Социальная защита семьи, материнства и детства

В рамках исполнения государственной социальной политики
по защите прав и интересов семей с детьми Министерством социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл ведется работа, направленная на улучшение демографической ситуации, решение проблем по улучшению положения детей, повышение уровня профилактической работы с семьями для предупреждения
их социального неблагополучия, повышение эффективности государственной поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В целях реализации государственной семейной политики
в системе социальной защиты населения республики сложилась определенная система обеспечения согласованных действий органов
и учреждений системы социальной защиты населения.
Система социального обслуживания семьи и детей республики включает в себя 27 учреждений социального обслуживания семьи и детей.

Министерством социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл принимаются меры по защите прав и интересов детей, улучшению положения семей с детьми. Одним из путей социальной поддержки семьи и детей является разработка республиканских целевых программ по проблемам детства.

Министерство социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл является государственным заказчиком следующих республиканских целевых программ:

- республиканской целевой программы «Улучшение демографической ситуации в Республике Марий Эл на 2007-2012 гг.»,утвержденной Законом Республики Марий Эл от 28 февраля 2007 г.
№ 5-З. Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 30 ноября 2012 г. № 444 г. аналогичная программа утверждена на 2013-2020 гг.

- республиканской целевой программы «Детство без насилия
и жестокости: профилактика семейного неблагополучия, социального сиротства и безнадзорности детей» на 2010 - 2012 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Марий Эл от 4 июня 2010 г. № 159. Программа софинансировалась Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В соответствии
с дополнительным соглашением от 13 августа 2012 г. № 2
к соглашению от 9 июля 2010 г. № 20-РП2-ЗДН о выделении денежных средств в виде гранта на реализацию данной программы из Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации поступили средства гранта. В 2012 г. на реализацию программы фактически израсходовано 1 119,399 тыс. руб.: в т.ч.: 740,0 тыс. руб. - средства республиканского бюджета Республики Марий Эл; 379,399 тыс. руб. - средства Фонда поддержки детей, находящихся
в трудной жизненной ситуации. Постановлением Правительства Республики Марий Эл №333 от 6 сентября 2012 г. аналогичная программа утверждена на 2013-2020 гг.

Министерством социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл разработана ведомственная целевая программа «Сопровождение семей, воспитывающих детей-инвалидов»
на 2012 - 2014 гг. (утвержденная приказом министра социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл от 29 декабря 2011 г. № 592).

В учреждениях социального обслуживания семьи и детей сформирована база статистических данных о различных категориях семей с детьми, имеющих право на меры социальной поддержки
в соответствии с республиканским законодательством.

На учете в комплексных центрах социального обслуживания
и центрах помощи семье и детям состоит 26 467 семей с детьми,
в которых проживают 40 344 ребенка. По состоянию на 1 января 2013 г. в республике проживает 4 450 многодетных семей.

Адресную социальную помощь в 2012 г. получили 882 семьи
на сумму 3 870,067 тыс. руб.

Министерство социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл определено уполномоченным органом исполнительной власти Республики Марий Эл по обеспечению отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В 2012 г. на оздоровление детей данной категории выделено более 54 млн. руб., в том числе:
из средств федерального бюджета – более 42 млн. руб.; из средств республиканского бюджета – более 11 млн.руб.

Ежегодно для оздоровления детей используется база загородных оздоровительных учреждений социального обслуживания круглогодичного функционирования (реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья «Журавушка», санаторий «Кичиер», санаторий «Чародейка»), в 2012 г. данные учреждения приняли на отдых и оздоровление более
3 тыс. детей. Кроме того, 1 550 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, прошли оздоровление на базе других загородных оздоровительных лагерей республики.

На базе 8 учреждений социального обслуживания семьи
и детей были организованы лагеря отдыха с дневным пребыванием для 450 детей.

Всего в 2012 г. по линии социальной защиты населения оздоровлено 5 173 ребенка. Все дети, состоящие на учете в учреждениях социального обслуживания и нуждающиеся в оздоровлении, были охвачены различными формами отдыха и оздоровления.

Средняя стоимость путевки в загородных лагерях составила
11 795 руб. (в 2011 г.- 10 950 руб.).

Финансирование мероприятий в лагерях отдыха с дневным пребыванием осуществлялось в части расходов на питание детей
в размере 82 руб. на 1 ребенка в день - при двухразовом питании
(2011 г.- 77 руб.).

Профилактика семейного неблагополучия, защита прав
и законных интересов несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, находятся в числе важнейших направлений деятельности учреждений социальной защиты населения.

По состоянию на 1 января 2013 г. в банке данных состоит
1 047 семей, в которых проживает 2 019 несовершеннолетних (на 1 января 2012 г. – 1 063 семьи (2 023 ребенка).

Сведения о семьях,

находящихся в социально опасном положении, состоящих на учете
в учреждениях социального обслуживания населения

Среди семей, состоящих на учете в учреждениях социального обслуживания населения, самой многочисленной категорией являются неполные семьи - 38 % (394 семьи), семьи, в которых родители
не выполняют свои обязанности - 22 % (232 семьи), многодетные
семьи - 21 % (222 семьи), семьи, имеющие детей, находящихся
в социально опасном положении - 17 % (183 семей), жестоко обращаются с детьми - 2 % (16 семей). Всего за 2012 г. поставлено
на учет 320 семей, воспитывающих 560 детей. В том числе
по категориям: неполные семьи - 37 % (117 семей), в которых родители не выполняют свои обязанности - 27,1 % (88 семей), семьи, имеющие детей, находящихся в социально опасном положении - 24,3 %
(78 семей), многодетные семьи - 10 % (32 семьи), семьи, в которых жестоко обращаются с детьми - 1,6 % (5 семей).

Снято с учета за 2012 г. 336 семей, в том числе 191 семья в связи
с улучшением положения (2011 г. – 257 семей и 122 семьи с улучшением положения).

На социальном патронаже в учреждениях социального обслуживания находится 1 047 семей.

За 2012 г. специализированными учреждениями стационарно обслужено 480 несовершеннолетних. В том числе по категориям: находящиеся в трудной жизненной ситуации –58,5 % (281 чел.); дети, проживающие в семьях, находящихся в социально опасном положении – 25 % (120 чел.); дети, оставшиеся без попечения родителей – 12,5 %
(60 чел.); дети, ставшие жертвой насилия – 2,7 % (13 чел.); дети, самовольно оставившие семью - 1 % (5 чел.); дети, самовольно ушедшие из образовательных учреждений – 0,3 % (1 чел.).

Приоритетным направлением в деятельности учреждений является защита права ребенка на жизнь и воспитание в семье, сохранение семейного окружения. За 2012 г. для 379 несовершеннолетних определены формы жизнеустройства: большая часть воспитанников возвращена в родные семьи - 70,7 % (268 человек), в образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, направлено - 21,6 % воспитанников (82 человека),
в замещающие семьи переданы 3,2 % (12 человек). По другим формам жизнеустройства направлены 4,5 % (17 человек).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации 31 декабря 2010 г. от №1234 «О порядке предоставления субсидий из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации» и приказом Минздравсоцразвития России от 3 марта 2011 г. № 162-н «О проведении диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации» осуществилась работа по проведению диспансеризации воспитанников стационарных учреждений системы социальной защиты населения республики. Диспансеризацией охвачено 327 несовершеннолетних
из 6 социозащитных учреждений, что составляет 102 % от плановой численности несовершеннолетних.

Министерством социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл совместно с подведомственными учреждениями осуществляется комплекс мер, направленных на предупреждение насилия в отношении несовершеннолетних.

Министерством совместно с ГБУ РМЭ «Республиканский центр психолого-педагогической помощи населению «Доверие» обеспечено функционирование всероссийского детского телефона доверия,
на который в 2012 г. поступило 7 662 звонка, из них от детей
и подростков - 2 393 (за 2011 г. поступило 8 573 звонков, из них от детей и подростков - 2 815).

Отделением психолого-педагогической помощи женщинам
и детям, подвергшимся насилию, ГБУ РМЭ «Йошкар-Олинский центр социальной помощи семье и детям» оказывается своевременная
и эффективная помощь женщинам, подвергшимся психофизическому насилию и нуждающимся во временном приюте. В целях реализации доступной, своевременной медицинской помощи женщинам и детям, находящимся в Йошкар-Олинском центре социальной помощи семье
и детям, и для оказания экстренной медицинской помощи данной категории лиц в любое время суток, между Министерством здравоохранения Республики Марий Эл и Министерством социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл заключено соглашение о совместной деятельности по организации медико-социальной помощи женщинам и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
За отчетный период учреждением обслужено 282 семьи с проблемами психофизического насилия. Предоставлено временное жилье
7 женщинам и 14 детям.

Открыто стационарное отделение для женщин и детей, испытывающих насилие, на базе ГКУ РМЭ «Волжский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» на 2 семьи с детьми на 6 койко-мест.

Востребованной остается психолого-педагогическая помощь, оказываемая ГБУ РМЭ «Республиканский центр психолого-педагогической помощи населению «Доверие». За 2012 г.
за психологической помощью в учреждение обратилось 19 841 человек, что составляет 86,6 % от показателя 2011 г. (22 906 человек). Всего
в 2012 г. специалистами Центра оказано 66 690 услуг (2011 г. - 60 228).

Министерством совместно с подведомственными учреждениями принимаются меры, направленные на поддержку семей, воспитывающих несовершеннолетних детей. С 1 января 2013 г. в соответствии
с приказом министерства от 27 ноября 2012 г. № 677 на базе ГБУ РМЭ «Волжский реабилитационный центр для детей и подростков
с ограниченными возможностями» открыта группа по реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования оздоровительной направленности на 15 мест.

В целях повышения статуса материнства, значимости семьи
и защиты детства министерством в 2012 г. организованы и проведены социально значимые республиканские мероприятия: День защиты детей, День семьи, любви и верности, День Матери. Из республиканского бюджета Республики Марий Эл на эти цели выделено 308,3 тыс. руб.

Подготовлены документы для представления к награждению орденом «Родительская слава» многодетных родителей из Мари-Турекского района и медалью ордена «Родительская слава»
из Параньгинского района.

В результате выполнения вышеперечисленных мероприятий были достигнуты следующие результаты:

- повышена эффективность деятельности и роль учреждений социального обслуживания семьи и детей в решении актуальных проблем различных категорий населения;

- проведена работа по формированию положительного психологического климата в семьях, оптимизированы отношения между ребенком и взрослым;

- создана система круглогодичного оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- снижена социальная напряженность путем предоставления консультативной помощи и мер социальной поддержки семьям и несовершеннолетним;

- повышен уровень социально-правового и психолого-педагогического просвещения населения и др.