Предоставление мер социальной поддержки

Отдельных категорий граждан

Действующая система социальной защиты населения направлена на предоставление государственных гарантий и мер социальной поддержки отдельных категориям граждан.

Одним из основных направлений деятельности органов социальной защиты населения является государственная поддержка граждан, имеющих детей, а именно назначение и выплата государственных пособий и компенсаций.

Перечень видов пособий и их размеры установлены Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», в соответствии с которым в 2012 г. федеральные пособия выплачены более 10 тыс. граждан республики
на общую сумму 252,1 млн. руб. В 2011 г. при данном количестве получателей пособий расходы были произведены на 236,7 млн. руб.

Из общего числа получателей пособий единовременное пособие при рождении ребенка получили 2 243 неработающих родителя
(в 2011 г. данное пособие было выплачено 2 137 гражданам), расходы на выплату пособия составили 27,5 млн. руб. Размер единовременного пособия при рождении ребенка с 1 января 2012 г. составил
12 405 руб. 32 коп. (т.е. увеличился по сравнению с 2011 г. на 6 %).

Получателями ежемесячного пособия по уходу за ребенком
до достижения им возраста полутора лет являлись 7 852 гражданина,
не подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. По сравнению с 2011 г. их количество уменьшилось на 154 чел. Размеры ежемесячного пособия по уходу за ребенком в 2011 г. составляли для неработающих граждан 2 194 руб. 34 коп. – по уходу за первым ребенком,
4 388 руб. 67 коп. – по уходу за вторым ребенком и последующими детьми. С 1 января 2012 г. размеры пособий составили соответственно 2 326 руб. и 4 651 руб. 99 коп.

Общая сумма расходов на выплату ежемесячного пособия
по уходу за ребенком лицам, фактически осуществляющим уход
за ребенком и не подлежащим обязательному социальному страхованию, составила в 2012 г. 213,8 млн. руб., из них
213,6 млн. руб. – сумма выплаченных пособий, 0,2 млн. руб. – почтовые расходы. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года расходы увеличились на 19,2 млн. руб. (в 2011 г. – 194,6 млн. руб.).

Выплата единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, в размере 19 645,12 руб. и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, в размере 8 419,34 руб. произведена в 2012 г. 181 получателю на общую сумму 10,8 млн. руб.,
в 2011 г. – 278 гражданам на сумму 17,4 млн. руб. По сравнению
с прошлым годом количество получателей пособий снизилось на 97 чел., расходы уменьшились на 6,6 млн. руб.

Ежемесячное пособие на ребенка, полномочия по выплате которых отнесены к субъектам Российской Федерации, получили
по состоянию на 31 декабря 2012 г. 27 823 малообеспеченных семьи
на 41 988 детей, за аналогичный период 2011 г. –
31 846 малообеспеченных семей на 45 880 детей. Количество получателей ежемесячного пособия на ребенка ежегодно уменьшается,
за 2 последних года их число сократилось на 5 тыс. чел. Расходы
из бюджета республики составили в 2012 г. 108,1 млн. руб.,
в 2011 г. – 106,3 млн. руб.

Установленный с 1 января 2012 г. размер ежемесячного пособия на ребенка составлял 154 руб. (в 2011 г. – 145 руб.).

Серьезное внимание в работе органов социальной защиты населения уделялось вопросу предоставления компенсации части платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за содержание ребенка в государственных, муниципальных образовательных учреждениях и иных образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования. Начиная с 2010 г. финансирование расходов на выплату компенсации осуществляется из республиканского бюджета Республики Марий Эл,
в 2007-2009 гг. источником финансового обеспечения являлся федеральный бюджет. Объем расходов из бюджета республики
в 2012 г. составил 72,4 млн. руб., в 2011 г. – 60,1 млн. руб.

Выплата компенсации произведена в 2012 г. 30 165 родителям (законным представителям) на 33 616 детей, посещающих детские дошкольные учреждения. В 2011 г. получателями компенсации были 28 756 родителей на 32 242 ребенка. Среднемесячный размер родительской платы составил по республике в 2012 г. 961 руб., для сравнения, в 2011 г. он составлял 761 руб. В среднем на одного ребенка компенсация сложилась в размере 312 руб. в месяц и возросла по сравнению с прошлым годом на 67 руб.

Социальная поддержка по оплате коммунальных услуг и проезду на общественном транспорте оказывалась многодетным семьям, статус которых с 1 июля 2012 г. имеют семьи с тремя и более несовершеннолетними детьми. В 2012 г. реализовали свое право
на получение установленных мер социальной поддержки 13 210 чел. (родители и дети) из числа многодетных семей, израсходовано средств на предоставление мер социальной поддержки многодетным семьям
24,4 млн. руб. Так, ежемесячную денежную выплату на транспортное обслуживание получили 7 106 детей; ежемесячную денежную компенсацию в размере 30 процентов расходов на оплату коммунальных услуг в пределах нормативов потребления указанных услуг –
2 819 семей (8 902 ребенка); ежемесячную денежную компенсацию
в размере 30 процентов расходов на приобретение топлива в пределах нормативов потребления семьям, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления – 1 010 семей (3 431 ребенок).

С 1 января 2012 г. введена дополнительная мера социальной поддержки многодетных семей в виде единовременной денежной выплаты материнского капитала, осуществляемой в связи с рождением или усыновлением четвертого или последующего ребенка, в размере
50 тыс. руб. Законом предусмотрена ежегодная индексация размера материнского капитала с учетом инфляции. С 1 января 2013 г. размер выплаты составил 52 тыс.750 руб.

В 2012 г. единовременная выплата материнского капитала выплачена 133 семьям на общую сумму 6 млн. 750 тыс. руб.
В 2013 г. в республиканском бюджете Республики Марий Эл предусмотрены расходы на единовременную выплату материнского капитала 275 семьям на общую сумму 14 млн. 718 тыс. руб.

Законом Республики Марий Эл от 2 августа 2011 г. № 43-З
«О дополнительных мерах социальной поддержки неработающих трудоспособных граждан, являющихся родителями детей-инвалидов
и осуществляющих уход за ними» с 1 сентября 2011 г. в республике введена дополнительная мера социальной поддержки неработающих трудоспособных граждан, являющихся родителями двух и более детей-инвалидов и осуществляющих уход за ними.

Дополнительная мера социальной поддержки установлена в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 500 руб., подлежащей ежегодной индексации с учетом инфляции. С 1 января 2013 г. размер выплаты составляет 528 руб.

Ежемесячная денежная выплата осуществляется территориальными органами Министерства социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл в порядке, утвержденном постановлением Правительства Республики Марий Эл от 13 февраля 2012 г. № 33.

В 2012 г. в республиканском бюджете Республики Марий Эл на ежемесячную денежную выплату было предусмотрено 275 тыс. руб. Правом на получение дополнительной меры социальной поддержки, воспользовались 38 семей. Общая сумма средств, направленных на выплату, составила 269 тыс. руб.

В течение года проводилась подготовительная работа по введению с 1 января 2013 г. ежемесячной денежной выплаты семьям при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в связи с чем приняты необходимые нормативные правовые акты, произведены соответствующие расчеты потребности бюджетных средств.

Органами социальной защиты населения проводится целенаправленная работа по реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан. На обеспечение мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, оказываемых гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на ПО «Маяк» и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также отдельным категориям граждан из числа ветеранов и инвалидов, на 2012 г. были предусмотрены финансовые средства в сумме 466,8 млн. руб. В конце 2012 г. сумма бюджетных ассигнований на указанные цели увеличена
с учетом потребности до 513,9 млн. руб. Фактические расходы за 2012 г. составили 492,4 млн. руб., понизившись на 12,4 млн. руб. по сравнению с 2011 г., что связано, прежде всего, с уменьшением количества получателей. Если на 1 января 2012 г. получателями мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг были
70 876 льготников, то на 1 января 2013 г. – 66 570 человек.

На основании сформированных ежемесячных реестров на лицевые счета граждан, имеющих право на получение денежной компенсации
в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи
с воздействием радиации вследствие радиационных аварий и катастроф,
в 2012 г. перечислены денежные средства в сумме 30 126,83 тыс. руб. Финансирование иных выплат указанным категориям граждан составило 5 524,9 тыс. руб.

В 2012 г. 50 инвалидам, получившим автотранспорт
по медицинским показаниям, выплачена компенсация страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств на общую сумму 41,61 тыс. руб.

На предоставление мер социальной поддержки ветеранов труда, тружеников тыла, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в соответствии с Законом Республики Марий Эл от 2 декабря 2004 г. № 50-З «О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл», первоначально были предусмотрены расходы республиканского бюджета Республики Марий Эл на 2012 г. в сумме 448,9 млн. руб. В течение года бюджетные ассигнования увеличены на 19 % и составили 534,1 млн. руб. Фактические расходы
на предоставление мер социальной поддержки указанным лицам составили в 2012 г. 533,4 млн. руб., в 2011 г. – 497,8 млн. руб.

Меры социальной поддержки в 2012 г. предоставлены
55 848 гражданам, являющимся региональными льготниками,
в 2011 г. – 55 578 чел.

Одним из наиболее востребованных видов социальной поддержки населения по оплате жилищно-коммунальных услуг являются субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В 2012 г. количество получателей субсидий составило 37 211 семей или 14 % всех семей, проживающих в регионе. Предусмотренные в республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2012 г. средства в сумме
405,7 млн. руб. профинансированы по итогам года в полном объеме. Средний размер субсидии на одну семью в месяц увеличился
по сравнению с предыдущим годом на 77 руб. и составил 1 333 руб.

Бюджетные расходы на предоставление ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России» или нагрудным знаком «Почетный донор СССР»,
в 2012 г. составили32,5 млн. руб. Количество получателей увеличилось по сравнению с 2011 г. на 5 чел. и составило 3 063 чел. В соответствии
с федеральным законодательством размер ежегодной выплаты в 2012 г. был увеличен по сравнению с предыдущим годом на 6 % и составил 10 556,41 руб.

На предоставление доплат к трудовой пенсии, дополнительного ежемесячного материального обеспечения, пенсии за выслугу лет отдельным категориям граждан в 2012 г. из республиканского бюджета Республики Марий Эл израсходованы средства в сумме 51,9 млн. руб. Численность получателей по итогам 2012 г. составила 1 157 чел., сохранившись на уровне 2011 г.

На предоставление компенсации гражданам при превышении предельного максимального индекса изменения платы населения
за коммунальные услуги в 2012 г. израсходовано 3,5 млн. руб., компенсацию получили 8 006 чел. По итогам двух лет расходы
на коммунальные услуги, оплаченные гражданами за 2011 г., возмещены на сумму 4,0 млн. руб.

В 2012 г. органами социальной защиты продолжалась работа по назначению отдельных мер социальной поддержки, выплата которых осуществляется Федеральной службой по труду и занятости:

ежемесячное пособие детям отдельных категорий военнослужащих предоставлено на 4 детей на сумму 78,5 тыс. руб.;

пособие на проведение летнего оздоровительного отдыха детей отдельных категорий военнослужащих предоставлено на 11 детей
на сумму 297,5 тыс. руб.;

компенсационные выплаты в связи с расходами по оплате жилого помещения, коммунальных и других видов услуг членам семей отдельных категорий военнослужащих предоставлены 334 чел. на сумму 5,8 млн. руб.

Кроме того, с 1 января 2012 г. Министерство исполняет полномочия по назначению ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона
«О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении
им отдельных выплат», военнослужащим, гражданам, призванным
на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации. Количество получателей данной меры социальной поддержки по итогам 2012 г. составило 1 201 чел., компенсация назначена на сумму
75,7 млн. руб. Выплата данной компенсации также осуществляется Федеральной службой по труду и занятости.

Значительная работа проведена в 2012 г. по присвоению звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда Республики Марий Эл», всего рассмотрены документы более 3 тыс. 270 граждан, претендующих
на присвоение звания «Ветеран труда» (из них присвоено 3 119 чел.), документы более 2 тыс. граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Республики Марий Эл», имеющих продолжительный трудовой стаж (из них присвоено 1 990 чел.) и 161 заявление от граждан, имеющих государственные награды Республики Марий Эл
(из них присвоено 143 чел.).

В целях реализации требований Федерального закона
«Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в 2012 г.внесены изменения в 16 действующих административных регламентов предоставления государственных услуг. Всего на 1 января 2013 г. в соответствии с Планом-графиком разработки административных регламентов предоставления государственных услуг в 2011 – 2012 гг. разработаны и утверждены 57 административных регламентов предоставления государственных услуг. На основании технологических карт межведомственного взаимодействия
по 31 государственной услуге определен перечень документов
и информации, запрашиваемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия в процессе оказания услуг, согласованы технические задания на разработку четырех государственных услуг для обеспечения их перевода в электронный вид.

В целях организации защищенных каналов связи между Министерством, включая его территориальные органы, и органами исполнительной власти Республики Марий Эл, органами местного самоуправления проведена работа по подключению автоматизированных рабочих мест к сети VipNet Департамента информатизации и связи Республики Марий Эл. Для обеспечения возможности межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных услуг Министерством, его территориальными органами получены электронные ключи подписей, входящих
в пространство доверия Минкомсвязи России, согласованы технические задания на разработку четырех государственных услуг для обеспечения их перевода в электронный вид, заключено соглашение с Автономным учреждением Республики Марий Эл «Дирекция многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг», на основании которого территориально-распределенные отделения многофункционального центра, созданные на базе отделений
ФГУП «Почта России», осуществляют прием документов
на предоставление 5 государственных услуг в сфере социальной защиты населения. Специалистами Министерства согласованы пошаговые инструкции предоставления данных государственных услуг.