Права собственности как «правила игры».

Обыденное создание под собственностью понимает, прежде всего, вещь, ее принадлежность тем или иным субъектам (отдельные личности, коллектив, государство и т.д.). То есть акцент делается на отношение человека к вещи. Научное понимание собственности отличается от обыденного сознания. Оно рассматривает собственность как сложную систему отношений, которые складываются между людьми по поводу присвоения объекта собственности. Развитие научных представлений о собственности привело к следующему выводу: необходимо четко разграничивать собственность в экономическом смысле (как экономическую категорию) и собственность в юридическом смысле. Собственность в юридическом смысле выражает имущественные отношения, которые закрепляют за различными субъектами:

· право владения – это фактическое обладание имуществом, без чего все основные права собственности невозможно реализовать;

· право пользования – потребление имущества в соответствии с его назначением, извлечение его полезных свойств;

· право распоряжения – действия, связанные с отчуждением имущества от его владельца (продажа, дарение, обмен, передача по наследству, залог и т.д.).

Эти права могут закрепляться за одним субъектом, а могут перераспределяться между различными субъектами. Сначала имущественные отношения закреплялись в сложившихся обычаях, традициях, правилах справедливости, а с возникновением государства – в правовых нормах. Однако нормы права предопределяются экономическими отношениями собственности и отражают последние.

Собственность в экономическом смысле — это экономические отношения между людьми, которые складываются, прежде всего, в производстве и охватывают:

· отношения присвоения средств производства и произведен­ного продукта;

· отношения хозяйственного использования этих средств;

· экономические формы реализации собственности.

Присвоение — это экономическая связь меж­ду людьми, которая устанавливает их отношения к ве­щам как к своим. Когда кто-то говорит, например, что «этот дом мой», он тем самым характеризует сложившиеся хозяйственные связи, кто может, а кто — не вправе претендовать на него.

Противоположными присвоению являются отно­шения отчуждения. Они возникают, если какая-то часть общества захватывает все средства производства, остав­ляя других людей без источников существования. Или когда продукты, созданные одними лицами, присваива­ются другими. Такими были, скажем, взаимоотноше­ния между рабовладельцами и рабами в Древней Греции и в Древнем Риме.

Нередко собственник средств производства сам не занимается созидательной деятельностью. Он предостав­ляет другим лицам право владеть его вещами на опреде­ленных условиях. Тогда между собственником средств производства и предпринимателем возникают отношения хозяйственного использования имущества. Предприни­матель временно получает юридическое право владения и использования объекта чужой собственности. Примером отношений хозяйственного использования чужой соб­ственности служит аренда — договор о предоставлении имущества какого-либо человека во временное пользова­ние другому лицу за определенную плату. Аналогичная картина при концессии — договоре, по которому государ­ство сдает в аренду частным лицам, иностранным фир­мам промышленные предприятия или участки земли для определенной производственной деятельности.

Собственность экономически реализуется, когда приносит доход ее владельцу. Такой доход представляет собой весь созданный продукт или его часть, которые получены благодаря применению средств производства. Это могут быть прибыль, налоги, различного рода пла­тежи. Например, в случае аренды земли назначается арендная плата, которая включает в себя процент на капитал, вложенный собственником земли, и земельную ренту.

Итак, собственность – это исторически определенная форма присвоения людьми материальных и духовных благ. При этом решающее значение имеет присвоение средств производства, которое обусловливает и способы присвоения произведенной продукции. Очевидно, что, во-первых, отношения собственности охватывают весь хозяй­ственный процесс и пронизывают все отношения по производству, распределению, обмену и потреблению. Во-вторых, от них зависит форма соединения работника со средствами производства. Она может быть прямой, непосредствен­ной или принудительной, осуществляемой экономичес­кими и внеэкономическими методами. Можно без пре­увеличения сказать, что экономические эпохи различа­ются по типам собственности. Зная, какая собствен­ность утвердилась в обществе, можно составить правиль­ное представление об экономическом строе общества в целом. В-третьих, они определяют социальную структуру общества. Это дает основание считать отношения собственности основным экономическим отношением. Такой подход отражает марксистское понимание собственности.

В западных экономических теориях, в отличие от него, сложилось иное видение отношений собственности, что нашло отражение в теории прав собственности. Основоположниками этой теории явились Р.Коуз и А.Алчиан, а в дальнейшем развивали Й.Барцель, Г.Демеец, Д.Норт, Р.Познер и др.

Особенность данной теории заключается в следующем. Во-первых, здесь оперируют понятием не собственность, а право собственности, причем под объектами собственности понимают не ресурс сам по себе, а пучок (или долю) прав по использованию этого ресурса. Полный пучок прав состоит из следующих 11 элементов: 1) право владения; 2) право пользования; 3) право управления; 4) право на доход; 5) право суверена, т.е. право на отчуждение, потребление, изменение или уничтожение вещи; 6) право на передачу вещи в наследство; 7) право на бессрочность обладания вещью; 8) право на безопасность владения; 9) запрет на использование вещи таким образом, что это наносит вред внешней среде; 10) ответственность владения в виде взыскания, т.е. возможность взыскать вещь в уплату долга; 11) право на существование процедур и институтов, восстанавливающих нарушенные правомочия. Очевидно, что под правами собственности понимаются отношения между людьми, санкционированные обществом, по поводу использования вещей. Эти отношения есть нормы поведениялюдей, которые они должны соблюдать или нести издержки при их несоблюдении. Иначе говоря, права собственности – это правила игры, которые приняты в обществе.

Во-вторых, в теории прав собственности собственность выводится из проблемы ограниченности ресурсов. Ресурсы ограничены по сравнению с потребностями в них, и институт собственности должен разрешить это противоречие путем исключения субъектов из свободного доступа к ресурсам. Это достигается с помощью спецификации прав собственности – закрепления частичных правомочий на объект за одним или несколькими субъектами. Цель спецификации – создать условия приобретения прав собственности теми, кто ценит их выше, кто способен извлечь большую пользу. Иначе – изменить поведение хозяйствующих субъектов так, чтобы они принимали наиболее эффективные решения.

Опыт функционирования многих стран показал, что необходимо законодательное закрепление трех различных объектов собственности: недвижимого имущества, движимого имущества, интеллектуальной собственности. Известны два основных правовых режима функционирования собственности: частной собственности и государственной собственности, а также смешанный правовой режим, который возникает на основе двух основных. Утверждение и неукоснительное соблюдение этих режимов – это тот фундамент, на котором базируется все здание рынка. Он обеспечивает: стимулы для максимально эффективного использования ресурсов; служит своеобразным залогом инвестиционной деятельности; создает режим для свободного перелива ресурсов в те сферы, где они используются наиболее эффективно.