Правовое обеспечение технического регулирования (сертификации).

Обязательное подтверждение соответствия может осуществляться только в случаях, предусмотренных законодательными актами РФ, то есть законами, техническими регламентами и нормативными актами Правительства РФ.

Эта деятельность в России обеспечивается следующими законодательными документами:

• законами, вводящим обязательное подтверждение соответствия в конкретных сферах деятельности (к ним относятся законы «О защите прав потребителей», «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», «Об охране труда», «Об оружии», «О связи», «Об информации, информатизации и защите информации», «О пожарной безопасности», «О безопасности дорожного движения», и другие законы, всего более 20);
• подзаконными актами, направленными на решение отдельных социально-экономических задач и предусматривающих для этой цели обязательную сертификацию;
• указами президента и информативными актами Правительства России (постановление Правительства РФ от 12 февраля 1994г. № 100 «Об организации работ по стандартизации, обеспечению единства измерений, сертификации продукции и услуг», Распоряжение Правительства РФ от 20 февраля 1995г. № 225-р «О программе демонополизации в сферах стандартизации, метрологии и сертификации», постановление Госстандарта России в редакции 2002г. «Правила по проведению сертификации в Российской Федерации» и др.).

Нормативно-методическая база сертификации включает:

• совокупность нормативных документов, на соответствие требования которых проводится сертификация продукции и услуг, а также документов, устанавливающих методы проверки соблюдения этих требований (ГОСТ, ТУ, методические указания и т. д. – около 12 тысяч наименований);
• комплекс организационно-технических документов, определяющих правила и порядок проведения работ по сертификации (серия правил по сертификации и комментариев к ним).

Аккредитация органов по сертификации (ОС) и испытательных (измерительных) лабораторий (ИЛ).

Подтверждение соответствия и контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов (заключается в проверке выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем требований технических регламентов к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации и принятие мер по результатам проверки) проводится органами, аккредитованными для данной деятельности в установленном порядке.

Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, аккредитованные в установленном порядке для выполнения работ по сертификации представляют орган по сертификации.

Орган по сертификации привлекает на договорной основе для проведения исследований (испытаний) и измерений испытательные лаборатории (центры), аккредитованные в порядке, установленном Правительством РФ.

По закону «О техническом регулировании» аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) осуществляется в целях:

• подтверждения компетентности ОС и ИЛ (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия;
• обеспечения доверия изготовителей, продавцов и приобретателей к деятельности ОС и аккредитованных ИЛ (центров);
• создания условий для признания результатов деятельности ОС и аккредитованных ИЛ (центров).

Аккредитация этих органов осуществляется на основе принципов:

• добровольности;
• открытости и доступности правил аккредитации;
• компетентности и независимости органов, осуществляющих аккредитацию;
• недопустимости ограничения конкуренции и создания препятствий пользованию услугами ОС и аккредитованных ИЛ (центров);
• обеспечения равных условий лицам, претендующим на получение аккредитации;
• недопустимости совмещения полномочий по аккредитации и подтверждению соответствия;
• недопустимости установления пределов действия документов об аккредитации на отдельных территориях.

Общее руководство и координацию деятельности по аккредитации осуществляет специально созданное самостоятельное подразделение Госстандарта – отдел по аккредитации, который сертификацией не занимается.

Схема аккредитующих органов Российской системы аккредитации приведена на схеме.

Объектами аккредитации являются организации, осуществляющие деятельность в области оценки соответствия:

• испытательные лаборатории,
• органы по сертификации,
• контролирующие организации,
• метрологические службы юридических лиц;
• организации, осуществляющие специальную подготовку экспертов.

Лекция 9.

Обязательное и добровольное подтверждение соответствия.

Схемы сертификации.