Тема 23. Правовой режим зон чрезвычайно экологической ситуации и зон экологического бедствия. Понятие и факторы создания экологически опасных ситуаций. Состояние законодательства о предупреждении и действиях в экологически опасных ситуациях. Правовые меры предупреждения экологически неблагоприятных ситуаций. Правовое регулирование предупреждения аварий. Правовое регулирование прогнозирования стихийных бедствий и подготовленности к ним. Понятие и виды экологически неблагополучных территорий. Правовой режим экологически неблагополучной территории.
Зоны чрезвычайной экологической ситуации. Понятие, порядок объявления, правовой режим. Зоны экологического бедствия. Понятие, порядок объявления, правовой режим.
Требования к знаниям, умениям и навыкам студентов
по Особенной части экологического права.
Студент должен:
| Знать
| Уметь
| | - правовой режим особо охраняемых территорий и объектов, зон чрезвычайно экологической ситуации и зон экологического бедствия и т.д. ;
- правовое регулирование обращения с озоноразрушающими веществами.
- правовые меры охраны окружающей среды от шума, вибрации, магнитных полей и иных вредных физических воздействий.
;
| - ориентироваться в системе экологического законодательства и уметь соотносить юридическое содержание правовых норм с реальными событиями общественной жизни;
- толковать нормативные правовые акты РФ в сфере правового регулирования охраны природных ресурсов, обращения опасных веществ и отходов и т.д.;
- ориентироваться в специально-юридической литературе;
- правильно применять правовые нормы особенной части экологического права в конкретных жизненных ситуациях; - составлять юридические документы ( претензии, исковые заявления и др.);
- принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом.
|
Специальная часть.
Раздел 9. Правовое регулирование охран окружающей среды в международном праве и праве зарубежных стран.
Тема 24. Международно-правовое регулирование охраны окружающей природной среды.
Факторы развития международного права окружающей среды. Понятие и источники международного права окружающей среды. Принципы международного права окружающей среды. Международные экологические организации. Международные конференции по окружающей среде. Природоохранительное сотрудничество стран — членов СНГ. Международная ответственность за экологические правонарушения. Международный экологический суд. Всемирная Хартия природы 1982 г., Декларация Рио де Жанейро 1992 г., Киотский протоколд 1997 г. принципы международной охраны окружающей природной среды.
Тема 25. Правовое регулирование экологических отношений в зарубежных странах.
Правовое регулирование экологических отношений в государствах-членах СНГ, Правовое регулирование экологических отношений в государствах-членах Европейского Союза. Правовое регулирование экологических отношений в США.
СОДЕРЖАНИЕ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ
Семинарское занятие, проводимое по курсу «Экологическое право», представляет собой форму закрепления знаний, полученных студентами во время лекций и самостоятельных занятий с литературой. Опрос на семинарских занятиях проводится по конкретным проблемам и предполагает самостоятельные выступления студентов с докладами.
В процессе подготовки к семинарскому занятию студенты должны повторить материал лекции, изучить рекомендованную литературу, подготовить краткий конспект ответа. Студент должен анализировать и приводить примеры, иллюстрирующие приводимые им теоретические положения, уметь работать с нормативно-правовыми актами и иными источниками, высказывать собственное суждение, критически относясь к имеющимся теоретическим положениям.
По итогам опроса студентам выставляется отметка по четырехбальной системе: неудовлетворительно, удовлетворительно, хорошо, отлично. Успешное прохождение семинара - условие сдачи экзамена на положительную отметку.
Тема 1. Понятие, содержание и история экологического права.
Цель: изучение и усвоение основных понятий курса экологического права; формирование представлений о глобальном экологическом кризисе, его причинах и путях преодоления.
1. Естественно-научные и философские основы экологического права.
а) Формы взаимодействия общества и природы и их развитие на современном этапе.
б) Экологический кризис. Понятие, принципы, формы проявления и пути преодоления мирового экологического кризиса.
в) Экологический кризис в России. Концепция устойчивого развития.
2. Экологические функции государства и права. Правовой способ решения экологических проблем.
3. Предмет и система экологического права.
4. Основные термины и понятия курса «экологическое право» (природа, биосфера, ноосфера, экологическая система и т.д.)
5. Нормы экологического права и экологические правоотношения.
6. Становление и основные этапы развития экологического права.
Нормативные акты и учебная литература
1. Бринчук М.М. О понятийном аппарате экологического права // Государство и право, 1998, № 9, С 20 –28.
2. Всемирный саммит в Иоханнесбурге – 2002: хроника, идеи и документы // Вестник экологического образования в России 2002. № 3.
3. Государственный доклад о состоянии окружающей природной среды РФ в 2004 году М., 2005.
4. Казанцев Н.Д. Из истории науки советского земельного и природоохранного права // Экологическое право 2001. № 2 . С. 10 – 15.
5. Краснова М.О. Концепция экологического управления в зарубежном праве // Государство и право, 1995, № 1.
6. Лосев К., Горшков В., Кондратьев К Проблемы экологии России М., 1993.
7. Маковик Р.С. экологическое право РФ: Определения, схемы, комментарии, Рязань, 1996.
8. Нецветаев А.Г. О понятии биологического разнообразия // Экологическое право, 2000. № 2.
9. О концепции перехода РФ к устойчивому развитию: Указ президента РФ от 01.04.1996г. № 440 // РГ 14.05.06г.
10. Окружающая среда: Энциклопедический словарь – справочник. М., 1993.
11. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» /10 января.2002/. – М., Экзамен, 2002. –48С.
12. Фединский Ю.Н. Экология ООС. Правовой словарь – справочник М., 2002.
Вопросы для самопроверки по теме
1. Какие общественные отношения образуют предмет экологического права?
2. В чем состоит особенность метода правового регулирования экологического права?
3. Каковы основные принципы экологического права? Дайте характеристику принципам экологического права?
4. Что понимается под экологическими правоотношениями, и из каких элементов они состоят?
5. Какие субъекты и объекты экологических правоотношений вы знаете?
6. Что понимается под эколого-правовыми нормами и какие виды таких норм вы знаете?
7. Каковы основания возникновения, изменения м прекращения экологических правоотношений?
8. На какие периоды условно можно разбить историю правового регулирования экологических отношений в Р Ф?
9. В чем заключается особенности современного (с 1992 г.) периода развития правового регулирования экологических отношений?
Тема 2. Источники экологического права.
Цель: изучение системы и видов источников экологического права РФ.
1. Понятие источников экологического права.
2. Виды источников экологического права.
3. Соотношение экологического законодательства и экологического права
4. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» – главный акт экологического права.
5. Региональное экологическое законодательство (на примере Курской области).
6. Правовые акты органов местного самоуправления в сфере экологопользования (г. Курск).
7. Понятие экологизации законодательства.
Нормативные акты и учебная литература
1. Бринчук М.М. Проблемы развития системы российского экологического законодательства // Государство и право, 1995. № 2. С 53 - 66.
2. Голиченнов А.К. Экологическое законодательство России: понятие, состояние, развитие // Экологическое право на рубеже XXI века М., 2000.
3. Жевлаков Э.Н. Правовые проблемы охраны окружающей среды, М., 1998.
4. Конституция РФ 1993 г.
5. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» /10 января.2002/. – М., Экзамен, 2002. –48С.
6. Шестерюк А.С. Экологическое право и вопросы кодификации экологического законодательства РФ // Экологическое право. 2001. №2. С. 27–30.
7. Экологическое право: курс лекций и практикум /Под ред. Ю.Е. Винокурова М., 2003.
Вопросы для самопроверки по теме
1. Как можно охарактеризовать источники экологического права?
2. Из каких элементов складывается система экологического законодательства.
3. Дайте общую характеристику Федерального закона «Об охране окружающей среды»
4. Является ли решения, принимаемые судами по вопросам, отнесенным к предмету экологического права, источником права? Какова их роль в регулировании экологических отношений?
5. Что понимается под экологизацией законодательства?
6. Каково соотношение федерально-правовых актов и правовых актов субъектов РФ в сфере экологии?
7. Дайте характеристику экологическому законодательству Курской области?
8. Какие вы видите перспективы развития и совершенствования экологического законодательства.
Тема 3. Экологические права и обязанности граждан и экологических объединений.
Цель: формирование представлений об экологических правах граждан и общественных объединений на основании современного российского законодательства.
1. Понятие правового экологического статуса и источники его формирования.
2. Экологические права граждан
а) право на благоприятную окружающую среду;
б) право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды;
В) право на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением
3. Права общественных экологических объединений.
4. Гарантии и защита экологических прав граждан.
а) административный способ защиты экологических прав
б) судебный способ защиты экологических прав
5. Экологические обязанности граждан.
Нормативные акты и учебная литература
1. Боголюбов С.А. Защита экологических прав: Пособие для граждан и общественных объединений. М., 1996.
2. Васильева М.И. Судебная защита экологических прав. М., 1996
3. Васильева М.Н. Общественные экологические институты: правовое регулирование. М., 1999.
4. Гущин В.З. Правозащитные функции общественных экологических объединений // правовые проблемы охраны окружающей среды. М., 1998.
5. Игнатьева М.А. экологические права и обязанности в конституциях государств участников СНГ // Вестник Московского института серия 11, Право, 2002. №1. С. 99-110.
6. Конституция РФ 1993 г.
7. Муллануров А. Прокуратура – орган защиты прав граждан в сфере экологии // Экологическое право. 2001. № 1. С. 23-25.
8. О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: ФЗ от 21.12.94г. № 68-ФЗ // Российская газета 24.12.94г.
9. Об информации, информатизации и защите информации: ФЗ от 20.02.95 3 24 – ФЗ // Российская газета от 22.02.95
10. Руководящие принципы по обеспечению доступа к экологической информации и участию общественности в процессе применения решений в области охраны окружающей среды // «Зеленый мир», 1997. № 20.
11. Серов Г.П. Экологическая безопасность населения и территории РФ. Учебное пособие. М., 1998.
12. Третьекова А.А. Система экологических прав граждан. Подходы к систематизации в российском и зарубежном законодательстве доктрине // материалы научно-практических конференций «Экологическое право России». М., 2002.
13. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» /10 января.2002/. – М., Экзамен, 2002. –48С.
14. Ястребов Д.А. Некоторые вопросы судебной защиты экологических прав граждан // Экологическое право, 2000. № 1.
Вопросы для самопроверки по теме
1. Что вы понимаете под экологическими правами граждан?
2. Какие экологические права граждан гарантированы Конституцией?
3. Каковы способы защиты экологических прав граждан?
4. Каковы права общественных экологических объединений, закрепленные в федеральном законе «Об охране окружающей среды»?
5. Перечислите позитивные и запретительные обязанности граждан?
6. В каких нормативно-правовых актах сформулированы определение права гражданина на благоприятную окружающую среду?
7. Какова роль Прокуратуры в защите экологических прав граждан?
Тема 4. Организационно-правовой механизм природопользования и охраны окружающей среды.
Цель: изучение системы государственных органов в области управления природопользованием и охраной окружающей среды; формирование представлений о системе государственного экологического контроля.
1. Государственное управление природопользованием и охраной окружающей среды. Система и компетенция государственных органов в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
2. Оценка воздействия на окружающую среду.
а) Мониторинг окружающей среды и природных объектов;
б) Экологическая экспертиза (государственная и общественная)
3. Экологический контроль.
а) государственный экологический контроль (функции, задачи, и виды);
б) общественный экологический контроль;
в) экологический аудит – негосударственный финансовый контроль;
4. Экологическое лицензирование
5. Экологическая сертификация
6. Экологическое нормирование и стандартизация.
Нормативные акты и учебная литература
1. Бринчук М.М. Исполнительная власть и охрана природы // Экологическое право. 2001. № 2 С. 22-27.
2. Букс И.Н., Фолин С.А. Экологическая экспертиза и оценка воздействия на окружающую среду. М., 1999.
3. Голиченков А.К. Экологический контроль: теория, практика правового регулирования. М., 1992 г.
4. Государственное и муниципальное управление в сфере охраны окружающей среды. Учеб. пособие. / Под общей редакцией И.Т. Никотина, С.А. Степанова, М., 2001.
5. Маковик Р. Понятие, структура и содержание государственного механизма правовой охраны и использования биосферы // Экологическое право. 2000. № 2.
6. Управление в сфере охраны окружающей среды: Экологическая политика и право // Экологическое право. 2001. № 3 С. 16-23.
7. Управление природоохранной деятельностью в РФ. Учебное пособие./Под ред. Ю.Б. Осипова. М., 1996.
8. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» /10 января.2002/. – М., Экзамен, 2002. –48С.
Вопросы для самопроверки по теме
1. Назовите систему государственных органов управления природопользованием и охраной окружающей среды и способы управления?
2. Что такое государственный кадастр, природных ресурсов и объектов?
3. Каковы задачи производственного контроля контроля?
4. Кто вправе осуществлять общественный экологический контроль?
5. Чем отличается государственная экологическая экспертиза от общественной экологической экспертизы?
6. Что такое государственное аудирование?
7. В чем заключается сущность нормирования и стандартизации в экологическом праве?
Тема 5. Юридическая ответственность за экологические правонарушения. Разрешение споров в области охраны окружающей среды.
Цель: анализ уголовного, административного, трудового, гражданско-правового законодательства РФ по вопросам юридической ответственности за экологические правонарушения.
1. Понятие состава экологических правонарушений
2. Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения
3. Материальная ответственность за экологические правонарушения
4. Гражданско-правовая ответственность за экологические правонарушения
5. Административная ответственность за экологические правонарушения
6. Уголовная ответственность за экологические правонарушения
7. Виды экологических преступлений
8. Экоцид и влияние военных действий на окружающую среду
9. Судебная экологическая экспертиза при рассмотрении экологических преступлений и рассмотрении гражданских дел
10. Понятие, предмет эколо-криминологического изучения обстановки в крупных промышленных центрах и сверхкрупных городах
Нормативные акты и учебная литература
1. Винокуров Ю.Е., Винокуров А.Ю. Обстоятельства способствующие совершению экологических правонарушений и основные пути их устранения: Лекционный спецкурс. М., 2001.
2. Вылегжанина Е.Е. Ответственность за «прошлый» экологический ущерб (национальный и зарубежный опыт) // Экологическое право. 1999. №1. С. 11-14.
3. Горелко Н.А. Ответственность за нарушение экологического и трудового законодательства // Экологическое право. 2001. № 1. с. 20-23.
4. Гражданский кодекс РФ, части I и II;
5. Дубовик О.Л. Жалинский А.Э. Причины экологических преступлений. М., 1998.
6. Кодекс об административных правонарушениях // Российская газета – 2001, 31 декабря.
7. Лапина М.А. Юридическая ответственность за экологические правонарушения: постатейный комментарий к российскому законодательству. М., 2003.
8. Ростов К.Т., Соболь И.А. Экологическая преступность в РФ: причины, масштабы, специфические особенности в регионах и проблемы профилактики // Экологическое право. 1999. №2.
9. Столяров В.Б. Общий уголовно-правовой анализ экологических преступлений // Экологическое право. 2001. №1. С.9-16.
10. ТК РФ от 30 декабря. 2001г. №197- ФЗ.
11. Уголовный кодекс.
12. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» /10 января.2002/. – М., Экзамен, 2002. – 48С.
13. Экологические преступления в России и прокурорский надзор в сфере охраны окружающей среды. М., 1996.
14. Якушев Д.В. Экологический терроризм-преступление, последствия которого не знают границ (разграничение его со смежными составами) // Экологическое право. 2000. №1.
Вопросы для самопроверки по теме
1. Что понимается под экологическими правонарушениями?
2. Какие вы знаете виды юридической ответственности за совершение экологических правонарушений?
3. Охарактеризуйте административные правонарушения в сфере природопользования и охраны окружающей среды?
4. В чем заключается угроза применения военных действий для окружающей среды?
5. Какие вопросы решает судебная экологическая экспертиза?
6. Перечислите виды экологических преступлений?
7. Какие меры могут способствовать предотвращению экологических правонарушений?
Схема
|