ИНСТИТУТ ГРАЖДАНСТВА УКРАИНЫ

— признание и соблюдение Конституции Украины и
законов Украины;

— обязательство прекратить иностранное граждан-
ство или непребывание в иностранном гражданстве;

— непрерывное проживание на законных основаниях
на территории Украины на протяжении последних
пяти лет. Это условие не распространяется на лиц,
состоящих в браке с гражданином Украины сроком
свыше двух лет. Для лиц, которым предоставлен ста-
тус беженца или убежище в Украине, этот срок со-
ставляет три года;

- получение разрешения на постоянное проживание в
Украине. Это условие не распространяется на лиц,
имеющих в паспорте отметку о прописке на терри-
тории Украины, и на лиц, которым предоставлен
статус беженца или убежище в Украине;

— владение государственным языком или его пони-
мание в объеме, достаточном для общения. Это ус-
ловие не распространяется на лиц с некоторыми
физическими недостатками (слепые, глухие, немые);

— наличие законных источников существования (за-
работная плата, пенсия, стипендия, доходы от акций
и т.д.). Это условие не распространяется на лиц, ко-
торым предоставлен статус беженца или убежище в
Украине.

Ряд категорий лиц не могут быть приняты в граждан-
ство Украины даже при наличии этих условий. Не
принимается в украинское гражданство лицо:

— совершившее преступление против человечества или
осуществившее геноцид;

— осужденное в Украине к лишению свободы за совер-
шение тяжкого преступления (до погашения или
снятия судимости);

- совершившее на территории другого государства де-
яние, которое признано украинским законодатель-
ством тяжким преступлением;

4) вследствие восстановления в гражданстве Украи-
ны. Таким путем могут приобрести гражданство бывшие
граждане Украины;

5) вследствие усыновления. Ребенок-иностранец/апат-
рид, усыновленный гражданами Украины (либо супруга-
ми, один из которых — гражданин Украины), приобретает
граж;^г ':ство Украины с момента вступления в силу реше-
ния ">"• усыновлении;

о) вследствие установления над ребенком опеки либо
попечительства. Ребенок-иностранец/апатрид, над кото-
рым установлены опека или попечительство граждан Ук-
раины или воспитывающийся в государственном детском
учреждении Украины (детском доме семейного типа, где
хотя бы один из родителей-воспитателей — гражданин
Украины), становится гражданином Украины с момента
устройства в такое учреждение;

7) вследствие установления над недееспособным ли-
цом опеки. Иностранец/апатрид, проживающий в Украи-
не, над которым установлена опека гражданина Украины,
приобретает гражданство Украины с момента вступления
в силу судебного решения об установлении опеки;

8) в связи с пребыванием в гражданстве Украины
одного либо обоих родителей ребенка. Возможны слу-
чаи, когда по каким-то причинам ребенок и его родители
оказались в разных правовых состояниях. Ребенок-инос-
транец/апатрид приобретает гражданство Украины по хо-
датайству того из родителей, который является гражда-
нином Украины;

9) вследствие установления отцовства. Если мате-
рью ребенка является иностранка/апатридка, а отцом в
судебном порядке признан гражданин Украины, то ребе-
нок признается гражданином Украины.

Приобретение гражданства Украины детьми в возра-
сте от 15 до 18 лет может происходить только с их
согласия;

10) по иным основаниям, предусмотренным междуна-
родными договорами Украины.

Решения об оформлении приобретения гражданства
Украины (за исключением приема в гражданство) прини-
мает специально уполномоченный центральный орган ис-
полнительной власти по вопросам гражданства. Решение
о приеме в гражданство Украины принимает Президент
Украины.

4.4. ПРЕКРАЩЕНИЕ ГРАЖДАНСТВА
УКРАИНЫ

Закон Украины «О гражданстве Украины» установил
следующие основания прекращенияукраинского граждан-
ства:

1) вследствие выхода из гражданства Украины. Он
осуществляется по ходатайству лица, выехавшего на по-
стоянное проживание за границу. Выход из гражданства
Украины допускается, если лицо приобрело иностранное
гражданство или получило гарантии о принятии в иност-
ранное гражданство. Не допускается выход из граждан-
ства лица, привлеченного в качестве обвиняемого по уго-
ловному делу;

2) вследствие утраты гражданства. Гражданство
Украины утрачивается если:

- совершеннолетний гражданин Украины доброволь-
но приобрел гражданство другого государства;

- иностранец приобрел гражданство Украины и не
представил в государственные органы Украины до-
кумент о прекращении иностранного гражданства
или декларацию об отказе от него;

- иностранец приобрел гражданство Украины и вос-
пользовался правами или выполнил обязанности, ко-
торые предоставляет либо возлагает на него иност-
ранное государство;

- лицо приобрело гражданство Украины вследствие
представления заведомо ложных сведений или фаль-
шивых документов;

- гражданин Украины без согласия государственных
органов Украины поступил на государственную служ-
бу или службу в органы местного самоуправления
другого государства;

3) на основаниях, предусмотренных международными
договорами Украины.

Решение о прекращении гражданства Украины прини-
мается Президентом Украины.

4.5. ПРАВА ЧЕЛОВЕКА И ПРАВА
ГРАЖДАНИНА В УКРАИНЕ

Права человека— это права, неразрывно связанные с
самим существованием человека: право на жизнь, на сво-
боду во всех ее проявлениях, право на уважение челове-
ческого достоинства, на сопротивление угнетению.

Эти права неотъемлемы, иначе говоря, запрещено лю-
бое посягательство на эти права. Права человека могут
быть ограничены только в той мере, в какой это необхо-
димо для защиты прав другого человека. Права человека
неотчуждаемы, другими словами, человек сам не вправе
от них отказаться, ибо без этих прав он уже не является
человеком. Права человека принадлежат каждому инди-
виду, независимо от принадлежности к гражданству той
или иной страны, расовой или национальной принадлеж-
ности. Каждый человек является носителем естествен-
ных, порожденных самой природой человека, прав.

Признание и защита прав человека — главная обязан-
ность государства. Государство ни в коей мере не наделя-
ет индивида правами, оно лишь должно признать их
существование. Приняв Конституцию, Украинское госу-
дарство признало и взяло под свою защиту неотъемлемые,
неотчуждаемые права человека.

Права гражданина— это права члена государственно-
организованного гражданского общества.

Под правами гражданина понимают, прежде всего, воз-
можность принимать участие в управлении общественны-
ми и государственными делами: право на объединение в
партии и общественные организации, право избирать и
быть избранным в органы государственной власти Укра-
ины. Право на социальную защиту также в основном
принадлежит гражданам Украины. Самоочевидно, что
Украинское государство должно в первую очередь забо-
титься о своих гражданах.

Важно осознать, что все права человека и гражданина
равноценны и взаимосвязаны и потому в одинаковой сте-

пени должны защищаться государством. Недопустимо
пренебрежение одними правами под предлогом реализа-
ции других прав. В Советском Союзе на первое место
традиционно выдвигались социальные права, при этом
личные повсеместно нарушались. До определенного мо-
мента в западных странах не придавалось значения соци-
альным правам, под предлогом того, что государство вся-
чески гарантирует соблюдение личных прав граждан. Ис-
тория XX века показала ущербность обоих этих подходов
к правам человека и гражданина. Права человека и граж-
данина либо признаются и защищаются государством как
неразрывно существующий комплекс, либо они наруша-
ются — полностью или частично. Целостность института
прав человека и гражданина предельно точно выражена в
Венской декларации Всемирной конференции по правам
человека 1993 г.: «Все права человека универсальны, не-
делимы, взаимозависимы и взаимосвязаны. Международ-
ное сообщество должно относиться к правам человека
глобально, на справедливой и равной основе, с одинако-
вым подходом и вниманием».

Таким образом, все права человека и права граждани-
на должны защищаться государством. С этой целью в
Украине созданы определенные государственные институ-
ты. Гарантом прав и свобод человека и гражданина явля-
ется Президент Украины. Парламентский контроль за со-
блюдением конституционных прав и свобод человека и
гражданина осуществляет Уполномоченный Верховной
Рады Украины по правам Человека.

4.6. МЕЖДУНАРОДНЫЕ СТАНДАРТЫ
В ОБЛАСТИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

Защита прав человека является одной из главных за-
дач мирового сообщества. Поэтому в области прав челове-
ка существует около 300 деклараций, конвенций, хартий,
в разное время созданных и признанных мировым сооб-
ществом.

Международно-правовые стандарты в области прав
человека- - это установленные в договорном порядке
правовые нормы минимально допустимого обращения го-
сударства с проживающими на его территории индивида-
ми (гражданами, иностранцами, апатридами).

ИЗ

Международно-правовые стандарты в области прав че-
ловека многообразны. По действию в пространстве разли-
чают универсальные (действуют во всем мире) и регио-
нальные (действуют в определенном регионе земного шара)
стандарты.

К универсальным относят, например, Всеобщую Декла-
рацию прав человека (1948), Международный пакт о граж-
данских и политических правах и Международный пакт
об экономических, социальных и культурных правах
(1966 г.). К региональным — Европейскую конвенцию о
защите прав человека и основных свобод (1950 г.), Амери-
канскую конвенцию прав человека (1969 г.), Африканскую
хартию прав человека и народов (1981 г.). Как правило,
региональные стандарты более детальны по своему содер-
жанию и, что особенно важно, регламентируют порядок за-
щиты прав человека в случае их нарушения государством.
Например, важным гарантом соблюдения прав и свобод
человека в европейских странах служит Европейский Суд
по правам человека, разбирающий иски индивидов, постра-
давших от властного произвола, к государству.

В зависимости от действия по кругу лиц различают
общие (касающиеся прав всех людей) и специальные (ка-
сающиеся прав отдельных категорий населения) стандар-
ты. Например, Международный пакт о гражданских и по-
литических правах и Европейская Конвенция о защите
прав человека и основных свобод относятся к общим стан-
дартам. Примером специальных стандартов являются Кон-
венция о правах ребенка, Конвенция о статусе беженцев,
Конвенция о предотвращении рабства и сходных с ним
институтов. Специальные международно-правовые стан-
дарты регулируют статус лиц, объективно самых уязви-
мых, незащищенных: детей, женщин, беженцев, нацио-
нальных меньшинств.

Международные стандарты прав и свобод человека име-
ют следующие функции:

1) определение перечня прав и свобод человека, кото-
рые в обязательном порядке должны быть признаны го-
сударствами — участниками той или иной конвенции;

2) формулирование содержания прав и свобод, кото-
рые должны получить воплощение в конституциях и за-
конах государств-участников конвенции. Например, Меж-
дународный Пакт о социальных, экономических и куль-
турных правах 1966 г. раскрывает понятие достаточного

жизненного уровня. Это понятие включает достаточное
питание, одежду и жилище для человека и его семьи;

3) установление обязательств государств по обеспе-
чению реализации провозглашаемых прав и свобод. На-
пример, присоединившись к Европейской Конвенции по
защите прав человека и основных свобод, Украина была
обязана отменить смертную казнь как вид уголовного на-
казания;

4) фиксация ограничений и запретов, связанных с
реализацией прав и свобод человека. Например, Между-
народный Пакт о гражданских и политических правах
1966 г. запрещает пропаганду войны, насилия, нацио-
нальной, расовой, религиозной вражды.

Украина является участницей основных международ-
ных конвенций в области прав человека. С их учетом
создавалась Конституция Украины.

4.7. МЕЖДУНАРОДНЫЕ СТАНДАРТЫ
ЗАЩИТЫ ПРАВ РЕБЕНКА

Необходимость особой защиты прав детей как самой
уязвимой категории населения была впервые провозгла-
шена в Женевской Декларации прав ребенка 1924 г. Од-
нако тогда мировое сообщество не имело действенных орга-
низационных структур для реализации провозглашенных
Декларацией целей.

В 1959 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла новую
Декларацию прав ребенка, а спустя 30 лет на ее основе
была разработана и открыта для подписания государства-
ми Конвенция о правах ребенка. К настоящему времени
к этому международному договору присоединилось подав-
ляющее большинство стран мира.

Конвенция о правах ребенка признает ребенком челове-
ческое существо, не достигшее 18-летнего возраста, если в
соответствии с законом, применяемым к данному лицу, оно
не достигает совершеннолетия раньше. Конвенция о пра-
вах ребенка содержит:, подробную регламентацию личных,
политических, экономических, социальных и культурных
прав ребенка; механизмы контроля за реализацией поло-
жений Конвенции; порядок присоединения к Конвенции.

Для обеспечения Конвенции в рамках ООН создан Ко-
митет по правам ребенка. Каждая страна-участница раз в

пять лет обязана представлять Комитету доклад о ходе
выполнения Конвенции о правах ребенка. Кроме того, про-
блемы защиты прав детей, проживающих в развивающих-
ся странах, находятся в поле зрения Детского фонда ООН
(1Ш18ЕГ - - ПпНей Ыайопз 1п1;егпа1;шпа1 СЫИгеп'в
Етег^епсу Гипй), созданного в 1946 г.

Особое внимание мировое сообщество уделяет защите
детей, находящихся в сложной жизненной ситуации. Обес-
печение прав детей-сирот закреплено Декларацией ООН
о социальных и правовых принципах, касающихся за-
щиты и благополучия детей, особенно при передаче детей
на воспитание и их усыновление на национальном и
международном уровнях (3 декабря 1986 г.). Деклара-
ция ООН о защите женщин и детей в чрезвычайных об-
стоятельствах и в период вооруженных конфликтов (14
декабря 1974 г.) посвящена охране детства и материн-
ства в условиях войны.

ООН разработала ряд рекомендательных документов о
защите прав детей, находящихся в конфликте с законом:
Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся от-
правления правосудия в отношении несовершеннолетних
(Пекинские правила, 29 ноября 1985 г.); Руководящие
принципы ООН для предупреждения преступности среди
несовершеннолетних (Эр-Риядские руководящие принци-
пы, 1 декабря 1990 г.); Правила ООН, касающиеся защи-
ты несовершеннолетних, лишенных свободы (14 декабря
1990 г.).

Всемирная встреча на высшем уровне в интересах де-
тей, состоявшаяся в ООН 30 сентября 1990 г., приняла
Всемирную Декларацию об обеспечении выживания, за-
щиты и развития детей. Она поставила перед государ-
ствами задачи улучшения здоровья и питания детей, борь-
бы с плохими санитарными условиями, болезнями детей,
наркоманией, неграмотностью и другими негативными ре-
альностями детства.

4.8. КЛАССИФИКАЦИЯ КОНСТИТУЦИОННЫХ
ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

Права и свободы человека и гражданина являются яд-
ром правового статуса личности в Украине. Институт

конституционных прав и свобод базируется на следую-
щих принципах:

1) неотчуждаемость и нерушимость прав и свобод
человека. Права и свободы человека не должны быть
объектом посягательства со стороны других людей или
государства;

2) неисчерпаемость прав и свобод человека и гражда-
нина. Сущность данного принципа состоит в том, что раз-
витие человека и общества приведут к появлению и зак-
реплению правом новых граней свободы;

3) недопустимость упразднения или сужения объе-
ма и содержания прав и свобод. При принятии новых
законов или изменении действующих законов не допуска-
ется отмена или искажение закрепленных Конституцией
Украины прав и свобод;

4) равенство. Конституция Украины не допускает при-
вилегий или ограничений (дискриминации) по признакам
расы, цвета кожи, убеждений, пола, этнического и социаль-
ного происхождения, имущественного положения, места
жительства, по языковым или иным признакам;

5) взаимосвязь прав и обязанностей. Обладание пра-
вами налагает на человека и гражданина обязанности пе-
ред другими людьми и перед обществом.

Классификация конституционных прав человека и
гражданина:

1) гражданские (личные) права. По-другому эту группу
прав называют естественными правами, подчеркивая при
этом их прирожденный, изначально присущий человеку
характер. К гражданским правам принадлежат права на
жизнь, на уважение человеческого достоинства, на свободу
и личную неприкосновенность, неприкосновенность жили-
ща и корреспонденции, невмешательство в личную и се-
мейную жизнь, свободу передвижения, свободу совести и
мировоззрения, свободу печати;

2) политические права. К ним относятся активное и
пассивное избирательное право, право на организацию и
участие в политических партиях, общественных организа-
циях и движениях, право на обращение к властям (право
петиции), право собраний, митингов и демонстраций;

3) социальные права. В широком смысле социальные
права — это право на получение определенных положи-
тельных услуг со стороны государства. К ним относятся

права на труд, на отдых, на социальную защиту, на дос-
тойный уровень существования, на охрану здоровья;

4) экономические'права. Эта группа прав человека и
гражданина связана с экономическими, прежде всего иму-
щественными отношениями. К ней относят право собствен-
ности, право на предпринимательскую деятельность;

5) экологические права -- это права на безопасные
для жизни и здоровья условия существования человека;

6) культурные права. В широком смысле — это пра-
во на доступ к сокровищам мировой культуры, в том
числе при помощи системы образования, и право на твор-
чество (научное, художественное, техническое).

Система конституционных прав человека и граждани-
на в Украине соответствует международным стандартам
прав человека.

4.9. ЛИЧНЫЕ (ГРАЖДАНСКИЕ) ПРАВА
И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА В УКРАИНЕ

Личные (гражданские) права и свободы человека —
это закрепленные правом возможности физического су-
ществования и духовного развития человека.

Личными правами обладают все проживающие на тер-
ритории Украины индивиды безотносительно к своему
правовому состоянию (граждане Украины, иностранные
граждане и подданные, апатриды).

Конституция Украины содержит следующий перечень
личных (гражданских) прав человека:

1) право на свободное развитие личности. Каждый
человек имеет право сам определять свою судьбу, ставить
перед собой определенные им самим цели, выбирать сред-
ства для достижения этих целей. Но, разумеется, при этом
он не должен нарушать прав других людей;

2) право на жизнь. Конституция Украины закрепля-
ет право на жизнь при помощи запрета произвольного
(незаконного) лишения жизни. Верховная Рада Украи-
ны отменила уголовное наказание в виде смертной каз-
ни. Никто не может быть лишен жизни даже по реше-
нию государственного органа. Второй важный компонент
закрепления права на жизнь — право человека на само-
защиту от противоправных посягательств на жизнь и
здоровье;

3) право на уважение человеческого достоинства.