, жалобы с питанием решены, также ИВС не переполнен, стандарты наполняемости соблюдаются;

Фёдоров О.Н. – задал вопрос, каким образом поступают жалобы в ОНК;

Члены ОНК Приморского края – пояснили, что в основном жалобы поступают от родственников осужденных по телефону, а также, звонят сами заключенные из мест лишения свободы (неизвестно, каким образом у них есть возможность приобретения телефонов и сим-карт).

2. СЛУШАЛИ:

По второму вопросу выступила Корчевная Т.Ю. с докладом и видеопрезентацией об опыте работы центров социальной реабилитации заключенных в РФ;

ВЫСТУПИЛИ:

Власова Е.Т. – бывшие осужденные – это особая категория безработных, которым оказывается поддержка в постановке на учет и поиске работы, в том числе обучение новой специальности с выплатой стипендии и помощь психолога. Существует взаимодействие с ГУФСИН – в Центр занятости направляются письма об освобождающемся осужденном, с указанием его специальности с запросом о возможности его трудоустройства;

Камынин В.Г. – выступил с предложением помочь общественным организациям, оказывающим помощь нуждающимся. Пояснил, что у 90 % бывших осужденных нет мотивации в трудоустройстве, им проще вновь вернуться в места лишения свободы, нежели зарабатывать, также как и работодатели не заинтересованы в приеме на работу бывших осужденных, проблема назрела в обществе, когда заключенные считают, что «им все должны»;

Трембовлев А.Л. – предложил выступить с инициативой понижения налоговых ставок для работодателей, которые будут готовы взять на работу бывших осужденных;

Максимов С.Ю. - поддержал выступление Трембовлева А.Л., в частности согласился, что для квотирования рабочих мест для освобождающихся осужденных необходимо заинтересовать работодателей, предоставить льготы, гарантии, данный вопрос решается в Москве, идет работа над функционированием службы Пробации.

Информировал, что система ГУФСИН разработала структурированный подход к проблеме социальной адаптации осужденных – созданы группы социальной поддержки заключенных, родительские комитеты, школы подготовки к освобождению (за полгода до освобождения раз в неделю проводятся занятия) Также, если у осужденного нет документов, среднего образования и специальности, в обязанности администрации каждого исправительного учреждения входит сделать весь необходимый пакет документов (паспорт, снилс, инн, медицинский полис и др.), осужденный получает полное среднее образование и рабочую специальность.

Кроме того, сообщил, что ГУФСИН подготавливает пакет документов для постановки на учет в Центр занятости, осуществляет запрос по трудоустройству, осужденный при освобождении получает денежное пособие и билет до места жительства;

Терендина Л.Н. – сообщила, что согласно конференции сельхозпроизводителей Приморского края, фермеры готовы брать на работу бывших осужденных при условии предоставления ГУФСИН характеристики и выписки из личного дела, спросила, возможно ли это у представителя ГУФСИН. Также задала вопрос представителю Центра занятости, возможно ли их организации выступить в качестве посредника между фермерами и ГУФСИН (чтобы фермеры оставляли свои заявки в Центре занятости);

Представители ГУФСИН и Центра занятости ответили утвердительно;

Петрикеев А.А. – информировал об опыте японских коллег – где осужденные воспитали собак-поводырей для слепых, а, работа с животными, как известно, направляет человека в положительное русло. Выступил с предложением о возможности воспитания щенков осужденными в исправительных учреждениях;

Трембовлев А.Л. – завершил Круглый стол, сообщил, что по результатам будет создан итоговый документ и отправлен для подписания участникам Круглого стола, внес предложение о выступлении с инициативой по результатам Круглого стола в Законодательное Собрание и Общественную Палату Приморского края о создании реабилитационного центра для бывших заключенных в г. Находке.

Найдин В.А. предложил проект решения Круглого стола:

1. Направить запрос в Отдел капитального строительства и капитального ремонта Департамента Тыла МВД России по вопросу строительства нового ИВС в г. Находке.

2. Выступить с инициативой в Законодательное Собрание и Общественную Палату Приморского края о создании реабилитационного центра для бывших заключенных в г. Находке.

3. Разработать программу взаимодействия с приморскими фермерами по вопросу трудоустройства бывших осужденных.

4. Создать инициативную группу из участников Круглого стола по организации взаимодействия и сотрудничества по вопросам защиты прав граждан в местах лишения свободы и содержания под стражей, выявления, устранения и предупреждения их нарушений в планировании и реализации совместных мероприятий, составить Соглашение о взаимодействии и сотрудничестве.

Голосовали по предложенной резолюции: единогласно.

Председатель: Найдин В.А.

Секретарь: Трембовлев А.Л.