Понятие государства, его признаки и функции.

Что же понимается под публичной властью? Прежде всего, наличие двух групп полномочий - управление и подавление. К аппарату подавления принято относить специально сформированные группы вооруженных людей: армия, полиция (милиция), службы безопасности (ФСБ, ЦРУ) и т.д. Аппарат управления включает в себя органы законодательства (Государственная дума, Совет федерации) и исполнительной (Правительство) власти. В любой стране государственная власть осуществляется специально подготовленном слоем людей, которые наделены государственно-властными полномочиями. В их компетенции находится деятельность по изданию (и принятию) законов, а так же применение мер государственного принуждения, которое имеет целью подчинения поведения людей воле, выраженной в законах и иных нормативных актах государства.

Поскольку государственная власть распространяется на все население страны, поскольку это ведет к делению территории на административно-территориальные единицы. В РФ такими единицами являются республики, края, области. Подобного рода деление позволяет оптимально организовать государственную власть и управление.

Суверенитет - означает независимость. В данном случае речь идет о независимости государственной власти от иных ее проявлений (идеологической, политической) внутри страны и в международных отношениях. Иными словами суверенитет можно определить как исключительное право, монопольное право государства самостоятельно решить вопросы внешней и внутренней политики. Суверенитет не допускает произвола. Он не может служить основой для противоправных действий. Понятие государственный суверенитет может быть рассмотрено в двух аспектах:

а) внутренний аспект - исключительное, монопольное право на законодательство, на управление и на всей государственной территории.

б) внешний аспект – самостоятельность и независимость во внешних делах государства, недопустимость вмешательства во внутригосударственные дела, кроме случаев, предусмотренных международным правом. Например, введение миротворческих сил по решению ООН. Вместе с тем следует отличать государственный суверенитет от народного и национального. Народный суверенитет – суть содержания демократии, основа народовластия. Национальны суверенитет – это право наций на самоопределение, право самостоятельно решать вопросы своего развития.

Неотъемлемым признаком государства является сбор налогов. Примечательно, что не было, нет и, по всей видимости, не будет, такого государства, где бы все налогоплательщики были довольны налоговой политикой государства. Основная часть налогов на ранних стадиях государственности идет на содержание армии, полиции и государственного аппарата. С течением времени в индустриально-развитых странах часть налогов стала, направляется на развитие образования, здравоохранение и т.д. Большая часть налогов сегодня направляется на содержания государственного аппарата, армию, полицию, науку, образование, здравоохранение.

Размер, виды налогов и порядок налогообложения определяется налоговом правом. Для изымания налогов создаются специальные государственные органы, деятельность которых регламентирована налоговым правом и другими правовыми отраслями. Государство имеет своеобразные функции.

Функция государства- это основные направления его деятельности, раскрывающие сущность содержания и социальное назначение государственного управления обществом.

Функции государства могут проявляется как внутри страны, так и в ее международной деятельности. В зависимости от специфики проявления функции государства, к внутренним функциям принято относить такие направления государственной деятельности, которые характеризуют его внутреннею политику. Эти функции, в зависимости от специфики, подразделяются на охранительные и регулятивные.

Деятельность государства, в лице специально уполномоченных на то органов, направленная на защиту законных прав и интересов граждан, соблюдение режима законности и обеспечение правопорядка, защиту окружающей среды, конституционного строя т.п. – является охранительной функцией. Для осуществления этих функций в государстве действует система правоохранительных органов. Охранительную функцию можно представить как деятельность по обеспечению охраны всех общественных отношений, установленных и регулируемых правом.

Регулятивные функции обеспечивают оптимальную организацию экономики страны, общественного производства, создания необходимых условий для развития личности и гражданского общества. Исходя из вышеприведенных характеристик, к регулятивным функциям следует отнести экономическую, социальную и функцию финансового контроля. Ключевой здесь будет выступать экономическая функция, она включает в себя выработку экономической политики, установления правовых основ предпринимательской деятельности и ценовой политики, управление системой государственных органов и предприятиями. Из экономической функции логически вытекает социальная функция, то есть деятельность государства в социальной сфере. К социальной функции относятся: оказания помощи нуждающимся, развитие (экономическое обеспечение) здравоохранения, образования, науки, культуры, строительства жилья и развитие дорожных коммуникаций. От этой функции зависят социальная стабильность общества и социально-правовой статус личности.

Функция финансового контроля может быть сведена к выявлению и учёту доходов населения с целью аккумуляции их в государственном бюджете.

Деятельность государства на международной арене, его взаимоотношения с другими странами раскрывает содержание внешних функций. Составляющим элементом внешних функций выступают международное сотрудничество, оборона страны и т.д. Международное сотрудничество может осуществляться по двум направлениям:

Обобщенно можно сделать следующий вывод: Функции государства есть цельная, взаимосвязанная деятельность системы государственных органов, которая должна быть направлена на создание условий для гармоничного развития личности и общества в целом.

В условиях военного времени эта функция выражается в прямой вооруженной борьбе с противником (агрессором). В схематическом плане соотношение функций государства может быть выражено следующим образом: