Тема №1. Источники и объекты экологического права

Дискуссионные вопросы.

1. Роль судебной и арбитражной практики в регулировании экологических отношений.

2. Пробелы и коллизии в правовом регулировании экологических отношений.

3. Проблемы совершенствования экологического законодательства.

Тема №2. Понятие экологического права

Дискуссионные вопросы.

1. Объекты окружающей среды, подлежащие охране.

2. Этапы развития экологического права.

3. Предмет экологического права.

Тема №3. Экологические права и обязанности граждан и общественных объединений

Дискуссионные вопросы.

1. Юридические гарантии прав граждан на благоприятную окружающую среду.

2. Граждане и их объединения как субъекты экологического права. Организационно-правовые формы участия граждан в охране окружающей среды.

Тема № 4. Имущественные отношения, возникающие по поводу природных объектов

Дискуссионные вопросы.

1. Право частной собственности на природные объекты: пределы осуществления.

2. Объекты субъекты, содержание права публичной собственности на природные объекты: проблемы разграничения и определения субъектного состава.

3. Иные вещные права на природные объекты: новеллы в проектах природоресурсных законов.

4. Классификация вещных прав.

Тема № 5. Экологическое управление

Дискуссионные вопросы.

1. Место мониторинга в системе функций экологического управления.

2. Экологическое планирование и прогнозирование – проблемы правового и организационного обеспечения.

3. Экологическое нормирование, стандартизация и сертификация в свете ФЗ «О техническом регулировании».

4. Проблемы правового обеспечения экономического механизма охраны окружающей среды.

Тема № 6. Экологическая экспертиза

Дискуссионные вопросы.

1.Юридическое значение результатов экологической экспертизы.

2.Стадии проведения экологической экспертизы.

3.Порядок получения информации при проведении общественной экологической экспертизы.

4.Экологическая экспертиза – проблема разграничения объектов экспертизы.

Тема № 7. Экологическое страхование и экологический аудит

Дискуссионные вопросы.

1. Понятие экологического риска

2. Значение и юридические последствия экологического страхования.

3. Порядок обжалования результатов экологического аудита.

Тема № 8. Ответственность за экологические правонарушения

Дискуссионные вопросы.

1. Понятие экологического правонарушения, состав экологического правонарушения – вопросы теории и практики.

2. Ответственность по нормам трудового законодательства – соотношение норм экологического и трудового права.

3. Проблемы разграничения уголовной и административной ответственности за экологические правонарушения.

4. Проблемы совершенствования института экологический ответственности.

Тема № 9. Правовое регулирование использования и охраны лесов и иной растительности

Дискуссионные вопросы.

Тема № 10. Правовое регулирование использования и охраны недр

Дискуссионные вопросы.

1. Проблема правового регулирования концессионных отношений.

2. Закон РФ «О недрах» или Горный кодекс?

3. Виды имущественных горных отношений: классификация и проблемы правового регулирования.

Тема №11. Правовое регулирование использования и охраны вод

Дискуссионные вопросы.

1. Проблемы правовой регламентации имущественных водных отношений.

2. Новеллы Водного кодекса РФ.

Тема №12. Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов

Дискуссионные вопросы.

1. Новеллы в проекте ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».

2. Проблемы правовой регламентации режима особо охраняемых природных территорий в субъектах РФ.

3. Обсуждаем проект ФЗ «Об особо охраняемом эколого-курортном регионе КМВ».

З а д а ч и

Задание №1

Законодательное собрание области направило на заключение эксперту проект Закона области «Об охране окружающей среды». В своем заключении эксперт указал, что принятие данного закона нецелесообразно по следующим ос­нованиям:

— согласно ст. 72 Конституции законодательство об охране окружающей среды относится к совместному ведению Федерации и субъектов Федерации;

— исходя из смысла п. 2 ст. 76 Конституции закон субъекта Федерации по предмету совместного ведения должен приниматься в соответствии с федеральным законом;

Дайте правовую оценку позиции эксперта. Дайте толкование норм ст. 76 Конституции применив к данной ситуации.

Задание №2

При рассмотрении дел об охране окружающей среды районные и городские суды N-ской области постоянно испытывали затруднения е решением таких вопросов, как:

— по каким статьям УК следует квалифицировать деяние, выразившееся во вводе в эксплуатацию новых и реконструи­руемых объектов без очистных сооружений и устройств в ре­зультате злоупотребления властью или служебным положением?

— что понимать (с юридической точки зрения) под загрязнем водоемов и атмосферного воздуха?

— каковы юридические критерии, при наличии которых (выброс) веществ следует квалифицировать как преступление или административное правонарушение?

— что понимать под «причинением существенного вреда здоровью людей», являющимся квалифицирующим признаком статье, предусматривающей уголовную ответственность загрязнение водоемов и атмосферного воздуха?

Являются ли постановления Пленума Верховного Суда РФ источником экологического права?

2. Составьте мотивированный проект разъяснения по пос­теленным вопросам.

Задание №3

При рассмотрении судом уголовного дела главного инженера завода «Вымпел» возник вопрос о том как квалифицировать загрязнение воздуха рабочей зоны производственных помещений вредными для здоровья людей веществами выше предельных концентраций: как нарушение правил охраны окружающей среды или как нарушение правил охраны?

Задание №4

Группа граждан создала хозяйственное товарищество для выращивания товарной рыбы на арендованном у местной администрации озере, ранее используемом для отдыха, тризма и любительского рыболовства. Товарищество организовало соб­ственную рыбоохрану, которая после задержания нарушителя правил рыболовства направляла материалы в суд для взыска­ния ущерба по штрафным таксам.

Прокурор опротестовал эти действия товарищества, отме­тив, что они противоречат законодательству об охране рыб­ных запасов.

Как Вы квалифицируете действия нарушителя?

Задание №5

В медицинское учреждение поселка Рощино обратились несколько десятков жителей с жалобами на недомогание, головные боли. Проверка, проведенная службой санэпиднадзора, установила, что накануне, в ночное время на расположенном в черте поселка химическом заводе по распоряжению директора произведен залповый выброс токсичных веществ.

Опираясь на эти данные, местная администрация в решение об ограничении экологически вредной деятельно завода (закрытии участка литейного цеха). Завод отказался выполнить это решение, пояснив, что выброс вредных веществ в атмосферу им осуществляется в пределах, установив ему органами охраны окружающей среды.