ГЛАВА 1. Предмет и система экологического права

1.1. Природа как объект экологического права.............................................. 6

1.2. Взаимодействие общества и природы, его формы................................. 13

1.2.1. Сущность взаимодействия общества и природы..................... 13

1.2.2. Формы взаимодействия общества и природы......................... 20

1.2.3. Экологическая доктрина России в области
взаимодействия общества и природы....................................... 22

1.3. Понятие экологического права как отрасли права
и этапы его становления и развития....................................................... 27

1.3.1. Этапы становления и развития экологического
права как отрасли права............................................................ 27

1.3.2. Предмет экологического права............................................... 31

1.3.3. Метод экологического права................................................... 32

1.4. Система экологического права............................................................... 34

1.4.1. Система экологического права как отрасли права.................. 35

1.4.2. Система экологического права как учебной дисциплины...... 35

1.4.3. Система экологического права как отрасли законодательства 37

1.5. Экологические функции государства и экологические функции права. 38

1.5.1. Экологические функции государства...................................... 38

1.5.2. Экологические функции права................................................. 43

1.6. Основные принципы экологического права........................................... 45

ГЛАВА 2. Источники правового регулирования
экологических отношений

2.1. Становление и развитие экологического законодательства................... 51

2.1.1. Дооктябрьский период............................................................. 52

2.1.2. Советский период..................................................................... 57

2.1.3. Современный (постсоветский) период.................................... 62

2.2. Источники экологического права........................................................... 67

2.2.1. Законы как источники экологического права.......................... 68

2.2.2. Указы Президента РФ............................................................... 69

2.2.3. Подзаконные акты.................................................................... 70

2.2.4. Ведомственные акты................................................................. 70

2.2.5. Региональное экологическое законодательство...................... 71

ГЛАВА 3. Право собственности на природные ресурсы

3.1. Понятие, формы и виды права собственности
на природные ресурсы............................................................................ 75

3.1.1. Понятие права собственности на природные ресурсы............ 75

3.1.2. Формы и виды права собственности на природные ресурсы.. 76

3.1.2.1. Государственная собственность............................... 77

3.1.2.2. Муниципальная собственность
на природные ресурсы............................................... 78

3.1.2.3. Частная собственность на природные ресурсы........ 79

3.2. Субъекты и объекты права собственности на природные ресурсы........ 80

3.3. Основания возникновения и прекращения
права собственности на природные ресурсы......................................... 81

3.3.1. Основания возникновения права собственности
на природные ресурсы.............................................................. 81

3.3.2. Основания прекращения права собственности
на природные ресурсы............................................................. 82

3.4. Содержание права собственности на природные ресурсы..................... 83

3.5. Защита права собственности на природные ресурсы............................. 85

ГЛАВА 4. Государственное экологическое управление (управление в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов)

4.1. Понятие, особенности и функции
государственного экологического управления..................................... 88

4.2. Система органов государственного
экологического управления.................................................................... 90

4.2.1. Органы общей компетенции.................................................... 90

4.2.2. Органы межведомственной (функциональной) компетенции. 93

4.2.3. Органы ведомственной (отраслевой) компетенции................ 95

4.2.4. Органы специальной компетенции.......................................... 96

4.3. Роль правоохранительных органов в экологическом управлении...... 102

4.3.1. Роль Конституционного суда................................................ 102

4.3.2. Роль судов общей юрисдикции
и арбитражных судов............................................................. 104

4.3.3. Роль прокуратуры.................................................................. 106

4.3.4. Роль Министерства внутренних дел...................................... 107

4.4. Роль общественных объединений в экологическом управлении......... 110

4.5. Экологическое нормирование............................................................... 115

4.5.1. Общие положения.................................................................. 115

4.5.2. Нормативы качества окружающей среды.............................. 116

4.5.3. Нормативы допустимого воздействия
на окружающую среду........................................................... 118

4.5.4. Нормативы допустимых выбросов
и сбросов вредных веществ и микроорганизмов .................. 119

4.5.5. Лимиты на выбросы и сбросы................................................ 120

4.5.6. Нормативы допустимых физических воздействий
на окружающую среду........................................................... 120

4.5.7. Лимитирование природопользования.................................... 120

4.6. Техническое регулирование в области экологии................................. 121

4.6.1. Общие положения о техническом регулировании
в области экологии................................................................. 121

4.6.2. Технические регламенты....................................................... 122

4.6.3. Экологическая стандартизация.............................................. 125

4.6.4. Экологическая сертификация................................................. 127

4.7. Государственные кадастры природных ресурсов................................. 130

4.8. Государственный экологический мониторинг..................................... 132

4.9. Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС)........................... 134

4.10. Экологическая экспертиза................................................................... 138

4.10.1. Государственная экологическая экспертиза (ГЭЭ).............. 140

4.10.2. Общественная экологическая экспертиза............................ 142

4.11. Экологическое лицензирование.......................................................... 143

4.12. Экологическое аудирование (экологический аудит)......................... 146

4.13. Экологическая информация................................................................ 150

ГЛАВА 5. Экономико-правовой механизм рационального
природопользования и охраны окружающей среды

5.1. Общие замечания................................................................................... 154

5.2. Экологическое планирование............................................................... 155

5.3. Плата за природопользование и за загрязнение окружающей среды... 163

5.4. Экологическое страхование.................................................................. 167

5.5. Экономическое стимулирование рационального
природопользования и охраны окружающей среды........................... 171

ГЛАВА 6. Экологический контроль

6.1. Понятие, стадии, формы, принципы и виды экологического контроля 173

6.2. Государственный экологический контроль.......................................... 177

6.3. Ведомственный экологический контроль............................................. 180

6.4. Муниципальный экологический контроль........................................... 181

6.5. Производственный экологический контроль........................................ 182

6.6. Общественный экологический контроль.............................................. 183

ГЛАВА 7. Право природопользования

7.1. Понятие, виды и основные принципы права природопользования...... 184

7.1.1. Понятие права природопользования..................................... 184

7.1.2. Виды права природопользования.......................................... 185

7.1.3. Основные принципы права пользования................................ 186

7.2. Субъекты и объекты права природопользования................................. 187

7.2.1. Субъекты права природопользования................................... 187

7.2.2. Объект права природопользования....................................... 189

7.3. Основания возникновения и прекращения права природопользования 190

7.3.1. Основания возникновения права природопользования......... 190

7.3.2. Основания прекращения права природопользования........... 191

7.4. Содержание права природопользования.............................................. 193

7.4.1. Права природопользователей................................................ 193

7.4.2. Обязанности природопользователей..................................... 193

7.5. Осуществление, ограничение и защита права природопользования... 194

7.5.1. Осуществление права природопользования.......................... 194

7.5.2. Ограничение права природопользования.............................. 194

7.5.3. Защита права природопользования....................................... 195

ГЛАВА 8. Разрешение экологических споров................................................. 197

ГЛАВА 9. Ответственность за экологические правонарушения

9.1. Понятие и особенности ответственности
за экологические правонарушения....................................................... 199

9.1.1. Понятие ответственности
за экологические нарушения.................................................. 199

9.1.2. Особенности ответственности за экологические
правонарушения..................................................................... 200

9.2. Состав экологического правонарушения............................................. 202

9.2.1. Объект экологического правонарушения............................. 202

9.2.2. Объективная сторона экологического правонарушения...... 203

9.2.3. Субъекты экологического правонарушения......................... 203

9.2.4. Субъективная сторона экологического правонарушения..... 204

9.3. Административная ответственность
за экологические правонарушения....................................................... 207

9.4. Уголовная ответственность за экологические правонарушения.......... 211

9.4.1. Общая характеристика уголовной ответственности за экологические правонарушения 211

9.4.2. Квалифицирующие признаки экологических преступлений 214

9.4.3. Отграничение преступления от административного
проступка в экологических правонарушениях...................... 218

9.4.4. Отграничение самовольного завладения
природными объектами от кражи
(тайного хищения чужого имущества).................................. 219

9.5. Природноресурсовая ответственность
за экологические правонарушения....................................................... 220

9.6. Дисциплинарная ответственность
за экологические правонарушения....................................................... 222

9.7. Возмещение вреда, причиненного
экологическими правонарушениями.................................................... 224

9.7.1. Общие положения о возмещении вреда,
причиненного экологическими правонарушениями............. 224

9.7.2. Порядок исчисления и возмещения вреда,
причиненного экологическими правонарушениями............. 226

9.7.3. Возмещение вреда, причиненного здоровью граждан неблагоприятным воздействием окружающей среды 229

9.7.4. Возмещение морального вреда, причиненного
неблагоприятным состоянием окружающей среды............... 230

9.7.5. Возмещение вреда, причиненного окружающей среде источником повышенной опасности 232

9.7.6. Возмещение вреда, причиненного в результате
поведения диких животных.................................................... 234

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

ГЛАВА 10. Правовая охрана окружающей среды в отдельных
отраслях народного хозяйства и сферах деятельности

10.1. Общие экологические требования к хозяйственной
и иной деятельности............................................................................. 236

10.2. Правовая охрана окружающей среды в городах................................ 239

10.3. Правовая охрана окружающей среды в сельском хозяйстве.............. 244

10.4. Правовая охрана окружающей среды в энергетике............................ 249

10.5. Правовая охрана окружающей среды в военной деятельности......... 252

10.6. Правовая охрана населения и окружающей среды
от радиационной опасности................................................................. 259

10.6.1. Источники радиационной опасности.................................. 259

10.6.2. Нормативы ионизирующего излучения............................... 261

10.6.3. Правовые требования к радиационной безопасности......... 262

10.6.4. Физическая защита объектов атомной энергии
и обслуживающего их персонала......................................... 265

10.6.5. Радиационно-гигиенические паспорта организаций
и территорий. Учет и контроль радиоактивных
веществ и радиоактивных отходов....................................... 267

10.7. Правовая охрана окружающей среды
от производственных и бытовых отходов........................................... 269

10.8. Правовая охрана окружающей среды от вредного
биологического воздействия (биологического загрязнения).............. 274

10.9. Правовая охрана озонового слоя Земли. Правовые меры
по сокращению эмиссии парниковых газов......................................... 275

10.9.1. Правовая охрана озонового слоя Земли.............................. 275

10.9.2. Правовые меры по сокращению эмиссии
парниковых газов.................................................................. 279

ГЛАВА 11. Правовой режим особо охраняемых
природных территорий и объектов

11.1. Понятие, виды и специфика правового режима
особо охраняемых природных территорий и объектов.................... 281

11.2. Правовой режим государственных
природных заповедников.................................................................... 284

11.3. Правовой режим государственных природных заказников................ 291

11.4. Правовой режим национальных парков.............................................. 293

11.5. Правовой режим природных парков................................................... 297

11.6. Правовой режим дендрологических парков
и ботанических садов......................................................................... 298

11.7. Правовой режим памятников природы............................................... 299

11.8. Организация охраны особо охраняемых
природных территорий...................................................................... 303

11.9. Правовая охрана редких и исчезающих видов растений
и животных......................................................................................... 305

11.10. Правовой режим природных лечебных ресурсов,
лечебно-оздоровительных местностей и курортов.......................... 310

11.11. Правовой режим рекреационных территорий.................................. 314

11.12. Правовой режим территорий традиционного
природопользования коренных малочисленных народов................. 316

ЧАСТЬ СПЕЦИАЛЬНАЯ