Занятие №8: Государство и гражданское общество.

Цель занятия:изучение взаимосвязи государства и гражданского общества, проблем становления новой государственности в Казахстане, усвоение новых понятий данной темы; раскрыть особенности функции важнейшего политического института - государства;

План семинара:

1. Государство как институт политической системы, его отличительные признаки и атрибуты.

2. Формы правления. Особенности механизма взаимодействия высших органов государственной власти в парламентской монархии, парламентарной и президентской республиках. Формы государственного устройства: унитарное и федеративное государства. Конфедерация государств.

3. Становление государственности в суверенном Казахстане.

Блиц-тест:

1. Укажите одну из отличительных черт правового государства:

а) провозглашение превосходства одного класса, нации или расы

б) правовое равенство всех граждан;

в) не подконтрольность власти гражданам общества;

г) недопущение политической оппозиции и конкуренции;

д) применение насилия по отношению к своим гражданам.

2. Республика Казахстан по форме правления является:

а) республикой с президентской формой правления;

б) президентской республикой; в) полупрезидентской республикой;

г) парламентской республикой; д) абсолютной монархией.

3. Перед кем ответственно правительство в парламентской республике:

а) перед политической партией; б) перед президентом;

в) перед парламентом г) перед президентом и парламентом;

д) перед гражданами страны.

4. Внутренний суверенитет государственной власти определяется как:

а) независимость государственной власти от любых других властей внутри страны;

б) независимость государственной власти от любых других властей во взаимоотношениях с другими государствами;

в) зависимость государственной власти от власти правящей партии;

г) зависимость государственной власти от власти колониальной администрации;

д) зависимость государственной власти от политической оппозиции.

5. Сторонником теории «общественного договора» был:

а) Макиавелли б) Платон в) З.Фрейд г) Августин д) Т. Гоббс

6. Какую форму правления, ее преимущества и недостатки исследовал А. Токвиль:

а) демократию б) олигархию в) монархию; г) аристократию д) охлократию.

7. Выделите один из общих признаков, которые отличают государство от других политических институтов:

а) борьба за политическую власть. б) наличие местных филиалов;

в) длительно существующая организация; г) наличие развитой политической элиты; д) территория с очерченными границами;

Контрольные вопросы:

1. Почему развитие государства зависит от зрелости гражданского общества?

2. Каковы отличия традиционного общества от гражданского?

3. Что такое конституционализм?

4. Назовите исторические причины слабости гражданского общества в Казахстане.

5. Назовите основные функции государства?

6. В чем выражается суверенитет государственной власти на практике?

7. Каковы принципы взаимоотношения законодательной, исполнительной ветвей власти в президентских, парламентских, полупрезидентских республиках?

8. Чем правовое государство отличается от социального?

9. Чем унитарное государство отличается от федерации? Приведите примеры.

Схемы, задачи, ситуации:

Логические задания.

1. Как вы думаете, на что указывает наличие двухпалатного парламента в государстве:а) на монархию; б) на республику; в) на демократич.режим; г) на федерацию?

2. Какая из характеристик правового государства, на ваш взгляд, является наиболее важной: верховенство закона или признание гарантии прав и свобод личности?

3.Из указанных признаков выберите те, которые характерны для правового государства. Попытайтесь определить их порядок по степени важности.

1. Правовое государство — это государство, где все подчинены закону.

2. В правовом государстве запрещено все, что не разрешено законом.

3. В правовом государстве гарантируется соблюдение основных прав человека.

4. В правовом государстве права человека устанавливаются государством.

5. В правовом государстве разрешено только то, что разрешено законом.

6. Все государственные органы власти могут судить о том, нарушил человек законы или нет.

7. Все равны перед законом.

8. Правовое государство — это федеративное государство.

9. В правовом государстве в исключительных случаях правительство может издавать законы.

10. Правовое государство — это государство, в котором существует и реально действует конституция.

11. Правовое государство — это государство, в котором реализован и действует принцип разде­ления властей.

12. В исключительных случаях в правовом государстве возможно соединение законодательной и исполнительной власти.

13. Правовое государство — это государство, эффективно отстаивающее и защищающее национальные интересы.

14. Правовое государство — это государство с многопартийной системой.

15. Что означает понятие «сецессия»? Приведите примеры ус­пешной и неуспешной сецессии.

16. Сформулируйте два определения, в одном из которых понятие «государство» подразумевало бы страну, а в другом — высшие институты власти.

17. Как вы относитесь к позициям, одна из которых заключа­ется в том, что в правовом государстве существует приоритет и верховенство закона, а вторая — стоит на незыблемости свободы личности, ее прав и интересов. Аргументируйте свой взгляд на соотношение между данными ценностными подхо­дами.

18. Назовите основные цели и функции социального государства. Попытайтесь установить допустимую грань вмешательства госу­дарства в социальную и экономическую жизнь. Какие предпосыл­ки необходимы для формирования социального государства?

Заполнить таблицу.

Укажите, какие из приведенных понятий и определений соот­ветствуют друг другу:

а) федерация; б) суверенитет; в) государство; г) конфедерация;

д) форма правления; е) унитарное государ­ство; ж) форма государствен­ного устройства; з) парламент; и) суд; к) сецессия; л) монархия; м) маслихат ; н) республика; о) импичмент; п) право вето; р) правительство; с) разделение властей; т) субъект федерации у) правовое государство;

ф) социальное государство.

1) высший представительный и законодательный орган власти;

2) независимость и верховенство государст­венной власти;

3) особая форма организации политической власти, обладающая суверенитетом, монополией на применение узаконенного насилия и осуществляющая управление обществом;

4) форма правления, при которой все высшие органы власти либо избираются, либо фор­мируются общенациональным представи­тельным учреждением;

5) процесс отделения, выхода из состава госу­дарства какой-либо его части;

6) форма государственного устройства, харак­теризующаяся высокой степенью централи­зации власти и отсутствием политической самостоятельности административно - тер­риториальных образований;

7) административно-территориальное образо­вание, обладающее ограниченными полити­ческими правомочиями;

8) структура высших органов государственной власти;

9) форма государственного устройства, при которой входящие в состав государства административно-территориальные образова­ния обладают ограниченной юридической и политической самостоятельностью;

10) форма правления, при которой верховная государственная власть юридически при­надлежит одному лицу, занимающему свою должность в установленном порядке престолонаследования;

11) политический институт, выполняющий ис­полнительские функции;

12) местный представительный орган власти РК;

13) отстранение президента от должности на ос­новании выдвинутых против него обвинений;

14) форма государственного устройства, пред­ставляющая собой союз суверенных госу­дарств;

15) тип государства, в котором осуществляется верховенство правового закона, гарантиро­ваны права человека и осуществляется раз­деление властей;

15) административно-территориальная органи­зация государства, система взаимоотноше­ний высших государственных и региональ­ных органов власти;

16) политический институт, выполняющий функ­ции контроля за соблюдением законов;

17) право президента отклонить принятый пар­ламентом закон;

18) институциональное распределение полно­мочий между законодательной, исполни­тельной и судебной ветвями власти;

19) государство, стремящееся к обеспечению достойных условий существования для каж­дого гражданина.

Глоссарий:

АБСОЛЮТИЗМ – форма государства, при которой законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит одному лицу- монарху.

АВТОНОМИЯ – право самостоятельного управления какой-либо частью государства, закрепленное в конституции.

ВНУТРЕНЯЯ ПОЛИТИКА – деятельность государства, его институтов, направленная на сохранение или реформирование существующего социально-политического строя.

ГЕОПОЛИТИКА – доктрина, обосновывающая политику государства его зависимостью от географического расположения.

ГОСУДАРСТВО – особая форма организации политической власти в обществе, обладающая суверенитетом и осуществляющая управление с помощью специальных органов.

ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО – сфера реализации повседневных интересов индивида; совокупность межличностных отношений, которые развиваются без вмешательства государства и вне его рамок.

ДИКТАТОР – правитель, обладающий неограниченной властью, попирающий законы и осуществляющий с помощью насилия единоличную власть.

ДЕСПОТИЗМ – система государственного устройства, характеризующаяся полным произволом власти, бесправием подданных; жесткое подавление свободы личности.

КОНСТИТУЦИОНАЛИЗМ – политико-правовой принцип, определяющий взаимоотношения государства и гражданского общества на основе разделения властей и ограничения их конституцией, а также на основе гарантий прав и свобод личности.

КОНФЕДЕРАЦИЯ – союз независимых самостоятельных государств, объединенных для осуществления конкретных совместных целей на определенный срок.

МЕНТАЛИТЕТ – особенность мышления; особенность духовной жизни.

РЕСПУБЛИКА – форма государства, институты которого создаются на основе всеобщих выборов и на определенный срок.

СЕПАРАТИЗМ – движение за отделение части государства и создание нового государственного образования, за предоставление части страны автономии по национальному, языковому и ли религиозному принципу.

УНИТАРНОЕ ГОСУДАРСТВО – это единое, политически однородная организация, состоящая из административно-территориальных единиц, не обладающих собственной государственностью. Все государственные органы, в том числе судебные, действуют на основе единых правовых норм.

ФЕДЕРАЦИЯ – форма государственного устройства, при которой несколько суверенных государственных образований объединяются в одно союзное государство. Эти образования чаще всего имеют собственные законодательные, исполнительные, судебные органы и, как правило, конституцию, а часто и двойное гражданство.

ЦЕНТРАЛИЗМ – принцип организации и управления, предполагающий устойчивую взаимосвязь элементов политической системы и наличие единого центра, регулирующего его взаимосвязь.

Темы рефератов:

1. Структура национального вопроса, принципы разрешения.

2. Национальный интерес и национальная безопасность.

3. Ислам в Казахстане.

4. Православная церковь и ее роль в консолидации общества.

5. Особенности становления гражданского общества в Казахстане.

Литература:

1. Анохин М.Г. Депутат, парламент, правительство. – М., 1993.

2. Аристотель. Политика. // Аристотель. Сочинения: В 4 т. Т.4. – М., 1983.

3. Арынова Р. Национальная идея для Казахстана: пути поиска. - Саясат, 1998, №2.

4. Ахметова Л. О патриотизме и идеологии общенациональной государственности. – Мысль, 1995, №11.

5. Ашимбаев М.С. К вопросу о факторах и особенностях политического развития Казахстана. - Саясат,2001, №3.

6. Аяган Б.Г. Социально-экономические и политические последствия трансформации казахстанского общества. - Саясат, 2001, №3.

7. Бабурин С.Н. Территория государства: Правовые и геополитические проблемы. – М., 1997.

8. Верховенство права: Сборник статей политологов США. – М., 1992.

9. Гаджиев К.С. Концепция гражданского общества: идейные истоки и основные вехи формирования // Вопросы философии. 1991. №7.

10. Геллнер Э. Условия свободы: гражданское общество и его исторические соперники. М., 1995.

11. Ишмухамедов А. К формированию государственной национальной идеи в Казахстане. - Саясат,2001, №7-8.

12. Калмырзаев А. Национальный менталитет и национальный дух. - Саясат,2000, №8-9.

13. Конституция Республики Казахстан –Алматы, 1995.

14. Кочетков А. П. На пути к гражданскому обществу. – М., 1992.

15. Назарбаев Н.А. Стратегия становления и развития Казахстана как суверенного государства. Алматы, 1992