Раздел 1. Конституционное право

Российской Федерации.

Понятие, предмет, метод

Конституционного права.

Конституционное право представляет собой совокупность юридических норм, регулирующих основы конституционного строя, правовое положение личности, административно-территориальное устройство государства, систему, порядок формирования, принципы организации и деятельности органов государственной власти.

Если рассматривать конституционное право в аспекте отрасли права, то её предмет может быть определён как совокупность общественных отношений в сфере конституционного строя, административно-территориальной организации государства, правового положения личности, организации государства, правового положения личности и деятельности органов государственной власти. Предметом науки конституционного права вообще следует считать изучение сущности государственно-правовых решений, с которыми связаны властеотношения и которые адекватно отражают господствующие общественные отношения. Схематично данное определение можно выразить следующим образом:

Конституционное право России - это выраженная в системе государственно-правовых норм общеобязательная воля многонационального народа Российской Федерации обеспеченная государством. При этом общеобязательная воля многонационального народа РФ выступает как сущность конституционного права.

Основными объектами конституционного регулирования выступают:

- суверенитет народа;

- свобода личности;

- власть.

Исходя из этого положения, можно сделать вывод, что конституционное право регулирует две большие группы общественных отношений:

а) связанные с охраной и реализацией основных прав и свобод человека и гражданина;

б) связанные с организацией и функционированием системы власти.

Следует помнить, что вторая группа (властные отношения) – зависима от первой и выступает в качестве её производной.

Наука конституционного права по сути своей - это система юридических знаний о закономерностях развития определённого рода правоотношений.

Составными элементами данной системы знаний следует считать:

- знания о конституционном праве РФ как ведущей отрасли права. Знания о предмете и методологии исследования;

- знания о сущности конституции РФ 1993г, особенностях её структуры и содержания;

- знания об основах конституционного строя РФ;

- знания о правах и свободах человека и гражданина;

- знания о национально-государственном и административно-территориальном устройстве РФ;

- знания о системе органов государственной власти Российской Федерации, местным самоуправлении.

Говоря о методологии конституционного права, следует уяснить метод правового регулирования, присущий данной отрасли права. В конституционном праве основным методами правового регулирования выступают: метод общеобразовательного типа регулирования общественных отношений. Этот метод относится к первой группе (охрана прав и свобод личности) общественных отношений, - «разрешено всё, что не запрещено законом». Вторая же группа отношений - властеотношения регулируется разрешительным методом – «разрешено то, что прямо предусмотрено законом». Таким образом, максимальная свобода действий предоставляется гражданам и их объединениям. Действия властных структур и их должностных лиц ограничивается (нормируется) правами предписаниями.

Нормы конституционного права

И его источники.

Нормы конституционного права закрепляют правовое положение субъектов конституционного права. По своему характеру нормы конституционного права относятся к первичным, поскольку они устанавливают основные права и свободы, правовой статус органов государственной власти и местного самоуправления и являются, в этой связи, учредительными. Учредительный характер норм особый признак конституционного права. Отсюда вытекает их повышенная юридическая сила.

Особенностями конституционного права являются:

- публично-правовой их характер;

- многообразие юридических форм выражения.

Нормы конституционного права содержаться в конституции, конституционных и обычных законах, президентских и правительственных актах региональных органов государственной власти, органов местного самоуправления, в актах референдумов и договорных нормах;

- в высокой их нормативности, здесь усматривается высокий процент норм-принципов, норм-деклараций, норм-дефениций, исходных или отправленных норм.

Группы норм конституционного права образуют соответствующие институты:

1. Нормы, закрепляющие основы конституционного строя Р.Ф.

2. Нормы, закрепляющие правовой статус личности.

3. Нормы, закрепляющие федеративное устройство Российской Федерации, административно-территориальную организацию её субъектов.

4. Нормы, закрепляющие систему органов и институтов государственной власти (институты президентства, законодательной власти, исполнительной и судебной власти), их организации и деятельности.

5. Нормы, закрепляющие систему местного самоуправления.

6. Нормы, определяющие порядок изменения конституции.

Конституционное право имеет систему своих источников. Источники конституционного права принято классифицировать по трём уровням:

I. Федеральные законодательство (конституционные и обычные федеральные законы, нормативные указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные акты исполнительных федеральных органов власти), внутрифедеральные договоры и соглашения, декларации, судебные решения (акты конституционного и Верховного суда РФ);

II. Законодательство субъектов федерации-конституции, устройства, законы, правовые акты высших должностных лиц, акты региональных органов исполнительной власти, акты региональных референдумов;

III. Акты органов местного самоуправления, включая местные референдумы.

К нетрадиционным источникам конституционного права можно считать конституционные обычаи.

По большинству мнений отечественных авторов под конституционными отношениями понимается: группа правовых отношений, возникающих по поводу реализации гражданина и их объединениями конституционных прав, свобод и обязанностей, а также осуществления органами государственной власти конституционной компетенции.

Субъектами конституционно-правовых отношений выступают физические лица и общественные образования (народ, государство, органы государственной власти, субъекты РФ, административно-территориальные образования, общественные объединения, международные организации).

Все субъекты наделены конституционной правосубъектностью - способностью иметь конституционные права и обязанности и осуществлять их своими действиями.

В качестве субъектов конституционных отношений выступают: свобода, жизнь, достоинство человека, целостность государства, государственная власть и т.п.

По содержанию различаются следующие типы конституционных отношений, - избирательные, федеративные, муниципальные и т.п.

В зависимости от характера регулирующих норм конституционные отношения могут быть:

- конкретными если стороны такого отношения персонифицированы (кандидат на выборную должность определён); если субъекты правоотношений наделены конкретными правами и обязанностями; если их поведение (действия) имеет конкретные правовые последствия;

- общерегулятивными, такие отношения выражают общее правовое состояние субъектов, их взаимоотношения, ответственность друг перед другом и государством. Они характеризуют наиболее важные, существенные, стабильные отношения, образующие устои общества, - отношения собственности, власти, государственного устройства, статус личности и т.п., возникают на основе конституции и действуют в течение длительного времени.