Тема 1. Основы семейного права Вопросы
1. Понятие семейного права.
2. Характеристика брака, условия его заключения и расторжения. Брачный контракт.
3. Права и обязанности супругов.
4. Права и обязанности родителей и детей.
5. Опека и попечительство.
1. Семейное право является самостоятельной отраслью права, которая отличается от других отраслей права (некоторые юристы считают, что семейное право является составной частью гражданского права).
Объектом семейного права, как и гражданского права, являются имущественные и личные неимущественные отношения. Однако эти отношения в связи со своими особенностями отличаются от имущественных и личных отношений, регулируемых гражданским правом. Эти особенности заключаются в следующем:
1) брачно-семейные отношения возникают из родства, брака, усыновления (в то время как гражданские правоотношения возникают, как правило, из договоров);
2) основу семейных правоотношений составляют личные неимущественные отношения, а имущественные отношения являются производными от личных отношений и вытекают из них (в гражданском же праве главное место занимают имущественные отношения);
3) семейные права и обязанности являются строго личными, они неотчуждаемы, их нельзя передавать другим лицам (а в гражданском праве почти все имущественные права легко передаются);
4) семейно-брачные отношения во многих случаях регулируются нормами морали, а не только правовыми нормами.
Семейное право, как отрасль права, представляет собой совокупность правовых норм, которые регулируют личные неимущественные и вытекающие из них имущественные отношения людей, которые возникают на почве брака и семьи.
Семейное право регулирует:
- порядок и условия вступления в брак и прекращения брака;
- личные и имущественные отношения, возникающие в семье между супругами, между родителями и детьми, между другими членами семьи;
- отношения, возникающие в связи с усыновлением, опекой и попечительством, принятием детей на воспитание;
- порядок регистрации актов гражданского состояния.
Принципами семейного права являются:
1) единобрачие (моногамия); гражданин может состоять одновременно только в одном браке (ст.17 КоБС);
2) свобода и добровольность при заключении брака (ст. 51 Конституции и ст. 15 КоБС);
3) свобода расторжения брака, однако под контролем государства (ст.38 КоБС);
4) полное равенство женщины и мужчины в личных и имущественных правах (ст. ст. 21, 24, 51 Конституции, ст.3 КоБС);
5) моральная и материальная поддержка нуждающихся членов семьи (п.2 ст. 51 Конституции, ст. 32 КоБС);
В соответствии с Конституцией семья находится под защитой государства, материнство охраняется и поощряется государством.
2. Брак - это добровольный союз мужчины и женщины с целью создания семьи. Он заключается в государственных органах регистрации актов гражданского состояния (рагса). Государством признается только такой брак. Религиозный обряд брака, равно как и другие религиозные обряды, не имеет правового значения и является личным делом граждан.
Регистрация брака устанавливается с целью охраны личных и имущественных прав супругов и детей. В то же время этого требуют государственные и общественные интересы. Лица, вступающие в брак, должны быть взаимно осведомлены о состоянии здоровья друг друга.
Заключение брака происходит по окончании месячного срока после подачи в государственный орган рагса заявления лицами, желающими вступить в брак. В отдельных случаях при наличии причин, заслуживающих внимания, по просьбе вступающих в брак этот срок может быть сокращен органом РАГСа.
Условиями для заключения брака являются взаимное согласие лиц, вступающих в брак, и достижение ими брачного возраста. Брачный возраст в Украине установлен с 18 лет для мужчин и с 17 лет для женщин. В исключительных случаях государственные администрации районов, исполнительные комитеты городских и районных Советов могут понижать брачный возраст.
Заключение брака не допускается:
1) между лицами, из которых хотя бы одно состоит в другом браке;
2) между родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии;
3) между полнородными и неполнородными братьями и сестрами;
4) между усыновителями и усыновленными;
5) между лицами, из которых хотя бы одно признано судом недееспособным вследствие душевной болезни или слабоумия.
Нарушение указанных условий, а также в случае регистрации брака без намерения создать семью (фиктивный брак) брак в судебном порядке может быть признан недействительным.
В соответствии со ст.27-1 КоБСа Украины лица, вступающие в брак, имеют право по собственному желанию заключить соглашение о решении вопросов жизни семьи (брачный контракт), в котором предусматриваются имущественные права и обязанности супругов. 16 июня 1993 г. Постановлением Кабинета Министров Украины утвержден «Порядок заключения брачного контракта».
Брачный контракт между лицами, вступающими в брак, заключается по их желанию до регистрации брака и вступает в силу с момента его регистрации. По желанию сторон брачный контракт может заключаться в присутствии свидетелей.
Условия брачного контракта не могут ухудшать положение кого-либо из супругов по сравнению с законодательством Украины.
В брачном контракте предусматриваются:
1. Имущественные права и обязанности супругов, в частности:
- вопросы, связанные с правом собственности на движимое или недвижимое имущество (как приобретенное до брака, так и во время брака), на имущество, полученное в дар или унаследованное одним из супругов (при этом вопросы общей совместной и раздельной собственности супругов в брачном контракте могут решаться иначе, чем это предусмотрено в законодательстве);
- вопросы, связанные с содержанием супругов;
- в брачном контракте могут решаться вопросы о порядке погашения долгов за счет совместного или раздельного имущества;
- другие вопросы.
2. Могут также предусматриваться неимущественные, моральные или личные обязательства.
Брачный контракт заключается по месту проживания одной из сторон или по месту регистрации брака. Для его заключения установлена обязательная нотариальная форма.
В случае снижения брачного возраста в соответствии с действующим законодательством заключение брачного контракта несовершеннолетними проводится с согласия родителей или других законных представителей.
Брачный контракт может включать положения об изменении его условий. Такие изменения могут быть внесены по соглашению сторон в течение существования брака.
Брачный контракт признается судом недействительным в случаях:
1) несоблюдения условий порядка его заключения;
2) заключения контракта после регистрации брака;
3) в случае ухудшения положения кого-либо из супругов по сравнению с законодательством Украины.
Каждая сторона в брачном контракте имеет право на судебную защиту в случае несоблюдения другой стороной условий брачного контракта. При расторжении брака или признании его недействительным имущественные споры, споры о детях и другие разрешаются судом на основании действующего законодательства с учетом условий брачного контракта.
Законодательство предусматривает случаи прекращения брака:
1) вследствие смерти или объявления в судебном порядке умершим одного из супругов;
2) вследствие расторжения брака путем развода по заявлению одного из супругов или их обоих, при этом муж не вправе без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака во время беременности жены и в течение одного года после рождения ребенка.
Брак расторгается:
1) в органах регистрации актов гражданского состояния:
- при взаимном согласии супругов на расторжение брака, если у них нет несовершеннолетних детей и нет спора об имуществе и алиментах;
- с лицами, признанными в судебном порядке безвестно отсутствующими,
- с лицами, признанными в судебном порядке недееспособными вследствие душевной болезни или слабоумия (при отсутствии спора о детях, об имуществе или о взыскании алиментов);
- с осужденными за совершение преступления к лишению свободы на срок не менее 3 лет (при отсутствии спора о детях, об имуществе или о взыскании алиментов).
2) в судебном порядке - во всех остальных случаях. При рассмотрении дела о расторжении брака суд должен установить действительные мотивы развода, выяснить фактические взаимоотношения супругов и обязан принять меры к их примирению. Брак расторгается, если судом будет установлено, что дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи стали невозможными.
Супруг, изменивший свою фамилию при вступлении в брак, вправе при расторжении брака сохранить за собой эту фамилию или же перейти на добрачную фамилию.
Брак считается прекращенным с момента регистрации развода в органах рагса.
3. Права и обязанности супругов порождает только брак, заключенный в государственных органах регистрации актов гражданского состояния. Эти права и обязанности возникают с момента регистрации брака.
Права и обязанности супругов подразделяются на личные и имущественные.
Личные права и обязанности супругов.При заключении брака супруги по своему желанию избирают фамилию одного из супругов в качестве их общей фамилии, либо каждый из супругов сохраняет свою добрачную фамилию, либо может присоединить к своей фамилии фамилию другого супруга.
Каждый из супругов пользуется в семье равными правами и имеет равные обязанности. Вопросы воспитания детей и другие вопросы жизни семьи решаются супругами совместно. Каждый из супругов свободен в выборе занятий, профессии и места жительства.
Имущественные права и обязанности супруговсвязаны с вопросами собственности (которая может быть раздельной и совместной) и обязанностями по взаимному содержанию. Супруги могут заключать между собой все дозволенные законом имущественные сделки.
Имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также полученное им во время брака в дар или в порядке наследования, является раздельной собственностью супругов, т.е. собственностью каждого из них. Раздельным имуществом каждого из супругов являются также вещи индивидуального пользования (обувь, одежда и пр.), даже если они были приобретены во время брака за счет общих средств супругов (за исключением ценностей и предметов роскоши). Каждый из супругов самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему раздельным имуществом.
Если имущество, являвшееся собственностью одного из супругов, во время брака существенно увеличилось в своей ценности вследствие трудовых или денежных затрат другого из супругов или их обоих, оно может быть признано судом общей совместной собственностью супругов.
Имущество, нажитое супругами во время брака, является их общей совместной собственностью. Каждый из супругов имеет равные права владения, пользования и распоряжения этим имуществом. Супруги пользуются равными правами на имущество и в том случае, если один из них был занят ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми, или по другим уважительным причинам не имел самостоятельного заработка.
Имуществом, нажитым во время брака, супруги распоряжаются с общего согласия. При совершении сделок одним из супругов считается, что он действует с согласия другого из супругов. Для совершения сделок по отчуждению общего имущества супругов, требующих обязательного нотариального удостоверения, согласие другого из супругов должно быть выражено в письменной форме.
Вещи профессиональных занятий каждого из супругов (музыкальные инструменты, врачебное оборудование и пр.), приобретенные во время брака, являются общей совместной собственностью супругов. Однако в случае раздела общего совместного имущества суд может присудить эти вещи тому из супругов, в пользовании которого они находились; при этом на него возлагается обязанность компенсировать другому супругу его часть деньгами.
В случае раздела имущества, являющегося общей совместной собственностью супругов, их доли признаются равными. В отдельных случаях суд может отступить от начала равенства долей супругов, учитывая интересы несовершеннолетних детей или заслуживающие внимания интересы одного из супругов. Имущество, нажитое каждым из супругов во время их раздельного проживания при фактическом прекращении брака, суд может признать собственностью каждого из них.
Раздел имущества супругов может быть произведен как во время пребывания в браке, так и после его расторжения. Для требования о разделе имущества, являющегося общей совместной собственностью разведенных супругов, устанавливается трехлетний срок исковой давности.
Законодательство возлагает на супругов обязанности по взаимному содержанию. Супруги обязаны материально поддерживать друг друга. В случае отказа в такой поддержке нуждающийся в материальной помощи нетрудоспособный супруг имеет право по суду получать содержание (алименты) от другого супруга, если последний в состоянии его предоставить. Такое право имеет также жена в период беременности и в течение трех лет после рождения ребенка (в случае, когда жена находится в отпуске по уходу за ребенком, - на все время нахождения в таком отпуске, но не более чем до достижения ребенком шестилетнего возраста). Это право сохраняется и после расторжения брака.
Один из разведенных супругов, нуждающийся в материальной помощи, имеет право на содержание и в тех случаях, если он стал нетрудоспособным в течение одного года после расторжения брака.
Размер алиментов, взыскиваемых в пользу одного из супругов, определяется судом в долевом отношении к заработку (доходу) с учетом материального и семейного положения обеих сторон, а также возможности получения содержания от детей. В случае изменения материального или семейного положения одного из них каждый из супругов вправе обратиться в суд с иском об изменении размера алиментов.
Суд может освободить одного из супругов от обязанности содержания другого супруга, являющегося нетрудоспособным и нуждающегося в материальной помощи, или ограничить эту обязанность сроком в случаях:
1) непродолжительного пребывания супругов в брачных отношениях;
2) недостойного поведения в брачных отношениях того супруга, который нуждается в материальной помощи;
3) когда нетрудоспособность того из супругов, который нуждается в материальной помощи, явилась результатом злоупотребления спиртными напитками, наркотическими веществами или совершения им преступления.
Право супруга на содержание прекращается в случае восстановления его трудоспособности либо когда он перестал нуждаться в материальной помощи, а также в случае вступления его в новый брак.
4. Родители и дети обязаны оказывать взаимную моральную поддержку и материальную помощь друг другу. Отец и мать имеют равные права и обязанности в отношении своих детей (в т.ч. и в тех случаях, когда брак между ними расторгнут).
Защита прав и интересов несовершеннолетних детей лежит на их родителях, которые действуют без особых на то полномочий. В случае вступления в брак несовершеннолетних они приобретают дееспособность в полном объеме с момента вступления в брак и осуществляют защиту своих прав самостоятельно.
Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. При ненадлежащем выполнении родителями (или одним из них) обязанностей по воспитанию либо при злоупотреблении родительскими правами дети вправе обратиться за защитой своих прав и интересов в органы опеки и попечительства.
Права и обязанности родителей и детей подразделяются на личные, имущественные и алиментные.
Личные права и обязанности. Фамилия ребенка (если родители имеют разные фамилии) и имя ребенка определяются по соглашению родителей, а при отсутствии соглашения - по решению органов опеки и попечительства.
Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей, заботиться об их здоровье, физическом, духовном и нравственном развитии, учебе, готовить их к труду. Определение детей для получения образования в учебно-воспитательные учреждения не освобождает родителей от выполнения обязанностей по воспитанию детей.
Вопросы воспитания детей решаются родителями совместно. Один из родителей, проживающий отдельно от детей, обязан принимать участие в их воспитании и имеет право общаться с ними. Тот из родителей, при котором проживают дети, не вправе препятствовать другому из родителей общаться с детьми и участвовать в их воспитании.
Если родители, проживающие раздельно, не могут прийти к согласию об участии в воспитании детей, то этот порядок определяется органами опеки и попечительства с участием родителей, исходя из интересов ребенка. В тех случаях, когда родители не подчиняются решению органа опеки и попечительства, последний, а также каждый из родителей вправе обратиться за разрешением спора в суд. При злостном невыполнении решения суда тот из родителей, который проживает отдельно, вправе обратиться с иском в суд о передаче ему ребенка.
Если родители не живут вместе, то от их согласия зависит, при ком должны проживать несовершеннолетние дети. При отсутствии соглашения между родителями спор разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом их желания. Если ребенок достиг 10 лет, суд должен выяснить у него, при ком из родителей он желает остаться. Однако высказанное ребенком желание не обязательно для суда, если суд признает, что оставление ребенка при указанном родителе не отвечает его интересам.
Родители (или один из них) могут быть лишены родительских прав, если будет установлено, что они:
1) уклоняются от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей, в том числе при отказе без уважительных причин взять ребенка из родильного дома и других детских лечебно-профилактических и учебно-воспитательных учреждений;
2) злоупотребляют своими родительскими правами;
3) жестоко обращаются с детьми, оказывают вредное влияние на своих детей своим аморальным, антиобщественным поведением;
4) являются хроническими алкоголиками или наркоманами.
Лишение родительских прав производится только в судебном порядке.
Родители, лишенные родительских прав, утрачивают все права, основанные на факте родства с ребенком, в том числе права требовать от него в будущем предоставления им содержания. В то же время лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности по содержанию детей (в т.ч. от уплаты алиментов).
Законодательство предусматривает возможность восстановления в родительских правах, если дети не усыновлены. Это производится только в судебном порядке по заявлению лица, лишенного родительских прав.
Кроме лишения родительских прав законодательство предусматривает возможность отобрания детей без лишения родительских прав,если оставление их у лиц, у которых они находятся, опасно для них. Отобрание детей производится по решению суда. Такие дети передаются на попечение органов опеки и попечительства.
В исключительных случаях, при непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка, орган опеки и попечительства вправе принять решение о немедленном отобрании ребенкау родителей. Об этом должно быть незамедлительно сообщено прокурору и в 7-дневный срок орган опеки и попечительства должен обратиться в суд с иском о лишении родителей родительских прав или об отобрании ребенка.
Имущественные права и алиментные обязанности. При жизни родителей дети не имеют права на их имущество, а родители не имеют права на имущество детей.
Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей и нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в материальной помощи. При уклонении родителей от этой обязанности средства на содержание детей взыскиваются с них в судебном порядке. Алименты с родителей на несовершеннолетних детей взыскиваются в размере: на одного ребенка - 25%, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка (дохода) родителей, но не менее 50% необлагаемого налогом минимума доходов граждан в месяц на каждого ребенка. В этих же размерах с родителей могут быть взысканы средства на содержание детей, помещенных в детские учреждения. Суд вправе уменьшить размер алиментов или освободить от их уплаты, если дети находятся на полном содержании государства, общественной организации и в некоторых других случаях (если дети работают и имеют достаточный заработок и т.п.).
В тех случаях, когда родитель, обязанный уплачивать алименты, имеет нерегулярный, меняющийся заработок (доход) и в некоторых других случаях, алименты по просьбе лица, требующего их, могут быть определены в твердой денежной сумме, подлежащей выплате ежемесячно.
Дети также обязаны заботиться о родителях и оказывать им помощь. Содержание нетрудоспособных родителей, нуждающихся в помощи, является обязанностью их совершеннолетних детей. В пользу родителей с детей могут быть взысканы алименты, размер которых определяется в долевом отношении к заработку (доходу), исходя из материального и семейного положения каждого из детей и родителей, и с учетом возможности родителей получать алименты друг от друга. Однако, если судом будет установлено, что родители уклонялись от выполнения родительских обязанностей, то дети могут быть освобождены от обязанностей по содержанию своих родителей и взыскания расходов по уходу за ними.
5. Нередко несовершеннолетние дети по различным причинам остаются без опеки родителей. Имеются и другие категории граждан, которые нуждаются в посторонней помощи. В связи с этим законодательство предусматривает установление в отношении таких лиц опеки и попечительства.
Опека и попечительство устанавливается для воспитания несовершеннолетних детей, которые в результате смерти родителей, лишения родителей родительских прав, болезни родителей или по иным причинам остались без родительского попечения, а также для защиты личных и имущественных прав и интересов этих детей. Опека и попечительство устанавливается также для защиты личных и имущественных прав и интересов некоторых категорий совершеннолетних лиц.
Опека устанавливается:
1) над несовершеннолетними, которые не достигли пятнадцати лет;
2) над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие душевной болезни или слабоумия.
Попечительство устанавливается:
1) над несовершеннолетними в возрасте от пятнадцати до восемнадцати лет;
2) над гражданами, признанными судом ограничено дееспособными вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами;
3) над лицами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно защищать свои права.
Для того чтобы указанные категории лиц не оставались без опеки и попечительства, на учреждения и лиц, которым станет известно об указанных категориях граждан, законодательство Украины возлагает обязанность немедленно сообщить об этом органам опеки и попечительства.
При получении сведений о несовершеннолетних, которые остались без опеки родителей, указанные органы обязаны немедленно провести обследование, и при установлении факта отсутствия опеки родителей они обязаны обеспечить временное устройство несовершеннолетних до разрешения вопроса о назначении опекуна или попечителя.
Решение об установлении опеки и попечительства должно быть вынесено не позднее месячного срока с момента, когда соответствующий орган опеки и попечительства узнал о необходимости установить опеку или попечительство.
Опека и попечительство устанавливается органами государственной администрации районов, исполнительными комитетами городских, сельских и поселковых советов. Непосредственное ведение дел по опеке и попечительству возлагается на соответствующие отделы и управления указанных органов.
Для непосредственного осуществления опеки и попечительства назначается опекун или попечитель, преимущественно из лиц, близких подопечному, или из числа лиц, выделенных общественной организацией, или из числа иных лиц.
Не могут быть опекунами и попечителями лица, которые не достигли 18 лет, признаны в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными, лишены родительских прав, а также лица, интересы которых противоречат интересам лиц, подлежащих опеке и попечительству.
Опекуны и попечители обязаны заботиться о лицах, которые находятся у них под опекой и попечительством, о создании им необходимых бытовых условий и т.п. Опекуны и попечители над несовершеннолетними имеют право и обязаны воспитывать подопечных, заботиться об их здоровье, физическом, духовном и моральном развитии, обучении, готовить их к труду, защищать их права и интересы.
Обязанности по опеке и попечительству исполняются бесплатно.
Действия опекунов и попечителей могут быть обжалованы каждым лицом, в том числе и подопечным, в органы опеки и попечительства. Опекуны и попечители могут быть освобождены от исполнения возложенных на них обязанностей, если будет установлено, что они не отвечают своему назначению или ненадлежащим образом исполняют свои обязанности.
Опека прекращается:
1) после достижения несовершеннолетним 15 лет;
2) в случае возвращения несовершеннолетних в возрасте до 15 лет на воспитание родителям;
3) в случае выздоровления или значительного улучшения здоровья лица, которое было признано недееспособным, и возобновления судом его дееспособности.
В двух последних случаях опека прекращается по решению органов опеки и попечительства.
Попечительство прекращается:
1) после достижения подопечным 18 лет;
2) при вступлении в брак несовершеннолетнего;
3) при отмене судом ограничения в дееспособности лиц, злоупотреблявшими спиртными напитками или наркотическими средствами;
4) если отпала причина, повлекшая установление попечительства над лицами, которые по состоянию здоровья не могли самостоятельно защищать свои права.
В двух последних случаях попечительство прекращается по решению органов опеки и попечительства.
Опека и попечительство прекращаются также в результате смерти подопечного лица.
Список рекомендуемой литературы
А. Нормативные акты
Конституция Украины // Ведомости Верховной Рады Украины. - 1996. - № 30. - Ст. 141.
Кодекс о браке и семье Украины // Ведомости Верховного Совета УССР. - 1969. - № 26. - Ст. 204; 1971. - № 20. - Ст. 41; 1980. - № 8. - Ст. 754; 1987. - № 8. - Ст. 149; 1991. - № 9. - Ст. 89; Ведомости Верховного Совета Украины. - 1992. - № 36. - Ст. 528; 1996. - № 7. - Ст. 26.
Законодавство України про шлюб, сiм'ю та молодь // Бюлетень законодавства i юридичної практики України. - 1997. - № 5.
Б. Учебная литература
Антокольская М.В. Семейное право: Учебник. - М., 1996.
Iндиченко С.П., Гопанчук В.С., Дзера О.В., Савченко Л.А. Сiмейне право України / За ред. О.В. Дзери. - К., 1997.
Основы государства и права: Учебное пособие / Под ред. В.В.Комарова – Х.: Одиссей, 1997.
Правознавство: Підручник / За ред. В.В.Копейчікова – К.: Юрінком Інтер, 1999.
Основы государства и права Украины / Под редакцией академика АННПр. Украины, профессора Пахомова И.Н. – Х.: Одиссей, 2000.
Раздел 5. Трудовое право
Тема 1. Общие положения трудового права
Вопросы
1. Понятие трудового права и его предмет.
2. Источники трудового права.
3. Конституция Украины и трудовые права граждан.
4. Характеристика трудового правоотношения.
1. Трудовое право является самостоятельной отраслью права, которая отличается от других отраслей права своим специфическим предметом и методом правового регулирования. Оно регулирует труд, без которого общество не может существовать.
Однако трудовое право регулирует не все отношения, связанные с трудом, а только определенный их круг.
1. Общественные трудовые отношения, возникающие в связи с применением труда граждан.
Трудовым отношением является отношение работника с работодателем по использованию его способности к труду. Трудовое право регулирует порядок возникновения, изменения и прекращения трудовых отношений работников, рабочее время и время отдыха, вопросы нормирования и оплаты труда, основы внутреннего трудового распорядка предприятий, учреждений и организаций, поощрения и дисциплинарную ответственность работников и т.п. Эти трудовые отношения составляют основную, однако, не единственную группу отношений, которые регулируются трудовым правом.
2. Трудовое право регулирует и другие отношения, которые непосредственно связаны с трудом, с общественными трудовыми отношениями и являются производными от них. К ним относятся:
а) отношения по трудоустройству, которые предшествуют трудовым отношениям (они регулируются Законом Украины «О занятости населения»);
б) коллективные правовые отношения, которые вытекают из трудовых отношений; трудовое право регулирует порядок заключения, содержание коллективных договоров и соглашений, которые заключаются в целях регулирования производственных, трудовых, социально-экономических отношений и согласования интересов трудящихся, собственников и уполномоченных ими органов; регулирует также ответственность за нарушение этих договоров и соглашений;
в) отношения по материальной ответственности участников трудового отношения за причиненный ущерб;
г) отношения по разрешению трудовых споров(индивидуальных и коллективных);
д) отношения по надзору и контролю за охраной труда и за соблюдением трудового законодательства.
Ранее в предмет трудового права также входили:
1) отношения социального страхования, вытекающие из трудовых правоотношений, т.е. вопросы материального обеспечения в случае временной нетрудоспособности работников;
2) пенсионные отношения, которые приходят на смену трудовым отношениям.Однако в настоящее время эти отношения являются предметом самостоятельных отраслей права.
С учетом изложенного, предметом трудового права является комплекс общественных отношений по труду, главными из которых являются трудовые отношения работников и работодателей.
Для выделения отрасли права в самостоятельную отрасль важное значение имеет метод правового регулирования, т.е. способ воздействия на общественные отношения. В трудовом праве применяются следующие методы правового регулирования труда:
1) разрешение (например, сторонам разрешается по своему усмотрению устанавливать срок трудового договора, предусматривать неполную продолжительность рабочего времени и т.п.);
2) императивный метод:
а) приказ; он содержит в себе предписания, которые являются обязательными для обеих сторон трудовых правоотношений (например, вопросы охраны труда, в т.ч. женщин и несовершеннолетних, ограничение сверхурочных работ и т.п.);
б) запрещение (запрещение применения труда несовершеннолетних на тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда, а также на подземных работах; запрет привлекать несовершеннолетних к ночным, сверхурочным работам и т.п.).
3) рекомендация; законодательные акты содержат рекомендации сторонам самим урегулировать определенные отношения, однако эти рекомендации не являются обязательными для них.
Кроме того, методы правового регулирования подразделяются на:
1) государственно-нормативный (регулирование отношений государственными нормативными актами);
2) коллективно-договорный (локальный), т.е. регулирование отношений по соглашению сторон. Такое регулирование может осуществляться коллективным договором, заключаемым между собственником (или уполномоченным им органом) и профсоюзным или другим органом, уполномоченным на это трудовым коллективом, правилами внутреннего трудового распорядка, положениями о премировании и т.п.
Субъектами трудового права (т.е. участниками общественных отношений, регулируемых трудовым правом) являются: граждане (работники), собственники или уполномоченные ими органы, предприятия, учреждения и организации (работодатели), трудовые коллективы, профсоюзные органы, а также государственные органы, осуществляющие контроль и надзор за соблюдением законодательства о труде.
Трудовое право имеет определенную систему, структуру, т.е. его нормы объединяются в определенные группы:
1) общая часть трудового права; к ней относятся нормы, которые являются общими для всех трудовых отношений и определяют принципы правового регулирования, источники, субъекты трудового права, правовое положение профсоюзов и трудовых коллективов, порядок подготовки и заключения коллективного договора и т.п.;
2) особенная частьвключает нормы, регулирующие определенные вопросы, входящие в предмет трудового права: порядок возникновения, изменения и прекращения трудовых отношений, оплату труда, рабочее время и время отдыха, внутренний трудовой распорядок, дисциплинарную и материальную ответственность работников, охрану труда, порядок рассмотрения индивидуальных и коллективных трудовых споров и т.п.
2. Источники права - это конкретные формы правовых предписаний, способ выражения норм права.
К источникам трудового права относятся различные нормативно-правовые акты.
1. Конституция Украины. Она имеет наивысшую юридическую силу, поэтому другие законы и нормативные акты не должны противоречить ей.
2. Другие законы Украины, Постановления Верховной Рады Украины (например, Кодекс законов о труде, Законы «О занятости населения», «О коллективных договорах и соглашениях», «Об оплате труда», «Об охране труда», «Об отпусках» и др.).
3. Подзаконные акты:
а) указы и распоряжения Президента Украины (например, Указы от 12 мая 1996 г. «О неотложных мерах по обеспечению своевременной выплаты заработной платы, пенсий, стипендий и других социальных выплат», от 28 августа 1993 г. «О служебных командировках за границу должностных лиц органов государственной исполнительной власти», от 9 января 1996 г. «О дополнительных мерах по материальному и моральному поощрению работников угольной промышленности» и др.);
б) постановления и распоряжения Кабинета Министров Украины (например, Постановления от 19 марта 1993 г. «О применении контрактной формы трудового договора с руководителем предприятия, являющегося общегосударственной собственностью», от 3 апреля 1993 г. «О работе по совместительству работников государственных предприятий, учреждений и организаций» и т.п.);
в) инструкции, положения, приказы министерств и ведомств (например, «Положение об условиях работы по совместительству работников государственных предприятий, учреждений и организаций», утвержденное приказом Министерства труда, Министерства юстиции и Министерства финансов Украины от 28 июня 1993 г.; «Инструкция о порядке организации и проведения оплачиваемых общественных работ», утвержденная приказом Министерства труда Украины от 31 августа 1993 г., «Рекомендации о нормировании труда в отраслях народного хозяйства», утвержденное Постановлением Министерства труда Украины от 19 мая 1995 г. и т.п.);
г) приказы и распоряжения нормативного характера глав местной государственной администрации, решения органов местного самоуправления.
4. Социально-партнерские соглашения на государственном, отраслевом и региональном уровнях.
5. Локальные (местные) правовые акты являются специфическим источником трудового права. Они принимаются непосредственно на предприятиях, в учреждениях и организациях по согласованию между собственником (или уполномоченным им органом) и трудовым коллективом или профсоюзным комитетом. Локальное нормотворчество осуществляется по вопросам, определенным законом, и конкретизирует общие нормы с учетом специфики конкретного предприятия. При этом локальные нормы не могут ухудшать положение работающих по сравнению с де
|