Тема 8. Организационный механизм охраны окружающей среды (экологическое управление)

Понятие экологического управления. Цели и принципы экологического управления.

Виды экологического управления. Государственное экологическое управление: задачи, методы, система органов. Общественное экологическое управление: задачи, методы, субъекты. Понятие и сущность муниципального и производственного экологического управление.

Методы экологического управления: административные, экономические, идеологические.

Информационное обеспечение охраны окружающей природной среды. Понятие, состав и виды экологически значимой информации. Требования к экологически значимой информации. Формы предоставления экологически значимой информации. Предоставление информации государством (Государственный доклад о состоянии окружающей природной среды Российской Федерации, соответствующие доклады субъектов Российской Федерации, государственные (национальные) доклады в сфере использования и охраны природных ресурсов и др.).

Добровольное предоставление экологической информации организациями, деятельность которых оказывает влияние на состояние окружающей природной среды.

Предоставление экологической информации по заявлениям граждан и организаций. Право граждан на информацию о состоянии окружающей природной среды и информацию об экологически значимых факторах, оказывающих влияние на состояние здоровья. Правовые ограничения свободного доступа к экологически значимой информации.

Мониторинг окружающей среды (экологический мониторинг). Понятие, цели, задачи экологического мониторинга. Виды экологического мониторинга. Глобальный и национальный экологический мониторинг. Федеральный, региональный, локальный экологический мониторинг.

Содержание экологического мониторинга.

Соотношение экологического мониторинга с мониторингом природных ресурсов.

Экологическое планирование. Понятие экологического планирования. Государственная стратегия Российской Федерации по охране окружающей природной среды и обеспечению устойчивого развития. Программы в сфере охраны окружающей природной среды. Виды программ. Планы действий Правительства РФ по охране окружающей природной среды.

Государственный учет вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников. Цели учета. Объекты. Организации, осуществляющие статистические наблюдения в области охраны атмосферного воздуха. Инвентаризация выбросов загрязняющих веществ, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников. Порядок инвентаризации. Государственный учет радиоактивных веществ. «Радиоактивные вещества», «радиационные источники», «радиоактивные отходы» как объекты учета. Система органов учета. Порядок ведения государственного учета.

Государственный учет и государственная регистрация потенциально опасных химических и биологических веществ. Понятие потенциально опасного химического и (или) биологического вещества как объекта государственной регистрации. Порядок государственной регистрации.

Учет и отчетность в области обращения с отходами. Образовавшиеся, использованные, обезвреженные, переданные другим лицам или полученные от других лиц, а также размещенные отходы как объекты учета. Государственный кадастр отходов.

Экологическая паспортизация. Понятие и виды экологической паспортизации. Органы, осуществляющие экологическую паспортизацию.

Экологический паспорт промышленного предприятия (ГОСТ 17.0.0.04-90).

Государственные кадастры природных ресурсов.

Понятие и цели экологического нормирования. Виды экологических нормативов. Нормативы качества окружающей среды. Нормативы предельно допустимых вредных воздействий на природную среду. Нормативы допустимого изъятия природных ресурсов.

Предельно допустимые нормы нагрузки на окружающую природную среду.

Нормативы санитарных и защитных зон, санитарно-защитных зон.

Органы, осуществляющие экологическое нормирование.

Юридические последствия нарушения требований экологических нормативов.

Экологическая стандартизация. Порядок осуществления. Виды экологических стандартов.

Правовые основы и понятие экологического лицензирования. Виды деятельности в области охраны окружающей природной среды, подлежащие лицензированию.

Цель и задачи экологического лицензирования. Государственные органы, управомоченные осуществлять лицензирование отдельных видов деятельности в области охраны окружающей природной среды.

Порядок осуществления лицензирования. Лицензия. Оформление лицензии либо отказа в ее выдачи. Продление, приостановление, аннулирование действия лицензии. Переоформление лицензии. Реестр выданных, приостановленных, аннулированных лицензий.

Правовые основы и понятие экологической сертификации. Обеспечение безопасности продукции для окружающей природной среды, обеспечение экологической безопасности человека, рационального использования природных ресурсов – как цели экологической сертификации.

Виды экологической сертификации. Экологическая сертификация добровольная и обязательная.

Органы, управомоченные на осуществление экологической сертификации. Порядок осуществления экологической сертификации.

Понятие экологического контроля. Цели и принципы экологического контроля. Виды экологического контроля: а) государственный; б) общественный; в) органов местного самоуправления; в) производственный.

Порядок проведения государственного экологического контроля. Полномочия должностных лиц государственного экологического контроля.

Тема 9. Оценка воздействия на окружающую природную среду (ОВОС) и

Экологическая экспертиза

Понятие оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) как процедуры учета экологических требований и неблагоприятных последствий. Выявление и принятие необходимых и достаточных мер по предупреждению возможных неприемлемых для общества экологических и иных последствий связанных с реализацией хозяйственной и иной деятельности как цель ОВОС. Принципы ОВОС.

Стадии проведения ОВОС.

Требования к информации при проведении ОВОС. Требования, подлежащие рассмотрению разработчиком обосновывающей документации. Участие общественности в осуществлении процедуры ОВОС.

Вывод заказчика о допустимости воздействия намечаемой им деятельности на окружающую природную среду как результат проведения ОВОС.

Экологическая экспертиза. Понятие и цели экологической экспертизы. Принципы экологической экспертизы.

Виды экологической экспертизы. Государственная экологическая экспертиза. Общественная экологическая экспертиза. Первичная и повторная экологическая экспертиза.

Государственная экологическая экспертиза. Объекты государственной экологической экспертизы: объекты федерального и регионального уровня.

Органы государственной экологической экспертизы, их полномочия.

Экспертная комиссия государственной экологической экспертизы, ее состав. Порядок проведения государственной экологической экспертизы. Заключение государственной экологической экспертизы.

Общественная экологическая экспертиза. Объекты общественной экологической экспертизы. Порядок и условия проведения общественной экологической экспертизы. Случаи отказа в государственной регистрации общественной экологической экспертизы. Заключение общественной экологической экспертизы.

Соотношение государственной и общественной экологической экспертизы. Соотношение экологической экспертизы и ОВОС.