Глава 1. ДИПЛОМАТИЯ И ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ СЛУЖБА, ПРОФЕССИЯ ДИПЛОМАТА

ВВЕДЕНИЕ

Высокопрофессиональная и хорошо организованная консульско-дипломатическая служба как неотъемлемая составляющая государственной службы Республики Беларусь – важнейшее условие успешного выполнения государством своих функций, решения стратегических и тактических задач политики Республики Беларусь на международной арене.

Исторический опыт свидетельствует, что государство сильно не только своей экономической мощью, научно-техническим и военным потенциалом, но и своей дипломатией, умелой и гибкой дипломатической службой, профессиональным и нравственным потенциалом кадров дипломатического корпуса. Именно дипломатическая служба во многом предопределяет успешность решения внешнеполитических задач, стоящих перед государством. Особенно если ее развитие не отстает, а идет в ногу со становлением современной Беларусью как суверенного демократического государства. Значение эффективности, профессионализма, компетентности дипломатических институтов и их сотрудников объективно возрастает в переломные моменты истории государства, когда изменяется его правовая база и социально-политическая сущность. Это с одной стороны.

С другой стороны, изменения в управлении, организации, формах и методах деятельности дипломатических структур обусловлены известной модификацией системы международных отношений, глобализацией и интернационализацией международных проблем, усиленным влиянием на дипломатический процесс новых информационных технологий, повышением удельного веса многосторонней дипломатической деятельности соответствующих институтов. Влияние этих факторов будет возрастать в ХХI в., что закономерно ставит на повестку дня задачу укрепления научных основ дипломатии и дипломатической и консульской службы.

Предметом данного курса является совокупность политических, социально-управленческих, организационных и правовых отношений (концептуальные и нормативные основы), складывающихся в процессе формирования, функционирования и развития аппарата органов государственной власти, регулирующих международные отношения. Прежде всего, это закономерности, природа и тенденции развития дипломатической службы как особого социально-правового института; механизмы принятия и организации исполнения решений; информационно-аналитическое, правовое и организационно-техническое сопровождение дипломатической деятельности; прохождение дипломатической службы, порядок отбора, назначения и оценки труда дипломатических работников; интеллектуально-кадровое обеспечение и управление персоналом дипломатической службы. Не остались в стороне вопросы дипломатического протокола, организации делопроизводства.

В учебном пособии освещены и многие другие аспекты организации и функционирования дипломатической службы, в первую очередь, белорусской консульской службы, являющейся ее неотъемлемой частью. В работе подробно излагаются вопросы структуры и организации консульской службы Беларуси, ее основные задачи в современных условиях, порядок установления консульских отношений и открытия консульских учреждений за рубежом, их основные иммунитеты и привилегии. Рассматриваются такие консульские функции, как обеспечение выезда белорусских граждан за границу; въезда и пребывания иностранных граждан на территории Республики Беларусь; осуществление консульской легализации; решение вопросов нотариата и ЗАГСа; участие в решении вопросов гражданства Республики Беларусь и др. При этом излагаются и комментируются основные положения, принципы и нормы Венских конвенций о дипломатических (1961 г.) и консульских (1963 г.) сношениях, других многосторонних и двухсторонних конвенций и соглашений.

Весьма важным, является включение в пособие и специальных параграфов, раскрывающих основные этапы становления и исторической эволюции форм, методов, стиля работы дипломатического аппарата Беларуси в процессе предыдущих исторических этапов государственного строительства в нашей стране.

При подготовке пособия использована учебная программа по дисциплине «Основы дипломатической и консульской службы» – регистрационный номер №УД-7854-II/баз.

Пособие состоит из введения, 8 глав и библиографического списка. Каждая глава сопровождается контрольными вопросами. Даны нормативно-правовые акты по изучаемому курсу, а также материалы для проведения деловых игр на семинарских занятиях, список рекомендуемой литературы.

Использование данного пособия будет полезным в процессе подготовки к практическим занятиям и самостоятельного изучения.

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Республики Беларусь. Минск «Беларусь». 1994. – 95 с.

2. Положение о Министерстве иностранных дел Республики Беларусь утверждено постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.07.2006 №978 // Нац. реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006. №5/22727.

3. Положение о дипломатической службе Республики Беларусь. Указ Президента Республики Беларусь от 15.05.2008. №276 «О некоторых вопросах дипломатической службы Республики Беларусь» // Нац. реестр правовых актов Республики Беларусь, 19 мая 2008. №1/9707.

4. Положение о дипломатических представительствах и консульских учреждениях Республики Беларусь. Указ Президента Республики Беларусь от 12 июня 2006. №385 // Нац. реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006. №92, 1/7668.

5. Консульский Устав Республики Беларусь. Указ Президента Республики Беларусь от 23 января 2009. №52 // Нац. реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009. №27, 1/10431.

6. Венская Конвенция о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 г. Ратифицирована Президиумом Верховного Совета СССР 11 февраля 1964 г. // Сборник материалов по консульским вопросам. Документы и нормативные акт – М., 1997. – Т. 1. – С. 194–212.

7. Венская Конвенция о консульских сношениях от 24 апреля 1963 г. Указ Президиума Верховного Совета СССР о присоединении к Конвенции принят 16 февраля 1989 г. // Сборник материалов по консульским вопросам. Документы и нормативные акты. – М., 1997. – Т. 1. – С. 213–251.

Основная литература

8. Алексеев И.С. Искусство дипломатии не победить, а убедить: из истории конфликтов, из истории дипломатии, правила этикета, как преодолеть «рознь мира сего»? – М.: Дашков и Ко, 2010. – 282 с.

9. Борунков А.Ф. Дипломатический протокол в России. – М.: Международные отношения, 2007. – 260 с.

10. Войонмаа Вяйкэ. Дипломатическая почта / Пер. с фин. – М.: Прогресс, 1984, – 284 с.

11. Вуд Джон, Сере Жан. Дипломатический церемониал и протокол. Принципы, процедуры и практика / Пер. с англ. – М.: Прогресс, 1976. – 395 с.

12. Дипломатическая служба Республики Казахстан. Учебное пособие / Под общей редакцией К.К. Токаева. – А.: «Дом печати «Эдельвейс». 2004. – 544 с.

13. Елемесова Ж.С., Елемесов А.К. Церемониал, протокол, этикет. – Алмамы: ТОО Print–S, 2005. – с. 294.

14. Захарова Л.М., Коновалова А.А. Основы дипломатической и консульской службы: учеб. пособие. – Мн.: БГЭУ, 2001. – 180 с.

15. История дипломатии. Сборник статей. – М.: АСТ, 2006. – 943 с.

16. История международных отношений: основные этапы с древности до наших дней. Учебное пособие. – М.: Логос, 2007. – 708.

17. Камбон Ж. Дипломат. – М., 1945.

18. Каррон де ла Кальер Г. Экономическая дипломатия. Дипломат и рынок / Пер. с фр. – М.: РОССПЭН, 2003. – 296 с.

19. Лапин Г.Э. Консульская служба. Учебное пособие. – М.: Международные отношения, 2005. – 238 с.

20. Леонов Н.С. Информационно-аналитическая работа в загранучреждениях. – М.: Международные отношения, 1996. – 244 с.

21. Мировая политика и международные отношения. Учебное пособие. – СПб.: Питер, 2009. 443 с.

22. Михалькевич Г.Н. Протокол и этикет международного общения: учеб. пособие / Г.Н. Михалькевич. – 2-е изд. испр. и доп. – Минск: РИВШ, 2009. – 260 с.

23. Мокшанцев Р.И. Психология переговоров. Учебное пособие. – М.: Инфра-М, 2002. – 352 с.

24. Никольсон Г. Дипломатическое искусство. – М.: Изд-во ИМО, 1962. – 160 с.

25. Петрик В.В. Консульско-дипломатическая служба в Российской Федерации: Изд-во Томского учебное пособие / В.В. Петрик; Томский политехнический университет. – Томск: Изд-во Томского политехнического университета, 2010. – 237 с.

26. Попов В.И. Современная дипломатия: теория и практика. Дипломатия – наука и искусство: Курс лекций. – 2-е изд., доп. – М.: Международные отношения, 2003. – 576 с.

27. Сатоу Эрнест. Руководство по дипломатической практике / Пер. с англ. – М.: Изд-во ИМО, 1961. – 496 с.

28. Семилетников Н.А. Дипломатический и деловой протокол: учебное пособие. – Мн.: Академия управления при Президенте Республики Беларусь. 2008. – 151 с.

29. Смирнов Г.Н. Этика деловых отношений. Учебник. – М.: Проспект, 2008. – 178 с.

30. Трухачев В.И., Лякишева, Михайлова К.Ю. Международные деловые переговоры: уч. пособие. 5-е изд., перер. и доп. – М.: Финансы и статистика; Ставрополь: АГРУС, 2007. – 224 с.

31. Фельтхэм Р.Д. Настольная книга дипломата. – Минск: Новое знание, 2002. – 297.

Мемуарная литература

32. А.А. Громыко – дипломат, политик, ученый. Материалы научно-практической конференции, посвященной 90-летию со дня рождения А.А. Громыко. М.: МГИМО (университет); РОССПЭН, 2000. – 232 с, пл.

33. Абросимов П.А. На дипломатическом посту. – М.: Международные отношения, 1987. – 253 с.

34. Александров Е. Петр Младенов, дипломат и президент // Международная жизнь. – 2004. – № 6. – С. 144–151.

35. Борисов Ю.В. Шарль-Морис Талейран. – М.: Международные отношения, 1987. – 125 с.

36. Горохов И., Замятин Л., Земсков И. Чичерин – дипломат ленинской школы. – М.: Международные отношения, 1966. – 135 с.

37. Динесман Т.Г. Ф.И. Тютчев. Страницы биографии (К истории дипломатической карьеры). – М.: Известия, 2004. – 125 с.

38. Добрынин А.Ф. Сугубо доверительно: посол в Вашингтоне при шести Президентах США (1962–1986 гг.). – М.: Международные отношения, 2008. – 709 с.

39. Дубинин Ю.В. Амбахадор! Амбахадор! Записки посла в Испании. – М.: Международные отношения, 1999. – 213 с.

40. Дубинин Ю.В. Дипломатическая быль (Записки посла во Франции). – М.: 1997. – 194 с.

41. Ерофеев В.И. Дипломат: книга воспоминаний. – М.: Зебра Е, 2005. – 486 с.

42. Квицинский Ю. Время и случай. Заметки профессионала. – М.: Известия, 1999. – 180 с.

43. Колоколов Б.Л. Профессия – дипломат (мемуары бывшего заместителя министра иностранных дел Российской Федерации). – М.: Международные отношения, 2006. – 172 с.

44. Майский И.М. Воспоминание советского дипломата, 1925–1945 гг. 2-е изд. – М.: Международные отношения, 1987. – 784 с.

45. Майский И.М. Дневник дипломата. Лондон, 1934–1943. Кн. 1 в 2 кн. – М.: Наука, 2006. – 532 с.

46. Манько А.В. Выдающиеся дипломаты России XVI–XIX веков. – М.: Аграф, 2005. – 205 с.

47. Молчанов Н.Н. Дипломатия Петра I. – М.: Международные отношения, 1986. – 448 с.

48. Трухановский В.Г. Бенджамин Дизраэли. – М.: Международные отношения, 1993. – 283 с.

49. Юнгблюд В.Т. Эра Рузвельта: дипломаты и дипломатия. – СПб.: «Норинт», 1996. – 314 с.

История дипломатии стран

50. Зонова Т.В. Дипломатическая служба Италии (исторический очерк). – М.: Международные отношения, 1995. – 345 с.

51. Кадзухико Того. 50 лет японской дипломатии / На русском яз. – М.: Международные отношения, 1996. – 210 с.

52. Казанцев Б.А. Дипломатическая школа Испании. – М.: Международные отношения, 1984. – 195 с.

53. Квасов О.К. Дипломатия и дипломатическая служба стран Латинской Америки. – М.: Международные отношения, 2001. – 284 с.

54. Матвеев В.М. Британская дипломатическая служба. – М.: Международные отношения, 1990. – 221 с.

55. Матвеев В.М. Дипломатическая служба США. – М.: Международные отношения, 1987. – 189 с.

56. Панов А. Японская дипломатическая служба. – М.: Международные отношения, 1988. – 206 с.

57. Петров В.П., Владимиров Ю.В. Кэ д’Орсэ (краткий очерк дипломатической службы Франции). – М.: Международные отношения, 1966. – 275 с.

Глава 1. ДИПЛОМАТИЯ И ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ СЛУЖБА, ПРОФЕССИЯ ДИПЛОМАТА