Тема 7. Применение семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства.

Нормативно-правовые акты:

1. Всеобщая декларация прав человека. Принята Генеральной Ассамб­леей ООН 10 декабря 1948 г. // Российская газета. 1995. 5 апр.

2. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод. Заключена в г. Риме 4 ноября 1950 г. // 03 РФ. 2001. № 2. Ст. 163.

3. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. Принят Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 г. // ВВС РФ. 1994. № 12.

4. Международный пакт о гражданских и политических правах. Принят Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 г. // ВВС РФ. 1994. № 12.

5. Конвенция о правах ребенка. Принята Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г. II Советский журнал международного права. 1991. № 2.

6. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по граждан­ским, семейным и уголовным делам. Заключена на заседании Сове­та глав государств СНГ в г. Минске 22 января 1993 г. // СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1472.

7. Конвенция, отменяющая требование легализации иностранных офи­циальных документов. Заключена в Гааге 5 октября 1961 г. // БМД. 1993. № 6.

8. Конвенция о гражданстве замужней женщины. Принята Резолюци­ей Генеральной Ассамблеи ООН в г. Нью-Йорке 29 января 1957 г. // Международная защита прав и свобод человека. Сборник докумен­тов. М., 1990.

9. Договор между Российской Федерацией и Арабской Республикой Египет о взаимной правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, коммерческим и семейным делам. Подписан в г. Мо­скве 23 сентября 1997 г. // БМД. 2003. №11.

10. Договор между Российской Федерацией и Республикой Молдова о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семей­ным и уголовным делам. Подписан в г. Москве 25 февраля 1993 г. // БМД. 1995. № 7.

11. Договор между Российской Федерацией и Латвийской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, се­мейным и уголовным делам. Подписан в г. Риге 3 февраля 1993 г. // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1932.

12. Договор между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семей­ным и уголовным делам. Подписан в г. Москве 26 января 1993 г. // СЗ РФ. 1998. № 2. Ст. 229.

13. Договор между Российской Федерацией и Азербайджанской Респу­бликой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам. Подписан в г. Москве 22 декабря 1992 г. // СЗ РФ. 1995. № 18. Ст. 1598.

14. Договор между Российской Федерацией и Республикой Кыргыз­стан о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам. Подписан в г. Бишкеке 14 сентября 1992 г.//БМД. 1995. № 3.

15. Договор между Российской Федерацией и Литовской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семей­ным и уголовным делам. Подписан в г. Вильнюсе 21 июля 1992 г. // СЗ РФ. 1995. № 19. Ст. 1712.

17. Договор между СССР и Королевством Испании о правовой помощи по гражданским делам. Подписан в г. Мадриде 26 октября 1990 г. // СЗ РФ. 1998. № 9. Ст. 1049.

18. Соглашение об обмене правовой информацией. Заключено в г. Мо­скве 21 октября 1994 г. // Вестник ВАС РФ. 1995. № 2.

19. Соглашение о гарантиях прав граждан в области выплаты социаль­ных пособий, компенсационных выплат семьям с детьми и алимен­тов. Заключено на заседании Совета глав правительств СНГ в г. Мо­скве 9 сентября 1994 г. // Вестник образования. 1995. № 8.

20. Соглашение о порядке перевода денежных средств гражданам по социально значимым неторговым платежам. Заключено на заседа­нии Совета глав правительств СНГ в г. Москве 9 сентября 1994 г. // БМД. 1994. № 12.

21. Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 дек.

22. Семейный кодекс РФ от 29 декабря 1995 г. № 223-Ф3 // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 16 (с послед, изм.).

23. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 22. Ст. 2031 (с послед, изм.).

24. Постановление Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. № 654 «О дея­тельности органов и организаций иностранных государств по усы­новлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением» // СЗ РФ. 2006. № 46. Ст. 4801 (с послед, изм.).

25. Положение о посольстве Российской Федерации. Утверждено Ука­зом Президента РФ от 28 октября 1996 г. Na 1497 // СЗ РФ. 1996. № 45. Ст. 5090.

26. Положение о консульском учреждении Российской Федерации. Утверждено Указом Президента РФ от 5 ноября 1998 г. № 1330 // СЗ РФ. 1998. Na 45. Ст. 5509.

27. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. Na 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей» // ВВС РФ. 2006. Na 6.

Специальная литература:

1. Агаджанов Ю.Г. Межнациональные браки как форма взаимодей­ствия этносов // Юридический вестник. - 1998. - № 3. - С. 57-64.

2. Александров И.Ф. Правовое регулирование искусственных методов репродукции человека зарубежным законодательством // Актуаль­ные проблемы правоведения. - 2005. - № 1(10). - С. 127-132.

3. Анисимов В. Организационная подготовка к рассмотрению дел об усыновлении детей иностранцами // Российская юстиция. -1999. - № 7. - С. 37-38.

4. Афанасьева И.В. Особенности правового регулирования заключе­ния брака в законодательстве зарубежных стран // Семейное и жи­лищное право. - 2005. - № 2. - С. 3-6.

5. Бахин C.B. Правовая помощь и правовые отношения по граждан­ским и семейным делам: корректировка регламентации в рамках СНГ (Кишиневская конвенция 2002 г.) / C.B. Бахин, A.C. Игнатьев // Журнал международного частного права. - 2005. - № 4(50). - С. 3-12.

6. Бородин К.Ю. Усыновление детей - граждан России иностран­ными гражданами. М.: Компания Спутник, 2005. - 95 с.

7. Влаардингербайк П. Международное усыновление (удочерение) и принцип субсидиарности // Семейное и жилищное право. - 2006. - № 4. - С. 23-30.

8. Гришаев СЛ. Что нужно знать вступающим в брак с иностранными гражданами (справочная книга по брачно-семейным отношениям в США, Англии, Франции, ФРГ и Италии). М.: ЮКИС, 1992. - 77 с.

9. Кустова В.В. Некоторые аспекты законодательства об усыновлении в странах СНГ и Балтии // Журнал российского права. - 2003. - № 6. - С. 109-116.

10. Кустова В.В. Усыновление в законодательстве стран Западной Евро­пы и России XIX в. // Журнал российского права. - 2001. - № 9. - С. 126-131.

11. Лалетина A.C. Коллизионные нормы, регулирующие имущественные отношения супругов в законодательстве иностранных государств // Московский журнал международного права. - 2004. - № 1. - С. 189-197.

12. Малкин О.Ю. Коллизионное регулирование личных неимуществен­ных и имущественных прав и обязанностей супругов // Право и об­разование. - 2007. - № 9. - С. 98-109.

13. Малкин О.Ю. Некоторые аспекты выбора применимого права к согла­шениям в семейно-правовой сфере // Нотариус. - 2006. - № 2. - С. 34-37.

14. Марышева Н.И. Вопросы международной подсудности дел о расто­ржении брака // Журнал российского права. - 2007. - № 7. - С. 78-88.

15. Марышева Н.И. Семейные отношения с участием иностранцев: пра­вовое регулирование в России. М.: Волтерс Клувер, 2007. - 328 с.

16. Матвеева Н.А. О расторжении брака в Российской Федерации, Ре­спублике Беларусь и в Украине // Современное право. - 2005. - № 8. - С. 36-39.

17. Матвеева Н.А. Правовые аспекты заключения брака в России, Украи­не и Беларуси // Семейное и жилищное право. - 2005. - № 2. - С. 36-39.

18. Медведев И.Г. Роль нотариуса при определении режима имущества супругов в смешанных браках // Нотариальный вестник. - 2005. - № 10. - С. 18-31.

19. Низамиева О.Н. Имущественные соглашения супругов в зарубежном праве // Семейное и жилищное право. - 2004. - № 3. - С. 25-26.

20. Сакович О.М. Правоотношения супругов по зарубежному законода­тельству // Журнал российского права. - 2003. - № 10. - С. 159-168.

21. Свечникова Л.Г. Заключение брака: сравнительный анализ зако­нодательства России и зарубежных стран с древнейших времен до конца XX в. / Л.Г. Свечникова, О.С. Микаелян, Ю.В. Васильев; ФГОУ ВПО. Ставропольский гос. аграрный ун-т. Ставрополь: АГРУС, 2004. - 164 с.

22. Семейное право РФ и иностранных государств: основные институ­ты / Н.И. Гайдаенко-Шер, Д.О. Граве, В.В. Залесский и др.; под ред. В.В. Залесского. М.: Юринформцентр, 2004. - 309 с.

23. Ситкова О.Ю. Охрана прав детей при международном усыновлении / под ред. Н.П. Антипова. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская го­сударственная академия права», 2007. - 152 с.

24. Федосеева Г.Ю. Брачно-семейные отношения как объект междуна­родного частного права Российской Федерации. Монография. М.: Наука, Флинта, 2006. - 268 с.

25. Федосеева Г.Ю. Институт императивных норм и применение ст. 1192 ГК РФ к брачно-семейным отношениям по аналогии закона // Lex Russica. - 2005. - № 2. - С. 364-374.

26. Федосеева Г.Ю. Признание браков, заключаемых гражданами Рос­сийской Федерации за пределами Российской Федерации // Совре­менное право. - 2002. - № 7. - С. 37-39.

27. Пашкова С. Ю. Теория и практика международного усыновления // Семейное и жилищное право. - 2008. - № 5. - С. 7-10.

28. Шерстнева Н.С. Соотношение международно-правовых актов и се­мейного законодательства Российской Федерации в регулировании усыновления при наличии иностранного элемента // Международное публичное и частное право. - 2006. - № 4. - С. 50-53.

Практическое занятие № 18-19.

Цель:Приступая к изучению этой темы, необходимо уяснить, что со­бой представляет «коллизионная проблема» в отношениях, ослож­ненных иностранным элементом, и каковы известные современной юриспруденции общепризнанные пути ее решения. Из ГК РФ важно почерпнуть сведения о том, что такое «ино­странный элемент», осложняющий отношения и требующий кол­лизионного метода регулирования. Изучить правовое регулирование ряда семейных отношений с участием иностран­ных граждан и лиц без гражданства. Овладеть содержанием необходимых нормативных актов и учебным материалом.

Продолжительность: 3 часа.

Контрольные вопросы:

1. Понятие коллизионных норм. Условия их применения к семей­ным отношениям.

2. Правовое регулирование брака и развода с участием иностран­ных граждан и лиц без гражданства.

3. Правовое регулирование личных неимущественных и имущест­венных отношений между супругами при наличии иностранного элемента.

4. Правовое регулирование личных неимущественных и имущест­венных отношений родителей, детей и других членов семьи при наличии иностранного элемента.

5. Особенности усыновления российских детей иностранными гражданами и лицами без гражданства.

Задачи:

№1

Четырнадцатилетняя гражданка России выехала вместе с отцом, со­трудником российского посольства, в Грецию, в Афины. Там она позна­комилась с моряком, гражданином Португалии, который предложил ей выйти за него замуж. Они обратились в соответствующий государствен­ный орган Греции с заявлением о регистрации брака.

При этом к условиям заключения брака между иностранными граж­данами согласно греческому законодательству применяется право стра­ны гражданства каждого из вступающих в брак. Чиновник в Греции, при­нимая их заявление, объяснил, что нормы португальского права о тре­бованиях к вступлению в брак у него есть, а российского права — нет, и он сомневается в допустимости заключения брака в 14 лет. Девуш­ка утверждала, что она проживает на территории Белгородской обла­сти, где принят закон, снижающий брачный возраст до 14 лет. Чиновник предложил представить ему документ, заверенный установленным об­разом соответствующим органом в России, о возможности для нее за­ключать брак.

Как должны применяться нормы законодательства РФ, учиты­вая, что в России несколько уровней законодательства? Каков порядок установления круга лиц, на который распространяются нормы зако­нодательства субъектов РФ? Какой документ должна представить девушка для заключения брака в Греции?

№ 2

В отдел ЗАГС Центрального района г. Воронежа с заявлением о ре­гистрации брака обратились граждане Финляндии. Они представили надлежащим образом оформленные документы, позволяющие опреде­лить их возраст, дееспособность, отсутствие родства.

Однако в числе представленных документов была выписка из при­ходской книги о совершении бракосочетания по католическому обряду в небольшом итальянском поселке. При этом заявители утверждали, что

не рассматривают это как настоящий брак, поскольку сами они не като­лики, к тому же они не уверены, что религиозный брак будет признан в Финляндии, гражданами которой они являются, и в России, где намере­ны постоянно проживать. Они выразили желание вступить в брак в свет­ской форме, которая признается во всех государствах.

Должен ли орган ЗАГС зарегистрировать такой брак? Признаются ли в РФ браки, совершенные за рубежом по религиозному обряду? До­пустимо ли заключать брак на территории России и в светской, и в религиозной форме?

№ 3

Гражданка России Елена Штейнберг обратилась за консультацией к адвокату по вопросу о расторжении брака с Гюнтером Штейнбергом, за­ключенного в г. Бремен (Германия) год назад. Ее интересовало, может ли такой брак быть расторгнут в российском суде в отсутствие мужа, а также нормы семейного законодательства какой страны - России или Германии - будут применяться к основаниям, порядку и последствиям расторжения брака.

Какую консультацию должен дать адвокат в соответствии с действующим законодательством РФ? Как повлияет на ситуацию информация о том, что супруг Елены уже обратился в немецкий суд с иском о признании этого брака недействительным по мотиву фик­тивности.

№ 4

В районный суд г. Воронежа обратилась гражданка РФ Симонова К.И. с требованием к своему бывшему мужу, гражданину Грузии, о взыска­нии алиментов на общего несовершеннолетнего ребенка. При этом она ссылалась на нормы Семейного кодекса РФ об алиментах.

В судебное заседание ответчик не явился, но прислал письменные возражения, где отмечал отсутствие компетенции российского суда на рассмотрение данного дела, а также указывал на то, что применимым правом в этом случае должно быть право Грузии. Свои возражения он основывал на нормах грузинского коллизионного права и договоре между РФ и Республикой Грузия о правовой помощи и правовых отно­шениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1995 г.

Должен ли российский суд прекратить производство по данному делу? Нормы семейного законодательства какой страны должны при­менять при взыскании алиментов в этом случае?

№ 5

К нотариусу обратился гражданин Нидерландов с заявлением о принятии наследства после смерти в России гражданина Великобрита­нии Д. Смита. Он утверждал, что является супругом покойного и соот­ветственно наследником по закону первой очереди. В подтверждение своих слов он представил удостоверенный в консульском отделе Голлан­дии документ с переводом на русский язык о заключении брачного сою­за между ним и Смитом в 2005 г. в городе Амстердаме. Он мотивировал свое обращение тем, что его супруг имел вид на жительство в России и постоянно проживал в г. Москве с 2000 г., имел здесь квартиру, загород­ный дом и два автомобиля, поэтому наследственное дело должно быть оформлено у российского нотариуса.

Нотариус отказался принять такое заявление со ссылкой на непри­знание в России однополых браков.

Прав ли нотариус? Каковы правила признания брака, заключенно­го между иностранными гражданами на территории другого государ­ства в соответствии с его законодательством?

№ 6

В юридическую консультацию обратился гражданин Объединенных Арабских Эмиратов, обучающийся в одном из российских университе­тов. Он подал заявление о предоставлении ему гражданства РФ и хотел выяснить, какова будет юридическая судьба двух заключенных им у себя на родине браков после получения нового гражданства. Его также инте­ресовало, в чем заключается процедура «признания брака» в соответ­ствии со ст. 158 СК РФ, и может ли Россия, признав его браки, заключен­ные на родине, отменить признание после приобретения им российско­го гражданства.

Какую консультацию можно дать в этом случае?

№ 7

Супруги Ибрагимовы, граждане Туркменистана, обратились в отдел ЗАГС Липецкой области с совместным заявлением о расторжении бра­ка, заключенного ими в Иране в 2005 г. Общих несовершеннолетних де­тей у них не было, поэтому они полагали, что могут в административном порядке расторгнуть свой брак. Однако в беседе с сотрудником органа ЗАГС они сообщили, что у Ибрагимова две жены, причиной расторжения брака является конфликт между первой и второй женой. Орган ЗАГС со ссылкой на ст. 160 СК РФ и на оговорку о публичном порядке отказал в регистрации расторжения брака, полагая, что данный брак является на территории России ничтожным и не требует расторжения.

Есть ли основания для обжалования такого отказа органов ЗАГС в судебном порядке? В каком случае должны применяться нормы об оговорке о публичном порядке?

№ 8

Студентка Российского университета дружбы народов Исаева К. вы­шла замуж за своего однокурсника гр-на Франции Жерара Перье. Брак был зарегистрирован в г. Москве. Супруги заключили брачный договор, по условиям которого добрачное имущество Перье переходило в общую совместную собственность супругов, он также обязывался выплачивать жене содержание в размере 300 евро в месяц как в период брака, так и после его расторжения, если инициатором развода будет муж. Стороны также определили, что в случае спора к правам и обязанностям из брач­ного договора будет применяться законодательство Франции. Брачный договор был удостоверен нотариально.

Спустя пять лет Исаева обратилась в российский суд с иском к мужу о взыскании 18 000 евро как задолженности по содержанию, а также процентов за пользование денежными средствами, предусмотренных ст. 395 ГК РФ.

Ответчик в судебном разбирательстве заявил, что все это время они с женой проживали совместно, вели общее хозяйство, сообща расходо­вали деньги, которые он зарабатывал. В связи с этим он считает, что над­лежаще выполнял обязанность по содержанию жены. К тому же он по­лагает, что суд должен разрешать данный спор на основе французского семейного законодательства, так как в брачном договоре есть оговорка о применимом праве.

Могут ли стороны в брачном договоре выбрать право, подлежа­щее применению к их правам и обязанностям? Определены ли допол­нительные условия для выбора применимого права в этом случае? За­конодательством какой страны руководствуется суд в отсутствие выбранного сторонами права? Допустимо ли за неисполнение обязан­ности из брачного договора применять нормы гражданского законо­дательства об ответственности?

№ 9

В судебном порядке на территории РФ было установлено усынов­ление шестилетнего мальчика добропорядочной и обеспеченной супру­жеской парой из Швеции. Судебное решение вступило в силу, супруги с мальчиком выехали в Швецию и обратились в установленном порядке за признанием решения российского суда об усыновлении. Однако про­цедура признания затянулась, и один из супругов скоропостижно умер от полученной им в автокатастрофе травмы. Второй супруг обратился с заявлением о принятии наследства от своего имени и от имени усынов­ленного ребенка, считая, что ребенок является наследником по закону. Однако в Швеции усомнились в возможности усыновленного мальчика наследовать имущество усыновителя, считая, что не признанное на их территории решение суда не породило еще никаких правовых послед­ствий.

Сможет ли в этом случае усыновленный мальчик получить наслед­ство? Что является моментом установления правовой связи между усыновителем и усыновленным при международном усыновлении?

№ 10

В российский суд обратился господин Г. Родригес, гражданин Испа­нии, постоянно проживающий в России последние семь лет, женивший­ся на русской женщине. Он просил произвести усыновление им свой падчерицы — девочки 16 лет, российской гражданки.

В ходе судебного разбирательства орган опеки и попечительства возражал против такого усыновления, мотивируя следующем образом: во-первых, девочке осталось всего два года до совершеннолетия, и у нее нет необходимости в усыновлении; во-вторых, усыновителю не испол­нилось еще 45 лет, и по закону Испании у него нет права кого-либо усы­новлять в силу возраста; в-третьих, согласно СК РФ разница в возрасте между ним и усыновляемой должна быть 16 лет, а у него всего 15.

Родригес утверждал, что в силу ст. 128 СК РФ он является отчимом де­вочки и разница в возрасте не должна приниматься во внимание, усынов­ление, на его взгляд, позволит гарантировать девочке право наследования имущества, если с ним что-то случится, и т.п. Что же касается требований испанского закона о минимальном возрасте усыновителя, он полагает, что они не должны приниматься во внимание российским судом, поскольку в силу ст. 1195 Гражданского кодекса РФ его личным законом в силу по­стоянного проживания в России стало российское право.

Какое решение должен принять суд в этом случае? Нормы какой страны должны применяться для регулирования усыновления.