Тема 50. Международные конференции в области охраны окружающей среды

Примерный план

Введение

1. Классификация международных конференций по вопросам охраны окружающей среды.

2. Международные конференции по охране отдельных видов природных объектов.

Заключение

Рекомендуемая литература и нормативные акты:

Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. – М.: «Городец», 2009.

Голиченков А.К. Экологическое право России: словарь юридических терминов. Учебное пособие для ВУЗов. – М.: «Городец», 2008.

Документ Копенгагенского совещания конференции по человеческому измерению СБСЕ от 29 июня 1990 г.

Дубовик О.Л., Степаненко В.С. Тенденции и перспективы развития экологического права ЕС // «Право и политика», 2005, № 1.

Копылов М.Н., Кузьменко Э.Ю. Роль института кодификации и прогрессивного развития в формировании международного экологического права // «Международное публичное и частное право», 2005, № 3.

Материалы Международной конференции «Законодательство в СНГ: гармонизация в природоохранном аспекте» в 2001 г.

Новикова С.Н. Исторические, политические и правовые особенности создания Электроэнергетического Совета стран Содружества Независимых Государств // «Право и политика», 2006, № 5.

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ).

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ И ЗАДАНИЯ К ВЫПОЛНЕНИЮ КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ

Цель написания контрольной работы – выработка навыков самостоятельного изучения учебного и нормативного материала, умения правильно применять нормы экологического законодательства на практике, закрепление знаний по предложенным темам курса «Экологическое право».

Одним из условий успешного решения заданий является их внимательное изучение. Следующий этап выполнения работы – ознакомление студента с соответствующими разделами учебников и учебных пособий, методическими указаниями и научной литературой. Затем следует изучить необходимые рекомендованные нормативно-правовые акты.

Решение каждой задачи нужно начинать с характеристики правового института, нормы которого регулируют данные общественные отношения. При решении задач студент должен проанализировать фактические обстоятельства, изложенные в условии; дать им правильную юридическую квалификацию; определить правовые нормы, подлежащие применению; юридически грамотно сформулировать конечный вывод.

Ответы на все поставленные вопросы должны быть полными, всесторонними и аргументироваться ссылками на соответствующие нормативные акты. Работу следует завершить составлением списка использованной литературы и нормативных актов.

Чтобы избежать ошибок при работе с нормативными и иными правовыми актами следует обращаться к информационной системе «Консультант Плюс».

Объем контрольной работы в электронной версии должен составлять около 10 страниц текста в формате А-4. Рукописный текст – 24 тетрадные страницы.

Работа выполняется по одному из предложенных вариантов по последней цифре зачетной книжки студента:

0, 1 – I вариант;

2,3 – II вариант;

4,5 – III вариант;

6,7 - IV вариант;

8,9 - V вариант.

Вариант 1

Задача 1.

Гражданин Петров, житель г. Москвы, приехал в Челябинскую область навестить родителей и пошел на озеро порыбачить. Но представители РОВД потребовали уйти, объяснив, что хотя это не закрытая зона, но недалеко расположен особо охраняемый объект НПО «Маяк» и вообще в настоящее время в регионе наблюдаются признаки чрезвычайной экологической ситуации. Каких-либо видимых признаков этого Петров не заметил и обратился в Челябинскую областную администрацию с запросом о состоянии окружающей среды в Челябинской области. В запросе Петрову было отказано со ссылкой на то, что такая информация составляет государственную тайну. Петров был не удовлетворен ответом и решил применить все возможные процессуальные меры для выяснения ситуации.

Какие права Петрова были нарушены?

Какие процессуальные возможности имеются у гражданина Петрова на получение экологически значимой информации?

Составьте проект жалобы г-на Петрова и опишите, куда он может обратиться.

Задача 2.

С целью закрепления прав Российской Федерации на поиск, разработку и добычу нефти и газа в Каспийском море Правительство Российской Федерации Постановлением oт 15 апреля 2002 года изменило правовой режим заповедной зоны северной части Каспийскою моря, разрешив геологическое изучение, разведку и добычу у сероводородного сырья с учетом конкретных экологических и рыбохозяйственных требований.

Во исполнение данною постановления Министерство природных ресурсов Российской Федерации издало приказ «О проведении геофизических исследований в северной части Каспийского моря на участках дна, прилегающих к Республике Калмыкия». В соответствии с ним Государственному научному центру «Южморгеология» в рамках выданной лицензии было поручено выполнить комплекс геолого-геофизических исследований дна Каспийскою моря с созданием морской базы на острове Жемчужный.

Однако Генеральная Прокуратура РФ установила, что материалы, обосновывающие лицензию «Южморгеологии» и программа геолого-физических исследований не прошли государственную экологическую экспертизу. Кроме того, «Южморгеология» развернула строительство производственной базы на острове Малый Жемчужный, являющеюся памятником природы Астраханской области и местом обитания популяции птиц, занесенных в Красную книгу РФ. В результате осуществления производственно-хозяйственной деятельности и пребывания людей на острове Малый Жемчужный фактически уничтожено место обитания популяции серебристой чайки.

Дайте общую характеристику правового режима особо охраняемых природных территорий.

Должна ли проводиться государственная экологическая экспертиза по материалам, обосновывающим лицензию на геофизические исследования?

Имеют ли место нарушения федерального законодательства со стороны Министерства природных ресурсов РФ?

Какие меры ответственности должны быть применены к должностным лицам ГНЦ «Южморгеология», допустившим нарушения и не обеспечившим соблюдения законодательства об охране окружающей среды?

Задача 3.

Генеральный директор ООО «Ательер» Иванов С.Ю. заключил договор о сотрудничестве с Московской сельскохозяйственной академией им. Тимирязева, согласно которому ООО «Ательер» получило в пользование здание на территории государственного комплексного заказника «Петровско-Разумовское», являющегося особо охраняемой территорией регионального значения (постановление Правительства Москвы от 29 декабря 1998 г. № 1012). на участке, непосредственно прилетающим к зданию ООО «Ательер» была забетонирована площадка общей площадью 303, 2 кв. м., на которой пыли возведены хозяйственные постройки.

В ходе проверки территории парка инспекцией «Москомприроды» установлено, что данные действия были осуществлены без предварительных согласований и получения разрешительной документации. В результате был уничтожен травяной покров, чем причинен значительный ущерб окружающей среде на сумму 140889 рублей.

Охарактеризуйте правовой режим указанного природного объекта.

Дайте правовую оценку действиям генерального директора ООО «Ательер».

Какие решениия должны быть приняты но результатам выявленных правонарушений?

Нормативные правовые акты

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 30.04.2010).

Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «Об охране окружающей среды».

Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «Об особо охраняемых природных территориях».

Федеральный закон от 24.04.1995 N 52-ФЗ (ред. от 24.07.2009) «О животном мире».

Федеральный закон от 23.11.1995 N 174-ФЗ (ред. от 08.05.2009, с изм. от 17.12.2009) «Об экологической экспертизе».

Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 27.12.2009) «О недрах».

Закон РФ от 21.07.1993 N 5485-1 (ред. от 18.07.2009) «О государственной тайне».

Вариант 2

Задача 1.

В прокуратуру Ставропольского края поступила жалоба о том, что впериод с октября по декабрь 2003 года ООО «Михайловское дорожное ремонтно-строительное управление» производило строительство дороги, в ходе которого была допущена вырубка 1057.6 куб.м. древесины в лесах 1 группы Михайловского лесхоза без оформления лесорубочного билета. Факт правонарушения зафиксирован протоколом.

Какие положения лесного законодательства нарушены?

Каковы формы прокурорского реагирования на данное правонарушение? Какие меры ответственности и к кому могут быть применены за данное лесонарушение?

Охарактеризуйте особенности таксовой имущественной ответственности за лесонарушения?

Задача 2.

На территории государственного ботанического заказника «Русский лес» по постановлению главы администрации пос. Среднерусский была начата разработка месторождения щебня.

Общественная организация «Зеленый мир» обратилась в арбитражный суд.

Решите дело.

Охарактеризуйте правовой режим государственных природных заказников.

Охарактеризуйте порядок предоставления в пользование месторождений общераспространенных полезных ископаемых.

Задача 3.

Гражданин Суворов был задержан на территории охотничьего хозяйства «Егорьевское» с охотничьей собакой и капканом. В отношении него был составлен протокол об административном правонарушении по факту незаконной охоты. Гражданин Сидоров обратился в суд, указав в заявлении, что занимался охотой, о чем свидетельствует отсутствие у него охотничьего оружия.

Решите дело.

Охарактеризуйте признаки незаконной охоты и ответственность за незаконную охоту.

Нормативные правовые акты

Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006г. № 200-ФЗ (ред. от 27.12.2009).

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 05.04.2010).

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 27.12.2009).

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 17.07.2009).

Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «Об особо охраняемых природных территориях».

Федеральный закон от 24.04.1995 N 52-ФЗ (ред. от 24.07.2009) «О животном мире».

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 07.04.2010, с изм. и доп. от 18.04.2010).

Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 27.12.2009) «О недрах».

Закон Ставропольского края от 17.05 96 № 56-кз в редакции от 20.06.2001 «О порядке пользования недрами на территории Ставропольского края».

Постановление Правительства Ставропольского края от 14.11.2001 N 250-п (ред. от 11.01.2009) «О комиссии по недропользованию при Правительстве Ставропольского края» (вместе с Положением о комиссии по недропользованию при Правительстве Ставропольского края).

Положение об охоте и охотничьем хозяйстве РСФСР (утв. Постановлением Совмина РСФСР от 10.10.1960 N 1548) (ред. от 03.05.1994, с изм. от 19.12.1994).

Приказ Минсельхоза РФ от 04.01.2001 N 3 (ред. от 30.09.2008) «Об утверждении Положения о порядке выдачи именных разовых лицензий на использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты».

Приказ Минсельхозпрода РФ от 25.05.1999 N 399 «Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный юридическими и физическими лицами незаконным добыванием или уничтожением объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты».

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 05.11.1998 N 14 (ред. от 06.02.2007) «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения».

Вариант 3

Задача 1.

Территориальное подразделение Федеральной службы по надзору в сфере экологии и природопользования по Ставропольскому краю обратилось в арбитражный суд с иском к ОАО «Дорога» о возмещении причиненного государству ущерба нарушением водного законодательства. Из материалов дела следует, что при строительстве дороги ОАО «Дорога» использовало гравийно-песчаную смесь из реки Кубань. В ходе проверки, проведенной главным государственным инспектором Федеральной службы по надзору в сфере экологии и природопользования по Ставропольскому краю, были также установлены следующие нарушения: отсутствие прошедшей государственную экологическую экспертизу проектной документации, отсыпка полотна дороги шириной 12 м, длиной 5 км гравийно-галечным материалом, выбранным из реки Кубань.

Решите дело.

Какие объекты подлежат обязательной экологической экспертизе?

Охарактеризуйте виды водопользования.

Каковы особенности возмещения вреда, причиненного природным объектам?

Задача 2.

ОАО «Факел» обратилось в Арбитражный суд с иском о признании не соответствующим закону решения об отказе краевой комиссии по недропользованию в переходе права пользования Карьерного месторождения и понуждении выдачи лицензии на право пользования Карьерным месторождением. В обоснование исковых требований ОАО «Факел» указало, что является правопреемником ООО «Стимул» (имевшего лицензию на право пользования Карьерным месторождением), которое реорганизавалось путем присоединения к ОАО «Факел».

Решите дело.

Охарактеризуйте право недропользования?

Задача 3.

К прокурору Отраднинского района обратился зам. председателя регионального общественного экологического движения «Зеленый лист» в связи с тем, что глава администрации г. Отрадное отказался предоставить ему экологическую информацию, необходимую для осуществления уставной деятельности. Свой отказ он мотивировал тем, что указанная информация предназначена для служебного пользования.

Районный прокурор обратился с иском в суд в интересах общественного экологического движения к главе администрации г. Отрадное.

Решите дело.

Каким образом происходит сбор, накопление, распространение и доступ к экологически значимой информации?

Какая ответственность предусмотрена за сокрытие или искажение экологической информации?

Нормативные правовые акты

Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «Об охране окружающей среды».

Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74- (ред. от 27.12.2009, с изм. и доп. от 01.04.2010).