Тема 1. Понятие, предмет, система, принципы экологического права Сущность экологической проблемы. Экологическое право как комплексная отрасль в системе российского права. Предмет, система экологического права. Принципы общей части и приоритеты особенной части экологического права. Соотношение экологического права с иными отраслями права. Метод экологического права. Виды деятельности в экологической сфере. Общая характеристика принципов и отдельные принципы экологического права.
Тема 2. Источники экологического права,
Экологические правоотношения, нормы экологического права
Понятие, особенности, классификации и система источников экологического права. Конституция РФ. Международные договоры. Общая характеристика Федерального закона «Об охране окружающей среды». Нормативно-правовые акты субъектов (на примере Архангельской области). Роль судебной практики в регулировании экологических отношений\.
Экологическое законодательство: современное состояние, тенденции развития.
Понятие и виды экологических правоотношений, субъекты и объекты. Содержание экологических правоотношений. Возникновение, изменение и прекращение экологических правоотношений.
Понятие экологических правовых норм в узком и широком смысле. Нормы-принципы. Нормы-приоритеты. Нормы-дефиниции. Соотношение экологических правовых норм с иными социальными нормами, регулирующими поведение людей в сфере «общество-природа».
Тема 3. Право собственности на природные ресурсы и право природопользования
Право государственной собственности на природные объекты и ресурсы: землю, недра, воды, леса, животный мир. Право муниципальной собственности на природные объекты и ресурсы. Право частной собственности на природные объекты. Правомочия собственников по владению, пользованию и распоряжению природными объектами. Правовая охрана государственной, частной и иной собственности на природные объекты и ресурсы. Основания возникновения и прекращения права собственности на природные объекты.
Понятие права природопользования, его виды. Право общего и специального природопользования. Содержание права природопользования. Основания возникновения и прекращения права природопользования.
Тема 4. Экологические права и обязанности граждан и иных субъектов
Понятие и система экологических прав и обязанностей, общая характеристика. Экологические права и обязанности как правовой институт, как элементы содержания экологических правоотношений, как составная часть правового статуса субъектов экологических правоотношений.
Право граждан на информацию о состоянии окружающей среды. Право каждого на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Иные права и обязанности граждан в области охраны окружающей среды.
Экологические обязанности Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований.
Гарантии соблюдения прав граждан в области охраны окружающей среды.
Тема 5. Управление природопользованием и охраной окружающей среды (организационный механизм)
Понятие и характеристика экологического управления.
Понятие организационного механизма охраны окружающей среды (экологического управления), цели. Виды, методы и функции экологического управления.
Виды органов государственного управления. Органы общей компетенции в сфере охраны окружающей среды и использования природных ресурсов. Специально уполномоченные государственные органы управления природопользованием и охраной ОС: федеральные министерства, службы и агентства. Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие экологические функции.
Тема 6. Экономический механизм природопользования и охраны окружающей среды
Правовые основы экономического регулирования в сфере охраны окружающей среды. Источники финансирования деятельности по охране ОС. Правовые формы экономического стимулирования субъектов, осуществляющих экологически значимую деятельность.
Экологическое страхование: понятие, цели. Виды экологического страхования. Обязательное государственное экологическое страхование. Добровольное экологическое страхование. Субъекты, объекты экологического страхования.
Плата за негативное воздействие на окружающую среду как форма реализации принципа «загрязнитель платит» в российском законодательстве. Сочетание платы за негативное воздействие на ОС с гражданско-правовой и иной ответственностью за экологические правонарушения. Принцип выполнения мероприятий по охране окружающей среды вне зависимости от внесения субъектами платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Тема 7. Правовые основы нормирования и лицензирования в области охраны окружающей среды
Нормативы в области охраны ОС. Система экологических нормативов. Нормативы качества и нормативы предельно допустимого вредного воздействия на состояние окружающей среды. Нормативы допустимого изъятия природных ресурсов.
Экологическое лицензирование: понятие, цели, задачи. Виды экологического лицензирования. Лицензирование отдельных видов экологически значимой деятельности. Лицензия и договор как правовые инструменты регулирования природопользования и охраны ОС. Процесс экологического лицензирования.
Тема 8. Аудит и сертификация в сфере охраны окружающей среды (экологический аудит и экологическая сертификация)
Понятие экологического аудита как функции экологического управления и предпринимательской деятельности. Его цели и задачи. Юридические требования к аудиторам.
Экологическая сертификация как функция экологического управления и как вид работ (услуг) природоохранного значения. Обязательная и добровольная экологическая сертификация. Виды сертификации, направленные на достижение экологических целей. Органы, осуществляющие экологическую сертификацию.
Тема 9. Экологический контроль и экологическая экспертиза
Экологический контроль и надзор. Понятие, виды и задачи экологического контроля. Полномочия органов экологического контроля. Государственный экологический контроль, в т.ч. федеральный. Органы государственного экологического контроля и надзора.
Негосударственный экологический контроль: общественный, муниципальный, ведомственный, производственный.
Предупредительный, текущий и последующий экологический контроль и надзор. Задачи экологического контроля применительно к его видам.
Оценка воздействия на окружающую среду. Основные требования и содержание оценки воздействия на окружающую среду. Этапы проведения ОВОС.
Понятие экологической экспертизы и ее значение в правовом механизме экологического права. Виды и принципы экологической экспертизы. Порядок проведения государственной экологической экспертизы и ее объекты.
Общественная экологическая экспертиза. Объекты, порядок и условия проведения. Заключение общественной экологической экспертизы.
Ответственность за нарушение законодательства об экологической экспертизе.
|